措施到位：優(yōu)化供給、擴(kuò)大需求、互促共進(jìn)

　　從國家治理角度看，環(huán)境保護(hù)和精準(zhǔn)扶貧在國家政策目標(biāo)優(yōu)先次序中的地位提升，實(shí)際上改變和優(yōu)化了企業(yè)決策的選擇環(huán)境，從而增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長之間的相容性。選擇環(huán)境的安排既是一種約束條件，也是一種路徑指引。在當(dāng)前新的選擇環(huán)境中，企業(yè)必須更加注重提高供給質(zhì)量和技術(shù)路線的先進(jìn)性，更加注重將先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營活動(dòng)下沉到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的貧困地區(qū)，使更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)技藝同先進(jìn)技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)接軌和融合。對(duì)連片貧困地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新性援助和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，將環(huán)保、扶貧與革新創(chuàng)造相結(jié)合，特別是進(jìn)行制度創(chuàng)新，使“輸血”機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血”機(jī)制，既能顯著改善環(huán)境、提高農(nóng)民收入，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展，吸引勞動(dòng)者回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)行扶貧的企業(yè)自身也能拓展業(yè)務(wù)范圍和市場(chǎng)空間，得到更大發(fā)展。

　　在實(shí)踐中，不僅有眾多具體案例可以表明環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長之間的相容性，而且從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可以看到，一些人均收入水平較低的地區(qū)近年來已成為經(jīng)濟(jì)增長較快的地區(qū)，而且這些地區(qū)深刻吸取其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，非常注重高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保，更好體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的地區(qū)優(yōu)勢(shì)?？傊袊S富的實(shí)踐表明：只要政策得當(dāng)、措施到位，環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長就能形成相互有效助推和激勵(lì)相容的關(guān)系。其中的關(guān)鍵是必須由創(chuàng)新來引領(lǐng)，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)使三者形成良性互動(dòng)關(guān)系。

　　要真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長互促共進(jìn)，需要進(jìn)行創(chuàng)造性的制度設(shè)計(jì)和政策安排，形成具有激勵(lì)效應(yīng)的體制機(jī)制，通俗地說就是“要把激勵(lì)搞對(duì)”。只有在制度設(shè)計(jì)和政策安排上搞對(duì)激勵(lì)方向，才能形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)局面，環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相容和行為相容。這樣，鼓勵(lì)環(huán)保、支持脫貧同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的努力就能相互協(xié)調(diào)和方向一致，匯合成為跨越“中等收入陷阱”的強(qiáng)大力量。

　　黨報(bào)刊文：環(huán)境扶貧非阻礙 反推動(dòng)跨越中等收入陷阱

　　具有世界引領(lǐng)意義的中國實(shí)踐(觀察者說)

　　人民日?qǐng)?bào) 張占斌 (作者為國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任)

　　自2010年中國進(jìn)入上中等收入國家行列后，國外一些媒體就不時(shí)拋出中國會(huì)陷入“中等收入陷阱”的論調(diào)。然而，在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、各方面發(fā)展取得巨大成就、人均國民總收入快速提高的鐵的事實(shí)面前，這些論調(diào)不攻自破，被中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)價(jià)為“不值一駁”。日前，某西方媒體又拋出一種新論調(diào)：經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)、扶貧之間存在矛盾，中國大力推進(jìn)環(huán)保和扶貧，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長停滯，陷入“中等收入陷阱”。這其實(shí)是一個(gè)很奇怪的思路。事實(shí)上，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長，不僅不是我國發(fā)展的阻礙，反而恰恰是我國跨越“中等收入陷阱”的動(dòng)力。

　　環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長同向同行。中國秉持的新發(fā)展理念的一大價(jià)值追求和實(shí)踐指向，就是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長相互促進(jìn)，人與自然和諧共生。那種認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長不可兼得的觀念終將被歷史所淘汰。習(xí)近平同志提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念破除了綠水青山與金山銀山相對(duì)立的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生已成為中國人民的共識(shí)，生態(tài)環(huán)境已成為當(dāng)代中國重要的生產(chǎn)力要素之一，綠色發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中被深入踐行，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近年來，各地政府都在抓緊落實(shí)中央提出的統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作的要求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力強(qiáng)勁，傳統(tǒng)高耗能、高污染的發(fā)展老路已漸行漸遠(yuǎn)。

　　扶貧與經(jīng)濟(jì)增長互促共進(jìn)。消除貧困、改善民生是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，精準(zhǔn)脫貧是全面建成小康社會(huì)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在社會(huì)主義條件下，扶貧與經(jīng)濟(jì)增長互促共進(jìn)。我們所追求的經(jīng)濟(jì)增長是消除貧困的增長，消除貧困的過程也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。一方面，經(jīng)濟(jì)增長為消除貧困提供物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件;另一方面，消除貧困能夠提高社會(huì)整體消費(fèi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。從實(shí)踐看，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為我國經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)大動(dòng)力。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧、促進(jìn)發(fā)展，既促進(jìn)貧困人口脫貧，又促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　環(huán)境保護(hù)與扶貧相互協(xié)調(diào)。貧困地區(qū)往往是生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，過去存在著“要溫飽”和“要環(huán)保”的兩難選擇。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，這些地區(qū)因地制宜建設(shè)特色生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)體系，以生態(tài)扶貧帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧，真正做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，正在收獲減貧脫貧和生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”局面。

　　環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供良好條件。無論是從理論界的討論看，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，我國經(jīng)濟(jì)前景都十分光明。我國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大，宏觀調(diào)控科學(xué)高效，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施得力、成效顯著，能夠有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)和抵御外部沖擊，保持長期穩(wěn)定健康發(fā)展。2017年，國際貨幣基金組織多次上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，表明世界對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長很有信心。

　　黨的十九大勝利召開，我國開啟了全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，順利跨越“中等收入陷阱”。

　　黨的十八大以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，中國不僅能為世界提供增長動(dòng)力和發(fā)展機(jī)遇，而且能向世界貢獻(xiàn)先進(jìn)發(fā)展理念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。新發(fā)展理念以及綠水青山就是金山銀山、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等，就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有引領(lǐng)作用的理念和實(shí)踐。