實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能真正成為高收入國家

　　由中等收入邁向高收入，從直觀上看是經(jīng)濟(jì)增長問題，但實(shí)際上涉及一系列結(jié)構(gòu)性問題。只有解決好這一系列結(jié)構(gòu)性問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能順利而鞏固地進(jìn)入高收入國家行列。這涉及三方面的重要任務(wù)。

　　持續(xù)推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級。我國人口規(guī)?？氨纫粋€大洲，這樣的巨型經(jīng)濟(jì)體可以容納的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)譜系是非常寬廣的。在這個寬廣的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)譜系中，我國目前只有少數(shù)領(lǐng)域處于全球比較領(lǐng)先的位置，還有很多領(lǐng)域如工作母機(jī)、成套裝備、核心零部件、生物、醫(yī)藥、醫(yī)用設(shè)備、材料等，與技術(shù)前沿國家尚有較大差距?？s小這些差距，提高全要素生產(chǎn)率，是我國未來實(shí)現(xiàn)中高速增長的源泉所在。黨的十九大報告提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，作出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家等一系列重大部署。落實(shí)這些部署，將推動我國技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷邁上新臺階，進(jìn)而在勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度明顯放緩的背景下，進(jìn)一步拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動力向高生產(chǎn)率部門配置的空間，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　縮小收入差距和財富差距，提高社會流動性，實(shí)現(xiàn)更加包容的發(fā)展。從國際經(jīng)驗看，縮小收入差距和財富差距是成功跨入高收入國家行列的必要條件。收入差距和財富差距拉大的原因眾多，有個人能力、努力程度和風(fēng)險偏好等原因，這是合理的、有利于社會整體進(jìn)步的;但也有不合理、不利于社會進(jìn)步的原因，從我國看，主要包括某些稅費(fèi)不合理、一些體制性因素不利于保障農(nóng)民權(quán)益、一些城市房地產(chǎn)價格過快上漲、一些人違法違規(guī)謀取利益等。黨的十九大報告從機(jī)會均等、改善初次收入分配結(jié)構(gòu)、履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能三個方面提出縮小收入分配差距的可行對策。落實(shí)好這些措施，不斷改善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使商品和要素的相對價格趨于合理，將使收入差距和財富差距處于比較合理的水平。

　　改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高發(fā)展的環(huán)境可持續(xù)性。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差，已經(jīng)成為影響人民群眾生活質(zhì)量的突出問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求日益增長。為改善生態(tài)環(huán)境而采取的措施，如改善大氣、水和土壤質(zhì)量的措施等，固然會增加經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行成本，抑制高污染高排放行業(yè)的投資活動和產(chǎn)出增長，但同時也會對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生帶動作用，因為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施會促進(jìn)綠色環(huán)保技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)散，帶動相關(guān)投資活動。研究表明，我國環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，未來經(jīng)濟(jì)增長和污染排放將脫鉤。黨的十九大報告提出，“構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。”落實(shí)這些部署，構(gòu)建充分體現(xiàn)生態(tài)文明要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求，是我國邁向高收入國家的內(nèi)在要求。

　　綜合起來看，解決這些結(jié)構(gòu)性問題，不僅不會拖累經(jīng)濟(jì)增長，而且將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長創(chuàng)造良好的技術(shù)、環(huán)境和社會條件。更重要的是，這些結(jié)構(gòu)性目標(biāo)并非僅僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的手段，它們本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

　　當(dāng)然，即使我國順利跨過高收入門檻，在高收入國家中也仍然處于較低收入水平，仍然需要吸取其他國家的教訓(xùn)，避免因戰(zhàn)略和政策失誤導(dǎo)致收入水平絕對意義上的倒退回上中等收入，避免相對意義上的“逆水行舟、不進(jìn)則退”，力爭在保持比其他高收入國家更快經(jīng)濟(jì)增長速度的同時，持續(xù)提高發(fā)展的包容性和環(huán)境的可持續(xù)性，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級，朝著全球技術(shù)前沿邁進(jìn)。

　　中國邁入高收入國家行列，意味著全球生活在高收入經(jīng)濟(jì)體中的人口比重將由現(xiàn)在的16%，倍增到35%左右。屆時，不僅10多億中國人的生活水平將極大改善，而且將為其他50多億中低收入國家人民的發(fā)展提供更大的市場空間和更豐富的技術(shù)來源，也將提供更多的中國經(jīng)驗用于幫助這些國家管理自己的發(fā)展進(jìn)程。這將是中國對人類發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)。

　　(林毅夫劉培林作者單位：北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院，國務(wù)院發(fā)展研究中心)