全局性改革

　　國家主席習近平7月23日在武漢市主持召開的部分省市負責人座談會被認為是本屆三中全會的定調(diào)。會上習近平提出“進一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向”、“進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力”、“進一步提高宏觀調(diào)控水平，處理好政府和市場的關(guān)系”、“進一步增強社會發(fā)展活力”等六個重大問題，被稱為“習六點”。

　　前述智囊人士指出，目前市場熱議的議題偏重于經(jīng)濟和市場改革，但無論是從十八大報告還是“習六點”來看，本屆三中全會都將更注重整體性、系統(tǒng)性、配套性的改革，而非單個領(lǐng)域的細節(jié)改革。

　　從近期舉行的政治局會議也可看出，“全面深化改革”占據(jù)著重要議題的地位。

　　8月27日的中央政治局會議認為，全面深化改革關(guān)系黨和國家工作全局。實現(xiàn)黨的十八大描繪的全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，堅持和發(fā)展中國特色社會主義、不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，都要求全面深化改革。

　　昨日的政治局會議指出，全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。

　　上述人士稱，從目前釋放的信號來看，本次會議會更注重全局性的部署，在細節(jié)上很難有具體的突破。具體領(lǐng)域的改革很可能根據(jù)全會報告的總框架，在未來逐步實施。

　　強調(diào)政府與市場的關(guān)系

　　盡管三中全會還未召開，但本屆政府調(diào)整政府和市場關(guān)系的決心已經(jīng)十分明顯。半年多來，本屆政府多次向市場放權(quán)、向社會放權(quán)，并在多個場合強調(diào)了政府和市場的關(guān)系。

　　不少專家接受本報采訪時表示，目前政府、市場和企業(yè)之間的關(guān)系錯位嚴重阻礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　國務(wù)院總理李克強在2013夏季達沃斯論壇開幕式上致辭表示，30多年來中國經(jīng)濟和社會發(fā)展能夠有今天這樣的成就得益于改革，未來中國要保持經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展還必須依靠改革。經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵是要處理好政府和市場、社會的關(guān)系。市場能做的就讓市場去做，社會可以做好的就讓社會去做，政府管好自己應(yīng)該管的事情，讓市場發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　不少分析人士認為，習近平和李克強都主張讓市場機制在經(jīng)濟中發(fā)揮更大作用，而且經(jīng)濟學家認為政府通過大規(guī)模投資拉動經(jīng)濟增長的模式已不再行之有效，在這種背景下，中國政府暗示打算將經(jīng)濟增長重心轉(zhuǎn)向內(nèi)需。

　　對于經(jīng)濟體制改革，十八大報告提出“經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式。”

　　遲福林認為，政府的一系列動作表明經(jīng)濟體制改革和政府轉(zhuǎn)型相結(jié)合的改革方向，這種全面的改革思路有利于改革更深刻和徹底。

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