引 言

　　一、南海諸島是中國(guó)固有領(lǐng)土

　　(一)中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)是歷史上確立的

　　(二)中國(guó)始終堅(jiān)定維護(hù)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益

　　(三)中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)得到國(guó)際社會(huì)廣泛承認(rèn)

　　二、中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的由來

　　(一)菲律賓非法侵占行為制造了中菲南沙島礁爭(zhēng)議

　　(二)菲律賓的非法主張毫無歷史和法理依據(jù)

　　(三)國(guó)際海洋法制度的發(fā)展導(dǎo)致中菲出現(xiàn)海洋劃界爭(zhēng)議

　　三、中菲已就解決南海有關(guān)爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)

　　(一)通過談判解決南海有關(guān)爭(zhēng)議是中菲共識(shí)和承諾

　　(二)妥善管控南海有關(guān)爭(zhēng)議是中菲之間的共識(shí)

　　四、菲律賓一再采取導(dǎo)致爭(zhēng)議復(fù)雜化的行動(dòng)

　　(一)菲律賓企圖擴(kuò)大對(duì)中國(guó)南沙群島部分島礁的侵占

　　(二)菲律賓一再擴(kuò)大海上侵權(quán)

　　(三)菲律賓企圖染指中國(guó)黃巖島

　　(四)菲律賓單方面提起仲裁是惡意行為

　　五、中國(guó)處理南海問題的政策

　　(一)關(guān)于南沙群島領(lǐng)土問題

　　(二)關(guān)于南海海洋劃界問題

　　(三)關(guān)于爭(zhēng)端解決方式

　　(四)關(guān)于在南海管控分歧和開展海上務(wù)實(shí)合作

　　(五)關(guān)于南海航行自由和安全

　　(六)關(guān)于共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定

引 言

　　1. 南海位于中國(guó)大陸的南面，通過狹窄的海峽或水道，東與太平洋相連，西與印度洋相通，是一個(gè)東北—西南走向的半閉海。南海北靠中國(guó)大陸和臺(tái)灣島，南接加里曼丹島和蘇門答臘島，東臨菲律賓群島，西接中南半島和馬來半島。

　　2. 中國(guó)南海諸島包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島。這些群島分別由數(shù)量不等、大小不一的島、礁、灘、沙等組成。其中，南沙群島的島礁最多，范圍最廣。

　　3. 中國(guó)人民在南海的活動(dòng)已有2000多年歷史。中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域，最早并持續(xù)、和平、有效地對(duì)南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄。中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益，是在漫長(zhǎng)的歷史過程中確立的，具有充分的歷史和法理依據(jù)。

　　4. 中國(guó)和菲律賓隔海相望，交往密切，人民世代友好，原本不存在領(lǐng)土和海洋劃界爭(zhēng)議。然而，自20世紀(jì)70年代起，菲律賓開始非法侵占南沙群島部分島礁，由此制造了中菲南沙群島部分島礁領(lǐng)土問題。此外，隨著國(guó)際海洋法的發(fā)展，兩國(guó)在南海部分海域還出現(xiàn)了海洋劃界爭(zhēng)議。

　　5. 中菲兩國(guó)尚未舉行旨在解決南海有關(guān)爭(zhēng)議的任何談判，但確曾就妥善處理海上爭(zhēng)議進(jìn)行多次磋商，就通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)，并在雙邊文件中多次予以確認(rèn)。雙方還在中國(guó)和東盟國(guó)家2002年共同簽署的《南海各方行為宣言》(以下簡(jiǎn)稱《宣言》)中就通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議作出鄭重承諾。

　　6. 2013年1月，菲律賓共和國(guó)時(shí)任政府違背上述共識(shí)和承諾，單方面提起南海仲裁案。菲律賓把原本不屬于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)調(diào)整的領(lǐng)土問題，以及被中國(guó)2006年依據(jù)《公約》第298條作出的排除性聲明排除的海洋劃界等爭(zhēng)議加以曲解和包裝，構(gòu)成對(duì)《公約》爭(zhēng)端解決機(jī)制的濫用。菲律賓妄圖借此否定中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

　　7. 本文件旨在還原中菲南海有關(guān)爭(zhēng)議的事實(shí)真相，重申中國(guó)在南海問題上的一貫立場(chǎng)和政策，溯本清源，以正視聽。

　　國(guó)新辦南海問題新聞發(fā)布會(huì)：答記者問文字實(shí)錄全文