五年來(lái)，我們先行先試、勇于突破，推動(dòng)改革開(kāi)放持續(xù)深化。

　　閩臺(tái)交流合作更加密切。國(guó)家賦予平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更特殊更優(yōu)惠的政策，實(shí)驗(yàn)區(qū)大部制組織架構(gòu)基本建立，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成，開(kāi)放開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)條件初步形成。新設(shè)泉州、漳州臺(tái)商投資區(qū)，擴(kuò)大福州臺(tái)商投資區(qū)，古雷石化園區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心加快建設(shè)。五年累計(jì)實(shí)際利用臺(tái)資57.9億美元，對(duì)臺(tái)貿(mào)易額482.2億美元。成功舉辦四屆海峽論壇，閩臺(tái)海空直航持續(xù)拓展，廈門(mén)、福州赴臺(tái)“個(gè)人游”順利成行，各領(lǐng)域交流交往日益頻繁。

　　開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升。著力開(kāi)拓新興市場(chǎng)、培育重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，全省進(jìn)出口、出口總額均實(shí)現(xiàn)翻番。成功舉辦“9·8” 投洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，實(shí)際利用外資五年累計(jì)372.94億美元。6個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)，廈門(mén)保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作，江陰港區(qū)成為國(guó)家汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，武夷山、晉江、龍巖、三明“陸地港”投入運(yùn)行。閩港澳貿(mào)易額年均增長(zhǎng)18.9%，五年累計(jì)實(shí)際利用港澳資金164.96億美元。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，綜合配套改革全面推開(kāi)。集體林權(quán)制度改革不斷深化，所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)有序展開(kāi)。事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)。總結(jié)推廣“晉江經(jīng)驗(yàn)”，培育各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。省屬?lài)?guó)企加快整合重組、改制發(fā)展，資產(chǎn)總額五年翻一番。完善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的扶持措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)66.7%。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)正式啟動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額、企業(yè)直接融資、保費(fèi)收入均實(shí)現(xiàn)五年翻一番。

　　五年來(lái)，我們改善民生、創(chuàng)新管理，推動(dòng)人民生活水平不斷提高。

　　多層次社保體系基本形成。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)328.95萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力223.63萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)12.6%、12.8%。全民醫(yī)?；窘?，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元，大病救助機(jī)制逐步形成。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，省定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2007年的1200元提高到 1800元。革命“五老”生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月540元。實(shí)施保障性安居工程，五年開(kāi)工建設(shè)65.6萬(wàn)套、建成31.6萬(wàn)套，均超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，建立起從基礎(chǔ)教育到高等教育完整的助學(xué)體系。每萬(wàn)人口在園幼兒數(shù)居全國(guó)前列，高中階段教育、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)90.7%和33.5%。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，五年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位4.87萬(wàn)張，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本藥物制度覆蓋全省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。保持低生育水平，計(jì)劃生育特殊家庭扶助工作走在全國(guó)前列。深化文化體制改革，基本形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣播電視、寬帶村村通，一批公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮。文明城市創(chuàng)建成效明顯。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，我省運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。

　　防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制不斷完善。連續(xù)戰(zhàn)勝雨雪冰凍、特大冰雹、特大暴雨洪災(zāi)和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，五年累計(jì)救助受災(zāi)群眾1875.84萬(wàn)人次，扶助3.2萬(wàn)戶(hù)災(zāi)民重建家園。落實(shí)“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防汛抗災(zāi)機(jī)制，基本建成十大防災(zāi)減災(zāi)工程，自動(dòng)氣象站覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救助體系進(jìn)一步健全。

　　社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，健全“大調(diào)解”工作體系，信訪“路線圖”有效實(shí)施，和諧征遷工作法全面推行。深化“平安福建”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，開(kāi)展道路交通安全集中整治和消防安全、食品藥品安全等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2012年生產(chǎn)安全事故總量、億元生產(chǎn)總值事故死亡率分別比2007年下降47.1%、69.7%。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展，成為全國(guó)唯一的連續(xù)三屆所有設(shè)區(qū)市都被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”的省份。援建彭州三年任務(wù)兩年完成，援藏援疆援寧工作深入推進(jìn)。

　　五年來(lái)，我們轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)取得實(shí)效。

　　自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，五年共辦理省人大代表建議3905件、省政協(xié)提案4639件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士及社會(huì)各界人士意見(jiàn)。切實(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè)，五年提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)25件地方性法規(guī)，制定出臺(tái)21件省政府規(guī)章。推進(jìn)行政體制改革，省級(jí)審批事項(xiàng)五年精簡(jiǎn)74.1%，成為全國(guó)省級(jí)審批事項(xiàng)最少的省份之一。認(rèn)真落實(shí)“拉練式”工作檢查成果，開(kāi)展“下基層、解民憂(yōu)、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，推廣“廈航式”服務(wù)，治庸治懶治散治奢，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)深化，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　回顧過(guò)去五年，我們深切體會(huì)到：做好政府工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委的部署；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，發(fā)展成果由人民共享；必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力；必須堅(jiān)持依法行政、廉政勤政，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。

　　過(guò)去五年，福建綜合實(shí)力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民生活持續(xù)改善，改革開(kāi)放不斷深化，發(fā)展后勁有效增強(qiáng)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央各部門(mén)及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，大企業(yè)大項(xiàng)目不多，自主創(chuàng)新能力不足，外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平亟待提高，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面還存在不少問(wèn)題，社會(huì)管理面臨一系列新問(wèn)題新挑戰(zhàn)；一些工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域仍然存在。我們要高度重視這些問(wèn)題，采取更為有力的措施切實(shí)加以解決。