民生有溫度 幸福有厚度

——福建扎實(shí)推進(jìn)民生保障和改善工作

　　今年政府報(bào)告提出，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　民之所望，政之所向。近年來(lái)，我省始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，采取一系列惠民生、暖民心的舉措，不斷夯實(shí)民生基石，紓解民生難題，兜牢民生保障底線，托起人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

“養(yǎng)老”變“享老”

　　17日11時(shí)許，福州市鼓樓區(qū)大凰山社區(qū)長(zhǎng)者食堂·學(xué)堂飯菜飄香。醉排骨、紅燒茄子、洋蔥炒蛋、口水雞……20多種菜品，色澤誘人、香氣撲鼻。60周歲以上老年人辦理一張“銀齡福卡”，就能享受優(yōu)惠價(jià)，“一葷、一半葷、一素、一湯、一飯”只需10元。

　　餐桌前，居民溫依伯和許多老人照例在這里用餐。“長(zhǎng)者食堂就在家門(mén)口，三餐準(zhǔn)時(shí)，菜品豐富，經(jīng)濟(jì)、美味又營(yíng)養(yǎng)。”溫依伯開(kāi)心地說(shuō)。

　　該食堂·學(xué)堂負(fù)責(zé)人王建彬說(shuō)，每天有300多位老人在這里就餐，在非就餐時(shí)段，開(kāi)設(shè)適合老年人的各類(lèi)興趣課堂。此外，還設(shè)有“健康小屋”，提供常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病等咨詢(xún)問(wèn)診服務(wù)。

　　近年來(lái)，福州市聚焦解決老年人最現(xiàn)實(shí)、最迫切的“一餐熱飯”問(wèn)題，打造獨(dú)具特色的“長(zhǎng)者食堂+”服務(wù)品牌，帶動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展，滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求，讓老年人走出“小圈子”，走進(jìn)“大家庭”。

　　目前，福州已建成長(zhǎng)者食堂595家，提供餐位2.44萬(wàn)個(gè)，累計(jì)助餐服務(wù)264.83萬(wàn)人次。

　　從城區(qū)到鄉(xiāng)村，長(zhǎng)者食堂在八閩處處飄香。

　　“這兒有伴，有得玩，還有可口實(shí)惠的午餐。”在寧化縣方田鄉(xiāng)方田村幸福院，年過(guò)七旬的村民張大伯端著飯碗，吃得格外香甜。張大伯的孩子都在外打工，每天他都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到幸福院，跟大伙聊天、唱曲。

　　寧化縣地處閩西北，全縣60周歲以上農(nóng)村老年人口占全縣老年人口的93％以上。近年來(lái)，寧化縣依托農(nóng)村幸福院平臺(tái)，成立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，引導(dǎo)留守老人融入幸福院，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生活互助化、娛樂(lè)本土化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、習(xí)俗文明化的“四化”養(yǎng)老模式。

　　小食堂，大民生。目前，全省在運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)者食堂2630個(gè)，有效解決了老年人就近就餐等問(wèn)題。

　　做大養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，滿(mǎn)足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。目前，全省累計(jì)建成社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)104家，推動(dòng)270余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為集機(jī)構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能于一體的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，完成5561所農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升。

　　擴(kuò)大優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。建立省級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，在國(guó)家16項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上增加至26項(xiàng)；完成困難老年人家庭適老化改造3.6萬(wàn)戶(hù)；為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人建設(shè)“家庭養(yǎng)老床位”1.09萬(wàn)張，全省年探訪關(guān)愛(ài)特殊困難老年人超過(guò)18萬(wàn)人（次）。

群眾有“醫(yī)”靠

　　半年前，9歲女孩林西（化名）不幸確診門(mén)靜脈海綿樣變，但她卻在國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心福建省兒童醫(yī)院幸運(yùn)地成為福建首位成功接受胃冠狀靜脈—門(mén)靜脈吻合術(shù)的患者。在滬閩兩地專(zhuān)家的共同守護(hù)下，她在“家門(mén)口”就治好了病。

　　近年來(lái)，越來(lái)越多的患者和林西一樣實(shí)現(xiàn)了“大病不出省”。得益于8家國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心在福建落地，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷擴(kuò)容增效，僅2024年開(kāi)展的新技術(shù)、新項(xiàng)目就有951項(xiàng)，其中16項(xiàng)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、113項(xiàng)填補(bǔ)省內(nèi)空白。

　　作為首批國(guó)家綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份，福建堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。

　　在市縣，隨著緊密型縣域醫(yī)共體的全面覆蓋和緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)，城市醫(yī)療資源主動(dòng)向縣級(jí)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉，越來(lái)越多的一般疾病和日常小病可以就近解決。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年全省參保居民基層醫(yī)療占比近六成。

　　全面跟進(jìn)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用工作，并探索省級(jí)藥品耗材集中帶量采購(gòu)。截至2024年底，我省已落地執(zhí)行集采藥品568種、醫(yī)用耗材35類(lèi)，價(jià)格平均降幅超50%。

　　在南平，越來(lái)越多的山區(qū)群眾有了家庭醫(yī)生，他們能定期在家門(mén)口的“移動(dòng)診所”拿到慢病處方藥，還能隨時(shí)咨詢(xún)家庭醫(yī)生，“看病難”“看病遠(yuǎn)”逐漸成為過(guò)去式。

　　在廈門(mén)，以患者為中心的新版“三師共管”門(mén)診遍地開(kāi)花，中西醫(yī)協(xié)同、全方位管理成為保障糖尿病患者健康的更優(yōu)選擇。

　　“一人生病、全家受累”的難題逐步破解。2024年，家庭病床擴(kuò)大到93%的縣（市、區(qū)），免陪照護(hù)服務(wù)擴(kuò)大到全省92家醫(yī)院，群眾就醫(yī)體驗(yàn)變得更加溫暖。

　　多家醫(yī)院推行“先診療后付費(fèi)”，因費(fèi)用問(wèn)題而耽誤治療的情況將不復(fù)存在，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步下降，就醫(yī)效率進(jìn)一步提升。

　　就醫(yī)購(gòu)藥一“碼”通行，參保人只需憑借電子醫(yī)保憑證就能體驗(yàn)就醫(yī)全流程服務(wù)；還能和老人、小孩共享“親情賬戶(hù)”，幫助家人進(jìn)行預(yù)約掛號(hào)和醫(yī)保結(jié)算。

兜底有溫度

　　“感謝政府，讓我感受到了關(guān)愛(ài)和溫暖。”近日，大田縣均溪鎮(zhèn)福塘村村民小思（化名）高興地對(duì)回訪的鎮(zhèn)民政干部說(shuō)。

　　去年7月，小思因突發(fā)鼻咽癌，要支出大筆醫(yī)療費(fèi)用，而父母靠打零工為生，還有弟弟在讀初中，生活陷入困境。均溪鎮(zhèn)民政干部走訪發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)過(guò)入戶(hù)核查和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，按照剛性支出困難家庭中重病患者單人納保政策，將小思納入低保，緩解了其家庭因支出較大導(dǎo)致的生活困難。

　　近年來(lái)，全省民政系統(tǒng)深化社會(huì)救助制度改革，適度降低救助門(mén)檻、放寬準(zhǔn)入條件、拓展政策覆蓋面，讓更多困難群眾得到社會(huì)救助兜底保障。截至去年底，全省共有低保對(duì)象60.3萬(wàn)人、特困人員7萬(wàn)人、低保邊緣人口29.2萬(wàn)人，“十四五”以來(lái)，實(shí)施臨時(shí)救助86萬(wàn)人次。

　　在適度擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，我省持續(xù)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾基本生活得到有效保障。目前，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)10112元、25380元，比“十三五”末分別增長(zhǎng)22.4%、18.2%。

　　建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”“應(yīng)救盡救”。2021年，福建率先開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及救助幫扶工作，創(chuàng)新建設(shè)省級(jí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，將100多萬(wàn)名低收入人口納入監(jiān)測(cè)范圍，每年通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警，梳理并定點(diǎn)推送預(yù)警數(shù)據(jù)至各地摸排核查，精準(zhǔn)實(shí)施救助幫扶；2024年，健全完善“大數(shù)據(jù)比對(duì)＋網(wǎng)格化摸排＋鐵腳板走訪”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。在全省1.4萬(wàn)名防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象全部納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍的基礎(chǔ)上，將其中1.1萬(wàn)名納入社會(huì)救助保障，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為有需要的低收入人口提供有針對(duì)性的照護(hù)服務(wù)、生活服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。多年來(lái)，我省民生實(shí)事一件接著一件辦，一年接著一年干，用小實(shí)事累積成大民生，讓老百姓真真切切感受到發(fā)展的溫度、幸福的質(zhì)感。（福建日?qǐng)?bào)記者 何祖謀 張靜雯）