吳英“誣告”罪名難成立 東陽市無權(quán)宣稱副市長清白

　　近日，一則“吳英申請資產(chǎn)處置小組組長回避”的新聞在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵。7月23日，吳英通過其委托代理人藺文財(cái)向浙江省高院和東陽市委、市政府遞交了“要求組長陳軍回避”的申請。據(jù)藺文財(cái)介紹，此前吳英在押期間，曾通過書面方式舉報時任東陽市財(cái)政局副局長的陳軍向其索賄十幾萬元。如今，已是東陽市副市長的陳軍擔(dān)任了吳英資產(chǎn)處置小組的組長。

　　當(dāng)天中午，由浙江省東陽市市委市政府新聞辦公室運(yùn)營的“東陽發(fā)布”官方微博發(fā)布微博稱，“東陽市對此高度重視，立即進(jìn)行深入調(diào)查，并向吳英本人進(jìn)行了核實(shí)”，確認(rèn)陳軍未涉及受賄問題。東陽市政府還通過媒體回應(yīng)稱，陳軍已就吳英、藺文財(cái)誣告一事向公安部門報案，有關(guān)部門已著手調(diào)查。”

　　東陽市的回應(yīng)，讓網(wǎng)民聯(lián)想到劉鐵男被舉報時，其所在單位國家能源局當(dāng)天迅速發(fā)表聲明稱“純屬污蔑造謠”，但最終劉鐵男落馬。

　　北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明在接受中國青年報記者采訪時表示，按照目前對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制規(guī)定，干部被實(shí)名舉報之后，應(yīng)該由上一級的紀(jì)委監(jiān)察部門調(diào)查。“只有金華市紀(jì)委或檢察院進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，說明副市長陳軍并未違紀(jì)違法，才具有合法性。”而此次，東陽市官方發(fā)布消息回應(yīng)副市長未涉及受賄問題，“既不符合法律程序，也不具有法律效力”。

　　相關(guān)報道中，藺文財(cái)稱，吳英在看守所被羈押期間曾通過書面方式舉報14名領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌受賄。

　　已經(jīng)公開的資料顯示，被吳英舉報的官員有：湖北省荊門市人大常委會原副主任李天貴、荊門市農(nóng)業(yè)銀行原副行長周亮和中國農(nóng)業(yè)銀行麗水市燈塔支行原行長梁驊。此三人都已被查處，現(xiàn)已分別獲刑。其他被舉報的官員情況未對外披露。

　　據(jù)相關(guān)報道中藺文財(cái)稱，此前吳英舉報后，紀(jì)委曾到看守所找吳英了解相關(guān)情況。但結(jié)果如何并未對外公布，此次東陽官方的回應(yīng)也未提及紀(jì)檢或檢察部門的調(diào)查結(jié)果。

　　“嚴(yán)格意義上，陳軍副市長應(yīng)該回避一下，雖然法律沒有嚴(yán)格規(guī)定，但由市長所在的這一級政府出面來澄清這個問題顯然不夠嚴(yán)肅”，洪道德在接受記者采訪時特意指出。

　　那么，吳英會不會是誣告呢?

　　“‘誣告’是指主觀惡意捏造事實(shí)，偽造證據(jù)，告發(fā)，陷害他人的違法犯罪行為”，中國政法大學(xué)教授洪道德在接受中國青年報記者的采訪時表示，吳英在2007年時向有關(guān)部門的檢舉揭發(fā)，是行使憲法中規(guī)定的基本權(quán)利，并不能構(gòu)成誣告。而就此次事件來說，洪道德認(rèn)為吳英只是希望有關(guān)部門能夠重視，請陳軍回避，“談不上告”，因此也不能算作誣告。

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉則認(rèn)為，索賄和誣告的事實(shí)都難以確認(rèn)，因此，吳英“誣告”罪名恐難成立。“此次吳英只是要求副市長陳軍不應(yīng)擔(dān)任她財(cái)產(chǎn)處理的負(fù)責(zé)人，理由是曾經(jīng)已舉報過陳軍有受賄行為，這種做法與她向公安機(jī)關(guān)檢舉控告，意圖使他人遭受刑事追究的誣告陷害過程是有差別的”，張建偉說，“依據(jù)這個事由，陳軍提出控告，是不合適的。”

　　洪道德對中國青年報記者表示，目前還沒有在實(shí)名舉報的情況下，被判作誣告罪的案例。他認(rèn)為，對于舉報不實(shí)，盡量不以國家力量進(jìn)行制裁，而應(yīng)將權(quán)利交到被舉報人手中，“被舉報人可依法提起訴訟，要求賠禮道歉、賠償損失”。

　　洪道德稱，必須要確保公民有效行使監(jiān)督的權(quán)利，維護(hù)群眾勇于舉報的行為，在舉報不實(shí)和行使舉報權(quán)利兩者之間，更應(yīng)側(cè)重于后者，盡量要做到言者無罪。

　　張建偉則認(rèn)為，關(guān)鍵還在于接受控告舉報的組織機(jī)關(guān)方面，他們在查處舉報事實(shí)時，要做到客觀公正，建立起權(quán)威性和民眾的信任度。（實(shí)習(xí)生 高培蕾 本報記者 徐霄桐）