土地流轉(zhuǎn)概念 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)含義及發(fā)展歷程

　　土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。 可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權(quán),鼓勵農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

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土地流轉(zhuǎn)概念 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)含義及發(fā)展歷程

　　“國以民為本，民以食為天，食以土為根”。農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，同時也是人類社會賴以生存與發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是土地承包制的一種衍生制度，它是指在不改變土地承包權(quán)的前提下，土地使用權(quán)在不同市場主體之間的轉(zhuǎn)移交易?；Q、轉(zhuǎn)讓、委托、租賃、入股、拍賣等是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循的四個原則：

　?、乓婪ā＜赐恋亓鬓D(zhuǎn)必須嚴格依照法律程序進行；

　　⑵自愿。即土地流轉(zhuǎn)必須是農(nóng)戶的完全自愿行為，不允許存在任何組織機構(gòu)或者其他個人的強迫行為；

　?、菚r間有限性。一方面是說任何土地的流轉(zhuǎn)必須要有期限，另一方面是說土地的流轉(zhuǎn)期限必須在土地承包合同期限內(nèi)，不得超過合同期限以外；

　?、扔袃斝浴＜崔r(nóng)戶對享有承包權(quán)的土地流轉(zhuǎn)具有收益權(quán)，任何人不得剝奪該權(quán)利。

土地流轉(zhuǎn)發(fā)展歷程

　　自從1949年新中國成立以來，我國農(nóng)村土地制度的變化大致經(jīng)歷了四個階段。

　　第一階段是1949-1955年的土地改革時期，1949年中國人民政治協(xié)商會議《共同綱領(lǐng)》規(guī)定國家要有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制。1950-1953年依照“耕者有其田”原則實行了全國范圍的土地改革，3億多農(nóng)民無償分得7億畝土地，土地產(chǎn)權(quán)制度隨之變成為農(nóng)民所有和農(nóng)民使用。

　　第二階段是1956-1977年的人民公社時期，經(jīng)1953-1956年互助組、初級社、高級社的農(nóng)業(yè)合作化運動，農(nóng)民個體經(jīng)濟制度快速轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x集體經(jīng)濟土地制度，隨之又變成集體所有、集體經(jīng)營，這一階段的土地制度是與國民經(jīng)濟的趕超戰(zhàn)略和重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)的，為了在資本短缺條件下實現(xiàn)重工業(yè)快速發(fā)展的目標，就必須依靠人民公社制和統(tǒng)購統(tǒng)銷等制度來促使農(nóng)業(yè)剩余向工業(yè)轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)的犧牲來換取工業(yè)的快速發(fā)展與進步。

　　第三階段是1978-2002年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制普遍實施時期。因為人民公社制存在監(jiān)督困難和效率低下的弊端，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平長期處在極低水平。