9月7日，河南省宋慶齡基金會的辦公室內(nèi)仍有人在辦公，但門衛(wèi)謝絕了一切媒體的采訪，并發(fā)給媒體一張《河南省有關(guān)部門成立河南宋基會調(diào)查組》的通知，稱“省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民政廳、省政府金融辦等有關(guān)單位已組成調(diào)查組，本著實事求是的原則，對媒體所反映的情況進(jìn)行深入調(diào)查，盡快查清事實，并將調(diào)查結(jié)果向社會公布”。

　　媒體和公眾關(guān)注的焦點涵蓋了河南宋基會及其關(guān)聯(lián)企業(yè)從2001年以來的三大塊增值業(yè)務(wù)：早期的貸款業(yè)務(wù)、2005年以來的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)和公益醫(yī)保項目。

　　記者通過對爆料人、其他基金會管理人員等的采訪和工商資料的分析，盤點河南宋基會在這三大業(yè)務(wù)中的違規(guī)嫌疑，同時有非公募基金會的負(fù)責(zé)人指出，河南宋基會的行為涉嫌違規(guī)，且并非孤案，值得其他基金會警惕。

公益基金會能否放貸？

　　河南宋基會的秘書長、宋基投資公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理張悍東一直是該組織商業(yè)化運作網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵人物。記者查詢的工商資料顯示，張悍東1982年畢業(yè)于駐馬店教師進(jìn)修學(xué)院，隨后進(jìn)入泌陽雙廟中學(xué)擔(dān)任校長，1986年進(jìn)入泌陽縣政府信訪辦任秘書，1990年停薪留職到保險公司工作，一直到1999年進(jìn)入河南宋基會發(fā)展部任主任。

　　2001年，張悍東和河南宋基會財務(wù)人員魏瑜璟分別出資900萬元和100萬元注冊了河南宋基投資有限公司，該會負(fù)責(zé)人特別強調(diào)因為當(dāng)時的政策不允許基金會成立公司，二人是以基金會“委托持股”的方式，簽訂了嚴(yán)格的委托協(xié)議，確?；饡聦嵣系墓蓶|權(quán)益。

　　宋基投資的注冊地址在鄭州市花園路83號河南省政協(xié)東5樓宋慶齡基金會辦公用房內(nèi)，由基金會免費提供給公司使用。公司的業(yè)務(wù)范圍顯示為“教育科技文化投資、工商貿(mào)農(nóng)林牧業(yè)投資、房地產(chǎn)業(yè)投資、有價證券投資、信息產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟組織與實體、投資咨詢與中介服務(wù)”。

　　對于這期間宋基投資主要的貸款業(yè)務(wù)，一位銀行業(yè)的中間人向記者透露，宋基投資實際上是以河南宋基會全資子公司的名義放貸，貸款利息則“看企業(yè)能不能接受”，能接受就簽訂自愿捐款協(xié)議，在款項貸出之前就對捐款進(jìn)行扣除，“扣除的其實就是利息，貸款如果不能按時償還，利息還將翻番”。這被宋基會人員稱為“投資換取捐贈”。

　　這位中間人給宋基投資介紹的貸款企業(yè)目前已瀕臨破產(chǎn)，2007年800萬元的貸款預(yù)先扣除了幾十萬元的“捐款”后，因為拖延了還款，“利息”和“罰息”總共加起來有100多萬元，“應(yīng)該算是高利貸了”，他說。不過宋基投資貸款的期限和利息都可以和企業(yè)商量，“似乎很急迫地想把生意做大”。

　　當(dāng)時宋基投資在河南省很多地市都有貸款企業(yè)，該中間人問宋基投資的一位高管，沒有貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可證，這么做是否涉嫌違法？高管答復(fù)說這是“企業(yè)自愿捐款，并沒有放貸”。

　　至于涉及到企業(yè)停產(chǎn)或瀕臨破產(chǎn)沒法歸還貸款的情況，中間人表示“宋基投資常常因為訴訟主體資格模糊而不敢起訴”。而在河南省商丘市中級人民法院2010年公布的一起借款糾紛中，判決書最后裁定被告河南恒興紙業(yè)股份有限公司返還河南宋基會基金發(fā)展部借款本金197萬元。記者聯(lián)絡(luò)河南恒興的董事長張志榮，他表示因為公司已破產(chǎn)，判決書的裁定最后并沒有執(zhí)行。

　　此外，記者在110網(wǎng)上搜索到的另一份判決書顯示，2009年，河南宋基實業(yè)有限公司法人代表范利鋒等因虛開增值稅專用發(fā)票，被安陽市殷都區(qū)人民檢察院提起公訴，并于2010年作出刑事裁定。后該區(qū)檢察院又以事實、證據(jù)有變化為由，要求撤回起訴，最終該案被撤回。而范利鋒曾是宋基投資的副總經(jīng)理，2010年替代魏瑜璟成為宋基投資的監(jiān)事。

　　對于宋基投資的放貸行為，一位非公募基金會的負(fù)責(zé)人提出疑問，“公益基金會能否放貸？誰批準(zhǔn)的？”而另一位做投行出身的基金會負(fù)責(zé)人則認(rèn)為“基金會委托銀行貸款在大型基金會中其實很普遍，比如貸款給政府投資公司做土地儲備，這個風(fēng)險比較低”。他回憶2000年初期關(guān)于資金拆借的規(guī)定還沒有后來那么嚴(yán)格，宋基投資這個時候的放貸行為，“更主要的是要去看它貸給什么樣的企業(yè)，這些企業(yè)是否‘ 內(nèi)部人’企業(yè)或與他們‘ 利益相關(guān)’的企業(yè)”？

股權(quán)改革如何處置土地性質(zhì)變化？

　　據(jù)記者查詢的工商資料，宋基投資在2004到2011年7年間，共5次變更了其資本、股東、住所和經(jīng)營范圍，其中2004年、2008年、2010年和2011年共4次變更了股東，執(zhí)行董事張悍東的個人股權(quán)也不斷被“稀釋”。

　　2004年10月，宋基投資的資本金從1000萬元變更為5000萬元，其中張悍東出資從900萬元增加為4500萬元，魏瑜璟所持100萬股權(quán)轉(zhuǎn)讓給河南宏慶實業(yè)有限公司，新股東再追加股權(quán)為500萬元，由此張悍東占股仍為90%。到2008年5月，河南宏慶實業(yè)有限公司又將這500萬元的股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了鄭州寶祥商貿(mào)有限公司。

　　2009年3月，宋基投資搬出省政協(xié)大院，在鄭州市金水區(qū)民航路19號租用了一間辦公室，經(jīng)營范圍也增加了一項“房地產(chǎn)開發(fā)與銷售”。