■沖突癥結(jié)　

城市化舊改中的社區(qū)江湖

　　據(jù)了解，南聯(lián)社區(qū)是位于龍崗城市經(jīng)濟(jì)大動脈上的一個典型社區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以前的馬路經(jīng)濟(jì)開始升級轉(zhuǎn)變，目前轄區(qū)城市更新和舊改項目較多，不少開發(fā)商都入駐?！拔覀冞@個片區(qū)的舊改在全區(qū)是推動得比較快的。”一位業(yè)內(nèi)人士透露，涉及到一些個體利益，爭議有時難免。

　　一位不愿具名的人士透露，周偉思事件中就有舊改方面的原因。據(jù)悉，舉報周偉思的爆料人代表周某杰因為舊改拆遷補(bǔ)償對周偉思有過意見。

　　據(jù)透露，周某杰原本有一處2200平米的物業(yè)因舊改要拆遷，當(dāng)時談的時候開發(fā)商同意按物業(yè)方式補(bǔ)償，為了順利推進(jìn)拆遷，開發(fā)商還同意按1萬元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)先給予其押金(相當(dāng)于保證金，等新物業(yè)建成后選房時要把錢退還)，給了2200多萬元，隨后開發(fā)商又為盡快推進(jìn)拆遷事宜，再次給了周某杰1200多萬元，總共給的錢數(shù)為3400萬元，“這個標(biāo)準(zhǔn)在目前是最高的”。后來在與開發(fā)商交涉時，周某杰被告知要選新房子必須退還3400萬押金，錢和房子只能二選一，但周某杰不肯退押金，錢和房子都要。

　　由于周偉思當(dāng)時負(fù)責(zé)該舊改項目，周某杰找到他示意讓他去找開發(fā)商做工作，但周偉思表示這個事沒法干、談不了，隨后在未得償所愿后，周某杰便帶了10多名村民到社區(qū)散發(fā)材料，并到網(wǎng)上舉報周偉思。

　　業(yè)內(nèi)分析，近年龍崗城市化進(jìn)程十分迅猛，尤其是很多位置優(yōu)越的社區(qū)舊改項目很多，這邊引發(fā)了利益糾葛，作為最基層行政序列、甚至都不算什么官的社區(qū)干部們，一方面是舊改拆遷的推動者，另一方面又是舊改拆遷中的利益方，這兩個角色融于一身，對他們是個考驗。

　　“我們居民小組靠近地鐵的一塊地就被社區(qū)以9000萬元轉(zhuǎn)出，聽說一些社區(qū)干部因此將分到300平方米的房子，一些簽名同意的居民還拿到了好處費(fèi)?！痹谀下?lián)社區(qū)一位居民眼里，社區(qū)在集體資產(chǎn)管理上應(yīng)更規(guī)范，特別是涉及個體利益和集體要平衡好。

股份合作公司治理痼疾如何拔除？
業(yè)內(nèi)表示：加強(qiáng)監(jiān)管的同時，治理結(jié)構(gòu)也亟待變革

　　上周，網(wǎng)上出現(xiàn)一則《深圳南聯(lián)社區(qū)干部周偉思坐擁20億資產(chǎn)》的帖子并引發(fā)媒體競相報道成為全國輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，這則新聞凸現(xiàn)了龍崗區(qū)股份合作公司目前在公司治理方面所存在的管理失范、政企不分甚至家族控制的痼疾，以及短時間內(nèi)難以按照真正的法人企業(yè)治理結(jié)構(gòu)來管理集體企業(yè)的現(xiàn)狀，特別是在龍崗面臨著大規(guī)模舊改的當(dāng)下，現(xiàn)有的社區(qū)股份合作公司治理結(jié)構(gòu)難以保證利益巨大的“舊改蛋糕”能夠得到公平合理地分配，類似周偉思事情今后或?qū)⑷詴涎?，因此在政府有關(guān)部門加強(qiáng)對社區(qū)股份合作公司監(jiān)管的同時，社區(qū)股份合作公司的治理結(jié)構(gòu)也亟待變革。

“舊改蛋糕”巨大引發(fā)博弈

　　“原來社區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以出租經(jīng)濟(jì)為主，這幾年龍崗開始產(chǎn)業(yè)升級了，目前城市更新成了社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級最重要的手段?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，龍崗區(qū)大部分的土地空間資源都在社區(qū)手中，在當(dāng)下空間資源日益緊缺的龍崗，如何推進(jìn)社區(qū)“騰籠換鳥”步伐，是推進(jìn)龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。目前社區(qū)手中的空地不多，多是建成區(qū)，因此推進(jìn)城市更新就成為推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及龍崗產(chǎn)業(yè)升級的一個重要抓手，特別是一些交通便利、重點(diǎn)區(qū)域的社區(qū)更是成為了龍崗舊改的重點(diǎn)區(qū)域。

　　由于近年來深圳房價的暴漲，通過舊改建商品住宅也成為了一塊碩大的“蛋糕”，特別是一些交通便利、重點(diǎn)區(qū)域的舊改項目往往會給村民帶來巨大的財富。位于龍崗中心城區(qū)的某街道的一位工作人員曾告訴記者，該街道內(nèi)一個位于中心城區(qū)的老村改造后，在街道辦工作的該村居民幾乎都換了車，而且全部是近百萬元的豪車，“雖然沒有關(guān)內(nèi)那樣催生一批億萬富翁，但多數(shù)村民成為千萬富翁是肯定的”。

　　房價高昂使舊改帶來的財富增值普遍超乎社區(qū)居民的意料。在周偉思事件中，周偉思的回答有一定的代表性，他在回應(yīng)舊改地塊為什么賣得那么便宜時說：2004年那時地價、房價，不能和現(xiàn)在相提并論，那時龍崗中心區(qū)最好的房子均價才4000多元錢，現(xiàn)在多少錢？

　　“因此目前村民對舊改往往都有較高的期待，希望能夠得到更多的賠償，而舊改成本高，開發(fā)商也希望能夠盡可能減少成本，開發(fā)商與村民就存在博弈的關(guān)系。”業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，這種情況下社區(qū)股份合作公司相關(guān)負(fù)責(zé)人處境微妙，圍繞著利益巨大的舊改，社區(qū)股份合作公司股民(原村民)對社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人不信任就會增加，會擔(dān)心社區(qū)干部從中漁利損害多數(shù)股民的利益，在一定的情況下，矛盾就有可能會激化。