新華財(cái)經(jīng)北京1月7日電 近日，“2020首科新年論壇——城市科技創(chuàng)新治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)”在京成功舉辦。此次論壇由首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院主辦，由中國社會(huì)科學(xué)院城市與競爭力研究中心和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織綠色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)中國辦公室協(xié)辦。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院和中國社會(huì)科學(xué)院城市與競爭力研究中心聯(lián)合發(fā)布“中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2019”。

　　首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關(guān)成華教授在會(huì)上介紹了“中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)2019”排行榜報(bào)告的寫作背景、基本框架、指標(biāo)體系、測度結(jié)果和研究發(fā)現(xiàn)。

　　報(bào)告顯示，在我國289個(gè)城市的科技創(chuàng)新指數(shù)排名中，北京、深圳、上海、廣州、南京、杭州、蘇州、武漢、西安、珠海排名前10。北京位列第一，強(qiáng)勢領(lǐng)跑全國。

　　具體來說，按綜合排名來看，中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前20位的城市依次是:北京、深圳、上海、廣州、南京、杭州、蘇州、武漢、西安、珠海、長沙、常州、成都、無錫、天津、青島、合肥、東莞、濟(jì)南、廈門。從城市的省際分布看，城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前20位的城市中，除北京、上海、天津三個(gè)直轄市外，廣東和江蘇兩省分別都有4個(gè)城市入選；山東有2個(gè)城市；湖北、浙江、陜西、湖南、四川、福建和安徽各有1個(gè)城市入選。

　　按省會(huì)及副省級(jí)以上城市排名來看，省會(huì)及副省級(jí)以上城市共36個(gè)，其中，北京、深圳、上海、廣州、南京、杭州、武漢、西安、長沙、成都、天津、青島和合肥13個(gè)城市的科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)高于均值。36個(gè)城市中，北京、上海、天津和重慶四個(gè)直轄市分別排名第1、3、11、31位。

　　按地級(jí)市排名來看，地級(jí)市共253個(gè)，科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前10位的城市從高到低依次是蘇州、珠海、常州、無錫、東莞、佛山、中山、鎮(zhèn)江、蕪湖、嘉興；排名后10位的城市從高到低依次是邢臺(tái)、宿州、亳州、河池、巴中、云浮、呂梁、阜陽、邵陽、揭陽。

　　據(jù)介紹，中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)堅(jiān)持“客觀科學(xué)、相對穩(wěn)定和可持續(xù)”原則，圍繞“指數(shù)總體框架不變，部分微調(diào)與完善”的總體思路，力求更好地反映中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際情況。課題組研究了科學(xué)技術(shù)部、中國科學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院、世界銀行、經(jīng)合組織等國內(nèi)外機(jī)構(gòu)相關(guān)研究報(bào)告和評(píng)價(jià)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，按照邏輯性原則、代表性原則、可比性原則和導(dǎo)向性原則，構(gòu)建由三個(gè)層次指標(biāo)構(gòu)成的中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，以綜合反映中國城市的科技創(chuàng)新發(fā)展差異。其中，一級(jí)指標(biāo)共4個(gè)，包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新績效；二級(jí)指標(biāo)共11個(gè)，包括創(chuàng)新人才、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、營商環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、科技產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色發(fā)展、輻射引領(lǐng)；三級(jí)指標(biāo)共26個(gè)，包括創(chuàng)新資源三級(jí)指標(biāo)5個(gè)，創(chuàng)新環(huán)境三級(jí)指標(biāo)7個(gè)，創(chuàng)新服務(wù)三級(jí)指標(biāo)4個(gè)，創(chuàng)新績效三級(jí)指標(biāo)10個(gè)。

　　研究報(bào)告還總結(jié)了中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展的8條研究發(fā)現(xiàn):(一)經(jīng)濟(jì)下行倒逼創(chuàng)新上行，供給側(cè)改革初見成效；(二)城市“創(chuàng)新馬賽克”特征顯著，“馬太效應(yīng)”凸顯；(三)南北分異明顯，北京強(qiáng)勢領(lǐng)跑，深圳先行示范，東南沿海城市加速崛起；(四)城市群發(fā)展懸殊，長三角初步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展；(五)地級(jí)城市規(guī)模偏小，創(chuàng)新型國家須有更多“大城”；(六)城市經(jīng)濟(jì)密度偏低，建設(shè)創(chuàng)新型城市尚需更“緊湊”；(七)治理能力薄弱成為城市科技創(chuàng)新發(fā)展重要瓶頸；(八)企業(yè)創(chuàng)新主體地位不強(qiáng)制約科研強(qiáng)市變身科技創(chuàng)新強(qiáng)市。

　　據(jù)悉，《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告2019》是首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院依托多部門、多學(xué)科的專家團(tuán)隊(duì)，開展的中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展研究，是繼2017年后發(fā)布的第三本系列報(bào)告。報(bào)告構(gòu)建包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，11個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及26個(gè)三級(jí)指標(biāo)的 “中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系”，并對中國289個(gè)地級(jí)及以上城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平進(jìn)行測度與評(píng)估，分析總結(jié)中國城市在推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和不足，以期繼續(xù)為國家和各級(jí)政府提供決策參考。（付志偉）