“過(guò)去的一年，福建省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系列重要講話精神，按照中央和省委、省政府的部署，大力實(shí)施科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧，取得了明顯的成效。”29日上午，福建省政協(xié)十一屆三次會(huì)議進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。張立先委員代表農(nóng)業(yè)界作了“持續(xù)推進(jìn)福建省精準(zhǔn)扶貧的若干建議”的發(fā)言。

　　張立先委員表示，扶貧對(duì)象比較分散、貧困村造血功能比較薄弱、一些幫扶措施時(shí)效性差，當(dāng)前福建省精準(zhǔn)扶貧工作存在這三方面不容忽視的困難和問(wèn)題。

　　為此，張立先委員向大會(huì)建議從完善管理機(jī)制、落實(shí)扶貧到戶、推進(jìn)危房改造等五個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)福建省精準(zhǔn)扶貧工作。

張立先委員發(fā)言

持續(xù)完善精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)制

　　張立先在發(fā)言中提到，要繼續(xù)深化建檔立卡工作，對(duì)原有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)一步核查，對(duì)新的數(shù)據(jù)進(jìn)一步采集，力求做到貧困人口一個(gè)不漏，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口脫貧返貧的等情況的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已建檔立卡扶貧對(duì)象的貧困程度、致貧原因，進(jìn)行分類(lèi)管理，認(rèn)真制定幫扶計(jì)劃，力爭(zhēng)讓每戶重點(diǎn)扶貧對(duì)象都有幫扶責(zé)任人、有具體幫扶方案。

持續(xù)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧到戶措施

　　“針對(duì)不同類(lèi)型的扶貧對(duì)象，因戶施政，努力做到一戶一策。”張立先表示，應(yīng)加大小額信貸扶貧力度，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中尚未開(kāi)展試點(diǎn)的10個(gè)縣，今年內(nèi)要全面進(jìn)行試點(diǎn)。應(yīng)加大對(duì)貧困戶的培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)3年內(nèi)對(duì)建檔立卡貧困戶中勞動(dòng)力輪訓(xùn)一遍。提高扶貧資金的使用效益，做到扶持一戶、脫貧一戶，廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

持續(xù)推進(jìn)造福工程危房改造

　　張立先認(rèn)為，切實(shí)落實(shí)好各級(jí)財(cái)政造福工程補(bǔ)助資金，研究制定差別化補(bǔ)助政策，適當(dāng)提高建檔立卡貧困對(duì)象搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)搬遷戶的承受能力，合理確定、嚴(yán)格控制建房面積。要鼓勵(lì)引導(dǎo)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，對(duì)承建施工單位應(yīng)給與相關(guān)規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠。鼓勵(lì)引導(dǎo)整村搬遷，盡可能集中安置在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)周邊，解決好搬遷群眾的后續(xù)生活、發(fā)展問(wèn)題。鼓勵(lì)引導(dǎo)搬遷村落開(kāi)展宅基地復(fù)墾，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。

持續(xù)開(kāi)展整存推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)

　　張立先提到，要進(jìn)一步整合下派駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保村干部以及村兩委和農(nóng)村“六大員”等力量，建立以“第一書(shū)記”為核心的幫扶工作隊(duì)，重點(diǎn)推進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助貧困村因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和“農(nóng)家樂(lè)”等休閑旅游項(xiàng)目，盡快使貧困村集體經(jīng)濟(jì)摘掉“空殼村”帽子，農(nóng)民人均純收入達(dá)到或接近所在 縣（市、區(qū)）平均水平。

持續(xù)強(qiáng)化掛鉤幫扶制度

　　張立先建議，進(jìn)一步健全完善省領(lǐng)導(dǎo)、省直部門(mén)、沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣制度，適當(dāng)調(diào)整掛鉤幫扶工作方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十弱縣”的結(jié)對(duì)幫扶力量。進(jìn)一步健全服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高幫扶實(shí)效。加快推進(jìn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)每個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣都應(yīng)建成一個(gè)以上共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)造血功能。