——在網(wǎng)絡(luò)安全方面，犯罪分子能輕易入侵教育、醫(yī)療、車管等官方網(wǎng)站，大量竊取個人信息再賣給詐騙團伙，為其“精準詐騙”提供條件；木馬病毒、釣魚網(wǎng)站等能輕易竊取儲戶銀行賬戶、密碼信息，甚至遠程操控賬戶。

　　今年8月，山東省臨沂市女學生徐玉玉被犯罪嫌疑人以發(fā)放助學金為由騙走9900元后猝死。經(jīng)查明，犯罪嫌疑人攻擊“山東省2016高考網(wǎng)上報名信息系統(tǒng)”并在網(wǎng)站植入木馬病毒，獲取后臺登錄權(quán)限，從而盜取包括徐玉玉在內(nèi)的大量考生報名信息。

　　——巨大的灰色產(chǎn)業(yè)群也成為電信詐騙的幫兇。一些不法人員從事盜取販賣公民個人信息、開辦販賣銀行卡、利用“偽基站”發(fā)送信息、提供通訊線路、專業(yè)轉(zhuǎn)賬取款、專業(yè)洗錢、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)改號軟件、制作木馬程序等灰色產(chǎn)業(yè)，在與電信詐騙犯罪分子的合作中獲利，不少還建立相對固定的合作關(guān)系，形成犯罪網(wǎng)絡(luò)。

　　“金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)快速發(fā)展的同時，卻忽視了安全管理，出現(xiàn)諸多安全漏洞讓騙子有機可乘、大肆作案，背后折射的是社會管理滯后之困。”董邦俊說。

罪惡毒瘤有何良方根除

　　面對如此猖獗的電信詐騙犯罪，究竟有沒有應對之策？

　　答案是肯定的。

　　同樣以案例說話，今年9月2日，71歲的項老先生來到上海某銀行網(wǎng)點，準備將60萬現(xiàn)金轉(zhuǎn)到“警察”提供的安全賬戶。上海市公安局靜安分局民警及時趕到：“您接到的是電信詐騙電話，千萬別上當！”

　　公安機關(guān)能夠及時獲知受害人即將受騙并成功勸阻，得益于今年3月起運行的上海市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心平臺。平臺由市公安局牽頭，商業(yè)銀行、通信運營商、第三方支付機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)派員入駐，實行防范、打擊、治理一體化運作，截至目前，已關(guān)停涉案電話號碼2800余個，封堵涉案有害網(wǎng)站988個，凍結(jié)涉案資金7900余萬元，成功勸阻3.5萬余人次。

　　各地的更多創(chuàng)新探索正在不斷顯現(xiàn)成效。在北京，自2015年下半年警銀合作成立打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪信息平臺以來，截至今年5月中旬，已攔截全國范圍內(nèi)銀行賬戶35萬余個，攔截涉案資金10億余元，并陸續(xù)返還受騙群眾。

　　在福建廈門，反電信詐騙被作為一項黨政工程，成立由公安、銀行、通信運營商等部門參與的反詐騙中心，極大地提高了防范打擊效率。2015年7月至今，已對9703起電信詐騙案件實施緊急止付，止付金額達4689萬元。

　　在國家層面，更大的協(xié)作格局已在建立完善之中——2015年6月，國務(wù)院建立由公安部牽頭、23個部門單位參與的國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度，以共同應對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的嚴峻形勢。

　　“電信詐騙犯罪必須有‘三流’的支撐，即‘信息流’‘資金流’和‘人員流’。”公安部刑偵局副巡視員陳士渠表示，防范打擊電信詐騙的關(guān)鍵，就是改變傳統(tǒng)辦案模式，公安、銀行、運營商等相關(guān)部門形成合力，從源頭管控“信息流”“資金流”，最大限度壓縮犯罪滋生蔓延空間。

　　一些先進技術(shù)手段也在投入應用。目前，已有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與公安部門攜手，在全國范圍內(nèi)推廣基于海量大數(shù)據(jù)和機器學習方法的“麒麟”系統(tǒng)，有效遏制“偽基站”信息詐騙，從源頭切斷詐騙犯罪的“信息流”。

　　除了加強部門合作、行業(yè)監(jiān)管，多位專家還建議強化法律武器，進一步加大威懾和懲處力度。

　　一是從刑事立法角度，參照金融詐騙、保險詐騙等模式將電信詐騙獨立成罪，設(shè)計合理的犯罪構(gòu)成要件、合適的刑種，以確保罪責刑相適應。二是盡快出臺相應的電子證據(jù)相關(guān)細則，規(guī)范偵查、舉證活動。三是通過司法解釋、案例指導等形式，明確電信詐騙定罪量刑標準，消除法律適用的模糊地帶和同案異判現(xiàn)象。四是對電信詐騙使用的科技手段和相關(guān)電信、金融行業(yè)進行立法規(guī)范，明確并嚴格落實金融、電信等監(jiān)管機構(gòu)和具體運營機構(gòu)的責任。五是破除各種法律障礙，落實電信實名制、金融賬戶實名制、電信設(shè)備和金融行業(yè)準入制等制度，從源頭遏制電信詐騙犯罪。

　　“電信詐騙罪是典型的跨區(qū)域犯罪，這就決定了對其防范打擊必然是建立在多方協(xié)作基礎(chǔ)上的，包括跨境協(xié)作和境內(nèi)協(xié)作。”董邦俊說，特別是在跨境協(xié)作方面，應當通過國際協(xié)商、簽署相關(guān)法律文件，在法律框架內(nèi)積極構(gòu)建合作模式，并充分發(fā)揮國際刑警組織等國際組織和相關(guān)基礎(chǔ)協(xié)議的作用，綜合運用多種方式手段，開展跨境聯(lián)合打擊行動，對電信詐騙形成圍剿之勢。

聲音：夯實責任向電信詐騙“全面宣戰(zhàn)”

　　當前，一些不法分子緊跟社會熱點，“精心設(shè)計”騙術(shù)，針對不同群體步步設(shè)套，大肆作案，瘋狂斂財。電信詐騙愈演愈烈，人民群眾損失慘重，向電信詐騙“全面宣戰(zhàn)”刻不容緩。

　　電信詐騙泛濫，與電信、金融和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的管理漏洞密切相關(guān)。境外網(wǎng)絡(luò)改號電話進入千家萬戶，手機、寬帶、上網(wǎng)卡等各類電信業(yè)務(wù)實名制未落實，虛擬運營商行業(yè)管理混亂，非實名銀行卡被騙子用來層層轉(zhuǎn)賬，第三方支付公司被騙子用來轉(zhuǎn)賬“洗錢”……這些漏洞早已存在，遺憾的是至今仍未“亡羊補牢”，還在被不法分子利用。

　　更有效地打擊電信詐騙，難的是破除部門利益藩籬。敢不敢動真格，愿不愿以群眾利益為重，考驗著相關(guān)政府部門的勇氣和魄力。對電信詐騙，國務(wù)院已經(jīng)建立部際聯(lián)席會議制度。但電信詐騙之所以仍未得到有效遏制，一些地方部門利益至上思維導致的打擊治理不力是重要原因之一。

　　向電信詐騙“全面宣戰(zhàn)”，必須以制度確保責任落實。應立法明確打擊電信詐騙多部門協(xié)作機制，細化相關(guān)部門義務(wù)和責任；綜治部門應在綜治考評、掛牌督辦、“一票否決”等方面出臺硬措施，分解任務(wù)，傳導壓力。電信行業(yè)、金融行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管部門，應限時督促安全漏洞整改到位。

　　求解眾多電信詐騙犯罪案件留下的生命拷問，不能再以“突擊式”“運動式”執(zhí)法作答。各級黨委政府要把這項工作納入社會治安防控體系建設(shè)范疇，加強組織領(lǐng)導，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，及時解決工作中遇到的困難和問題。相關(guān)單位要牢固樹立“一盤棋”意識，嚴格履行監(jiān)管責任和社會責任，合力打好打擊電信詐騙犯罪的攻堅戰(zhàn)。