融資修路曲折

　　“巴新地方鐵路是阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要項目，對阜新乃至遼寧全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。項目提出以后，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注和支持，也得到了有關(guān)部委的大力支持。”時任鐵道部部長劉志軍曾表示，巴新地方鐵路是在“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場化運作”的原則指導(dǎo)下核準(zhǔn)批復(fù)的，符合國家鐵路建設(shè)的改革方向。

　　錫盟為了支持巴新鐵路，專門出臺《錫林郭勒盟關(guān)于支持巴新鐵路建設(shè)的意見》，通遼市、赤峰市為支持這個項目建設(shè)，也相繼出臺了專門的優(yōu)惠政策。

　　“阜新市政府提出，你們修鐵路有什么困難，我們政府派人成立專門的小組。”熟悉王春成的人士說，但在修建過程中，征地動遷、跨鐵道、跨公路、跨高壓線的協(xié)調(diào)難度超乎想象，“有些鐵路、高壓線是國家的、國企的，有些道路是公用的。”這也是預(yù)期三年的工期，直至七年仍未完工的主要原因之一。

　　最直接的掣肘當(dāng)然還是資金問題。在項目建設(shè)初期，沒有任何外部資金進(jìn)入的情況下，春成集團(tuán)以自有資金啟動了項目建設(shè)。“在2009年巴新鐵路公司成立之前，是春成集團(tuán)主導(dǎo)建設(shè)了兩個隧道和一個大橋。”阜新市鐵路辦人士透露，“如果當(dāng)時不開工的話，再等其它公司注資進(jìn)來，項目至今也不可能成立，所以當(dāng)時靈活處理這個事情。”

　　開工之前，春成集團(tuán)也曾未雨綢繆，試圖聯(lián)合遼寧本地能源企業(yè)投資巴新鐵路。

　　2006年12月18日，巴新鐵路建設(shè)項目投資簽字儀式在沈陽舉行，春成集團(tuán)與多家公司簽署協(xié)議：春成集團(tuán)出資7.83億元，占總股比的41％；鐵法煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司出資5.73億元，占總股比的30％；阜礦集團(tuán)出資3.63億元，占總股比的19％；阜新市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司出資1.91億元，占總股比的10％。

　　但是，當(dāng)2009年6月巴新鐵路有限責(zé)任公司正式注冊時，國企們卻悉數(shù)缺席。工商資料顯示，該公司設(shè)立時，1億元注冊資金均由王春成控制的四家公司分?jǐn)?。此后，由王春成控制的企業(yè)一路單方面增資至7.61億元。

　　此后在實際修建過程中，雪球越滾越大，投資由原來的47.57億元擴(kuò)大到58億元，最后又調(diào)整變?yōu)?7.2億元，還有物價上漲、征地拆遷等因素的變化，以及原來是地方鐵路一級后來變?yōu)閲诣F路二級，指標(biāo)的調(diào)整也使投資增加。“王的想法很簡單，此前鑫園鐵路都修成了，他沒有考慮到這條鐵路的復(fù)雜性。”阜新鐵路辦人士說。

　　與巨大的資金需求相比，王春成的自有資金杯水車薪。在信貸受阻的情況下，他只能被迫靠稀釋股權(quán)來融資。2010年4月，江西國際信托股份有限公司出資9.8億元占股55.77％，春成公司以7.61億元占股43.31％，總注冊資本增至17.57億元。

　　此后數(shù)年，經(jīng)過頻繁的股東進(jìn)退，目前鐵路公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)為：春成集團(tuán)出資15.997億元占股61.5269％，大唐國際出資5.2億元占股20％，鐵法煤業(yè)出資2.6億元占股10％，馬鞍山豐嘉創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)出資2.093億元占股8.05％，其余股份由王的其他公司持有。

　　對于大小企業(yè)的股權(quán)進(jìn)退，阜新市鐵路辦人士認(rèn)為：“大唐在內(nèi)蒙古有煤礦，在阜新有煤制氣項目，如果參與進(jìn)運輸線來，肯定對自己有利，盡可能地要大股比，自己的煤礦不能受運輸?shù)闹萍s。此外，各家股東之間的磨合協(xié)商，出于對自身利益及長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，也會影響投資決策。”

　　由于資金鏈緊張，在2010年至2012年的三年間，巴新鐵路一直處于停工或半停工狀態(tài)，直至新增注冊資本金以及國開行遼寧、內(nèi)蒙古分行貸款到位。

不確定的命運

　　在尚未拿到國家發(fā)改委核準(zhǔn)以前，這條原本作為企業(yè)煤運通道的鐵路，就已被納入中蒙聯(lián)合構(gòu)筑歐亞新通道的國際戰(zhàn)略之中。

　　2008年，在王春成順利當(dāng)選全國人大代表的同一年，春成集團(tuán)在烏蘭巴托與蒙方達(dá)成共識，春成集團(tuán)愿意出資對蒙方境內(nèi)珠喬鐵路進(jìn)行勘測、設(shè)計，并完成預(yù)可研報告。此后，作為中方業(yè)主的春成集團(tuán)，不時與阜新市、錫盟以及背后的兩省（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)一起與蒙方接洽。

　　按照錫盟方面最初的設(shè)想，除了修建巴新線以外，王春成還要修建巴珠線，原本還為此給王配置了吉林郭勒煤礦。由于資金掣肘，春成集團(tuán)連修建巴新線的資金都成問題，這個設(shè)想后無人提起。

　　2008年9月，總投資41.77億元的巴珠線項目公司成立時，1億元的注冊資本金中，內(nèi)蒙古集通公司占股35％、國電能源占股20％、華潤電力占股20％、大唐國際占股20％、錫盟平臺公司興富投資占股5％。

　　2014年4月，由于國電能源欲大幅減持，各方順勢進(jìn)行增資擴(kuò)股，對股權(quán)進(jìn)行了調(diào)整。在增資至17.4億元后，王春成控股的巴新鐵路公司持有巴珠鐵路公司15％股權(quán)。加之正在與蒙古接洽的珠喬線，王春成的控制力遍及整個跨國項目的一二三期工程，可謂民間“鐵路大亨”。

　　修建一條鐵路需要協(xié)調(diào)的事務(wù)可謂千頭萬緒，王春成需要不斷與相關(guān)政界人士打交道，包括國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)、原鐵道部和路局領(lǐng)導(dǎo)，以及沿途橫跨的兩?。▍^(qū)）四市九旗縣政府領(lǐng)導(dǎo)、各家金融機(jī)構(gòu)等。

　　與如此之多的部門打交道同時，不免存在利益輸送。上述人士介紹，他在外面一天到晚不帶秘書，自己來回跑，這類事都是親力親為。王春成每天都在凌晨三四點才睡覺，頻繁開會，到下班了沒吃飯，就在辦公室吃飯。平時飛來飛去，很多時候就在飛機(jī)上睡。這位人士說，常年不規(guī)律的生活下，王春成得了糖尿病，精神壓力很大。“他說自己一年365天有364天睡不好覺，每天一睜眼，銀行那邊好幾千萬利息等著。”春成集團(tuán)一家下屬子公司的負(fù)責(zé)人介紹。

　　曾經(jīng)最感掣肘的資金問題，并未擊垮王春成。但如今，朝夕間傾覆的高端政界人脈卻成為這位“鐵路大亨”巨大的隱患。雖然春成集團(tuán)不愿意承認(rèn)這一點。

　　阜新市鐵路辦內(nèi)部人士透露，“國開行內(nèi)蒙古分行、遼寧分行負(fù)責(zé)人曾在王春成出事后到企業(yè)溝通，他們（春成集團(tuán)）說這么大的企業(yè)不會有什么影響。”這位人士介紹，巴新鐵路有60公里在遼寧，427公里在內(nèi)蒙古，在遼寧境內(nèi)已經(jīng)鋪通了，內(nèi)蒙古部分也接近完工。

　　即便項目不受影響，王春成的個人命運也已經(jīng)被推上不確定的軌道。（記者 張硯 李恩樹 實習(xí)生 冼洋/文）