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中央環(huán)保督察組向天津反饋情況:天津港風險防范能力不足

來源:中國新聞網(wǎng) 2021-02-05 15:14 http://www.ghqlgyb.cn/

  中新網(wǎng)2月5日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息,2月5日,中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向天津市反饋督察情況。督察指出,一些問題需要引起高度重視。天津港集疏運結構失衡、專用通道缺乏、港口功能布局不合理、風險防范能力不足等問題長期存在,港城矛盾突出。

  督察認為,天津市大力推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作,取得重要進展和成效。天津市把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,理舊賬,補短板,逐步探索實踐“擴容量、控增量、減存量”的生態(tài)環(huán)境治理路徑;大力實施“1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃;統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。

  天津市高度重視此次督察工作,邊督邊改、立行立改。截至2021年1月底,督察組交辦的2917件群眾舉報問題已基本辦結,其中責令整改715家;立案處罰220家,罰款1247.76萬元;立案偵查9件,拘留146人,約談35人,問責49人。

  督察指出,天津市生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得重要進展和成效,但對標中央要求、對標人民期待、對標京津冀協(xié)同發(fā)展要求,仍然存在差距和短板。

  一是一些地方和部門工作推進不夠有力。天津市一些地方和部門對高水平保護、高質量發(fā)展認識不深,工作存在畏難情緒,解決突出生態(tài)環(huán)境問題持續(xù)用力不夠,工作出現(xiàn)反復,全市工業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公問題依然突出。在煤炭消耗量較大的情況下,有關部門不顧國家煤電規(guī)劃建設風險紅色預警,先后投運3臺煤電機組,外受電比例從2017年的26.04%下降至2019年的23.39%,在京津冀地區(qū)墊底。全市六大高耗能產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重由2017年的33.5%上升至2019年的35.4%。全市鐵路專用線鋼鐵運輸量占比不足50%,未達國家要求;華電國際天津開發(fā)區(qū)分公司、天津忠旺鋁業(yè)有限公司等企業(yè)鐵路專用線建設進展滯后,鐵路運輸“最后一公里”未完全打通。

  對控煤減煤工作重要性和緊迫性認識不夠。在提前完成“十三五”煤炭消費量控制目標后,市發(fā)展改革委工作力度減弱,不再下達減煤任務,2019年除9家主力燃煤電廠外,其他規(guī)上企業(yè)煤炭消費量較2018年增加44.06萬噸,對當?shù)卮髿庵卫砉ぷ鲙聿焕绊?。未嚴格管控供熱企業(yè)煤炭消耗情況,僅簡單匯總統(tǒng)計,數(shù)據(jù)嚴重失真。東麗區(qū)供熱站大畢莊分站2017年上報耗煤量比實際耗煤量少20%;東麗區(qū)新立花園供熱分站弄虛作假,偽造臺賬應付督察。落實藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃放松要求,市發(fā)展改革委把關不嚴,集中供熱半徑15公里范圍內大量燃煤鍋爐應關未關。

  化解“園區(qū)圍城”矛盾工作滯后。全市314個工業(yè)園區(qū)治理應于2020年年底前完成,但截至督察時,應整合的園區(qū)還有3個未完成,應撤銷取締的園區(qū)還有41個未完成。已完成整合的112個園區(qū),有22個未取得規(guī)劃環(huán)評審查文件,9個未建成污水集中處理設施,部分已建成設施還存在收集管網(wǎng)不完善、運行不正常等問題。

  一些地方和部門責任擔當不夠。天津市城管委責任傳導不到位,對垃圾滲濾液處置等第一輪中央環(huán)保督察指出的老大難問題整改落實不力,滲濾液處理能力缺口依然很大。全市8個大型垃圾填埋場共積存滲濾液約144萬噸。大韓莊垃圾填埋場滲濾液污染問題雖經(jīng)多次督辦,但整改責任一直落實不到位,問題久拖不決。場內垃圾滲濾液已積存26萬噸,部分滲排周邊水溝,環(huán)境風險突出。一些部門和地方對群眾反映的突出問題解決不到位,第一輪督察交辦的群眾舉報有183件整改不力或問題反彈。

  二是污染防治攻堅戰(zhàn)還存在薄弱環(huán)節(jié)。應于2019年12月前完成的7家鋼鐵企業(yè)超低排放改造等綜合整治,仍有2家未完成。天津市鑫北供熱有限公司應于2020年9月前完成5臺燃煤鍋爐超低排放改造,但8月才進場施工。VOCs治理設施建設、運行管控不到位,3000余家涉VOCs排放企業(yè)中,超六成普遍采用低效治理設施?,F(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn),寶坻區(qū)鼎峰鋼結構工程有限公司、天津三和眾誠石油制品銷售有限公司唐官屯儲油庫等均存在VOCs收集處理不到位等問題。

  水環(huán)境治理問題突出。靜海區(qū)團泊新城西區(qū)污水處理廠規(guī)劃建設管網(wǎng)72.3公里,實際僅建成約40公里。武清、濱海新區(qū)、寶坻、薊州、靜海等遠郊區(qū)生活污水收集率普遍較低,大量污水直排環(huán)境。2020年7月,天津市仍有12個擬保留的工業(yè)園區(qū)未完成污水集中處理設施整改任務。市農(nóng)委對農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設重視不夠,農(nóng)村生活污水處理設施建設滯后或建成未運行問題突出,部分坑塘、溝渠水體黑臭現(xiàn)象普遍,嚴重影響農(nóng)村人居環(huán)境。武清區(qū)東馬圈鎮(zhèn)安標垡村東側水塘水質嚴重超標,當?shù)夭粌H未組織治理,反而用建筑垃圾一填了之。

  《天津市河口海灣綜合整治修復方案》明確的大神堂、馬棚口兩個岸線修復項目無實質性進展,區(qū)域大量構建筑物依然存在?!短旖蚴胁澈>C合治理攻堅戰(zhàn)生態(tài)修復項目實施方案》要求的渤海濕地項目進展滯后。中新天津生態(tài)城管委會為完成岸線修復任務搞變通,將渤海攻堅戰(zhàn)任務下達前大部分已完工的3公里東圍堤工程,頂替進度滯后的北堤防潮工程。

  固體廢物污染治理存在漏洞。全市僅1家表面處理(酸性)污泥處置單位,且長期無法正常運行,存在較大環(huán)境風險。天津市九園綠源污水處理有限公司將工業(yè)廢水剩余污泥按生活污泥轉移處置;津南區(qū)大韓莊垃圾填埋場非法填埋104噸滲濾液處理產(chǎn)生的污泥;天津渤天化工有限公司和原漢沽營城磷肥廠內露天堆存電石渣約150萬噸,未采取防滲、防流失措施,污染周邊環(huán)境。天津市住建委、水務局等部門監(jiān)管缺位,違規(guī)處置污泥問題多發(fā)。天津北方創(chuàng)業(yè)市政工程集團有限公司青凝侯污泥填埋場綜合處置項目長期閑置,約42萬噸污泥未按規(guī)定處置,近10萬噸傾倒在西青區(qū)盧北口村空地上,還有2.5萬噸風干污泥堆存于綠洲苗圃角落。海天時環(huán)??萍脊具`規(guī)接收10萬噸生活、工業(yè)污泥,堆存在150畝農(nóng)田上,督察時尚未清理完畢。此外,非正規(guī)垃圾堆放點整治不到位,也成為督察期間群眾舉報的熱點問題。

  三是一些問題需要引起高度重視。天津港集疏運結構失衡、專用通道缺乏、港口功能布局不合理、風險防范能力不足等問題長期存在,港城矛盾突出。風險防范設施缺口較大,南疆石化小區(qū)22家油品儲運企業(yè)及抽查的5家企業(yè),均未建設事故廢水收集系統(tǒng);南疆污水處理廠雨水井內廢水石油類嚴重超標。天津港5個油氣碼頭均未安裝油氣回收裝置,南北疆區(qū)域191個原油、成品油儲罐,僅有25個安裝油氣回收裝置。應于2020年年底前完成的47個泊位岸電設施,督察時還有14個沒有建設;2020年1月至8月,天津港岸電使用率僅37.8%。

  部分自然保護地監(jiān)管不力。盤山既是天津市級自然保護區(qū),又是國家級風景名勝區(qū)。天津市有關部門和薊州區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展與保護自覺性不夠,風景名勝區(qū)保護總體規(guī)劃編制滯后,導致管理無據(jù)可依。薊州區(qū)在總體規(guī)劃批準前即在風景名勝區(qū)內建設房地產(chǎn)、旅游設施等項目,一些項目甚至侵占自然保護區(qū)核心區(qū),部分房地產(chǎn)項目在總規(guī)批復前突擊獲批。中上元古界國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃修編滯后,未完成功能區(qū)劃分,保護區(qū)內問題多發(fā)。神華國能天津大港發(fā)電廠擅自將生產(chǎn)設施建設在北大港濕地自然保護區(qū)內,并長期直排冷卻水,對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響;保護區(qū)內還違規(guī)建有砂石料堆場,侵占保護區(qū)面積約4500平方米。

  督察要求,天津市要堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想,堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。緊密結合“十四五”規(guī)劃制定,深化生態(tài)環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強自然保護地監(jiān)管。加快推進固體廢物處理設施建設運行,推進解決歷史遺留問題。努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口,更好服務京津冀協(xié)同發(fā)展。切實解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。要依規(guī)依紀依法嚴肅責任追究,對失職失責問題,要責成有關部門進一步深入調查,分清責任,并按有關規(guī)定嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的,應按有關規(guī)定辦理。

  督察強調,天津市委、市政府應根據(jù)督察報告,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定向社會公開。

  督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理,已按有關規(guī)定移交天津市委、市政府處理。

原標題:中央環(huán)保督察組向天津反饋情況:天津港風險防范能力不足
責任編輯:鄭莉莉
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