近期，中央空管委印發(fā)專項措施，重點圍繞健全低空管理體系、優(yōu)化空域資源配置、提升運行服務質效、夯實基礎支撐能力、強化依法管空用空等方面，向全國空管系統(tǒng)部署加強低空空管工作。我國低空經濟迎來發(fā)展新機遇。

  持續(xù)深化管理

  從中央到地方，一系列政策“組合拳”接連打出，一批站位高、布局廣、資源足的低空經濟項目紛紛落地，行業(yè)迎來了前所未有的機遇期。

  當前，低空經濟不僅是經濟領域的熱點，更成為國家戰(zhàn)略布局的重要組成部分。國家空管自動化系統(tǒng)技術重點實驗室副主任張建偉認為，此次中央空管委的專項措施是對近年來低空經濟政策體系的進一步深化，旨在通過頂層設計推動行業(yè)高質量發(fā)展。

  交通運輸部科學研究院綜合運輸研究中心副主任、可持續(xù)交通創(chuàng)新中心智庫專家劉振國稱，中央空管委向全國空管系統(tǒng)部署加強低空空管工作，以健全低空管理體系和優(yōu)化空域為核心，是我國低空經濟從試點探索轉向體系化建設的重要標志，對優(yōu)化空域資源配置、提高空域利用效率、促進低空經濟安全有序發(fā)展具有重要意義。

  通過建立更加靈活高效的空域管理模式，可以實現(xiàn)空域動態(tài)分類管理、簡化審批流程，更契合低空飛行器高密度、高頻次和多模式的運行特點，對于提升空域使用效率、培育應用場景意義重大。

  劉振國指出，下一步，可通過推動無人機實名認證、保險強制投保和“黑名單”聯(lián)合懲戒機制等措施，加強對低空飛行器的監(jiān)測能力，為電動垂直起降飛行器載人飛行等高風險場景奠定基礎。

  多方協(xié)同發(fā)力

  隨著空域資源配置不斷優(yōu)化，更多的低空飛行活動得以開展，為相關企業(yè)提供了巨大的市場機遇。

  浙江嘉興帛萊恩航空科技有限公司成立于2022年，是一家航空器研發(fā)、生產、運營的鏈主企業(yè)。公司總經理萬建雄介紹，在國家大力發(fā)展低空經濟和綠色航空器產業(yè)的背景下，公司在全國開展綠色飛行營地、垂直起降平臺建設和運營，打造集飛行培訓體驗、空中游覽、航空科普研學等活動于一體的低空經濟運營場景，以及與當地經濟活動結合緊密、服務文化旅游和工農業(yè)生產的低空經濟運營場景。

  “低空經濟作為‘藍海’市場，是科技型中小企業(yè)的成長機遇。”恩力動力低空經濟事業(yè)部高級總監(jiān)曹永認為，在政策與技術雙輪驅動下，低空經濟正形成“制造—運營—服務”的產業(yè)閉環(huán)。恩力動力聯(lián)合頭部飛行器制造商開展定向研發(fā)，突破高比能、高倍率、高安全的電池技術瓶頸。

  張建偉建議，應協(xié)同發(fā)力推動低空經濟高質量發(fā)展。低空經濟企業(yè)應加大對關鍵技術的研發(fā)投入，重點突破高精度定位、自主避障、沖突檢測等技術瓶頸，加強與高校和科研機構合作，加速技術成果轉化。政府可以與企業(yè)合作制定統(tǒng)一的基礎設施建設標準，并通過公私合營的模式吸引社會資本參與，鼓勵發(fā)展低空旅游、應急救援、私人飛行等新業(yè)態(tài)，拓展有人機市場。

  實現(xiàn)有序發(fā)展

  當前，低空經濟發(fā)展勢頭良好，但仍面臨管理體系不完善、技術瓶頸和安全挑戰(zhàn)等問題。特別是現(xiàn)有的管理理念、法規(guī)體系、服務保障體系、監(jiān)管技術手段等與行業(yè)發(fā)展需求特別是安全發(fā)展要求還不適應。

  劉振國指出，低空經濟面臨以下問題：一是安全運營風險較大，空域適應尚需進一步精細化，空域經濟價值未充分釋放；二是關鍵核心技術仍較薄弱，通信導航、發(fā)動機等核心裝備，以及無人機電池、降噪等技術存在制約；三是產業(yè)化路徑尚不明晰，可持續(xù)運營模式不清晰，導致產品化進度緩慢；四是面臨規(guī)則標準與人才儲備缺口。

  對此，他建議，應根據低空航空器“低慢小”特征，結合低空空域管理改革試點，明確各方在低空空域管理中的職責任務，優(yōu)化低空空域分類管控模式。強化空域協(xié)同化管理，簡化相關流程手續(xù)，有效盤活低空空域資源。同時，打造低空綜合立體交通網，培育和挖掘低空經濟領域應用場景，避免財政資金過度補貼和資本盲目投入。

  張建偉建議，可通過構建統(tǒng)一管理平臺、加強技術攻關、完善基礎設施和法規(guī)體系、培育市場模式以及強化產學研協(xié)同，推動低空經濟實現(xiàn)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，助力其成長為國民經濟的新增長引擎。（記者 常理）