建陽區(qū)童游街道宋慈路有一個占道經(jīng)營的水果攤，一直以來都是附近居民投訴的熱點對象，也是城管部門整治中碰到的較頑固的“釘子戶”。

　　最近，附近居民發(fā)現(xiàn)這個占道經(jīng)營“釘子戶”不見了。原來，是建陽區(qū)城市管理局依法開具的兩張簡易處罰決定書，“請”走了“釘子戶”。

　　“干凈整潔的市容市貌、井然有序的商業(yè)環(huán)境是彰顯城市文明秩序的重要指標。”建陽區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊副大隊長陳榮介紹，出店經(jīng)營、流動攤販一直是城市管理中的難點，不僅影響交通秩序、市容衛(wèi)生，也存在交通安全隱患，“近年來，我們結合全國文明城市創(chuàng)建，積極探索城市管理綜合執(zhí)法新模式，充分利用簡易程序當場處罰，清理占道‘釘子戶’。”

　　宋慈路占道經(jīng)營“釘子戶”謝某，主要經(jīng)營水果攤，擺攤面積幾十平方米，而且還將三輪車隨意停放路邊。城管執(zhí)法人員曾對謝某的占道行為進行多次整治，也上門做過思想教育，希望謝某能規(guī)范經(jīng)營，還路于民。“我們幫助謝某協(xié)調市場，對接店鋪，但謝某都不予理睬，依然我行我素。”陳榮說，今年，城管執(zhí)法人員再次對謝某占道水果攤進行專項整治，“我們改變了過往執(zhí)法思路，以簡易處罰程序依法對謝某進行處罰。”

　　2022年5月31日，建陽區(qū)城市管理局對謝某依法開出一張200元的簡易處罰決定書；2022年6月10日，建陽區(qū)城市管理局開具第二張簡易處罰決定書，處罰金額200元。2022年6月13日，謝某主動清理攤位，還路于民。

　　什么是簡易處罰程序？陳榮介紹，簡易處罰程序又稱當場處罰程序。法律明確規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當場作出行政處罰決定。

　　“原先，行政處罰要通過‘證據(jù)保全’方式進行，容易激發(fā)群眾和城管執(zhí)法隊員之間的矛盾。”陳榮表示，以往城市管理執(zhí)法工作程序繁瑣、效率低，通常一個占道經(jīng)營案件程序流轉要一個月才能結案。2021年，建陽區(qū)城市管理局推行簡易處罰程序，通過簡化繁雜的執(zhí)法審批、案卷筆錄等程序，提升了城市管理的一線執(zhí)法效力。

　　與此同時，為保證簡易處罰程序的順利實施，建陽區(qū)城市管理局與建陽區(qū)人民法院加強互動聯(lián)動，進一步深化、細化最后催繳處罰流程，在區(qū)城市管理局開設法院調解室，專項處理相關事務，以“法院+城管”模式，提高行政執(zhí)法效率，保障簡易處罰程序的有效實施。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年2月至今，建陽區(qū)城市管理局針對占道經(jīng)營、占道作業(yè)、亂潑污水、亂倒垃圾等行為，共開具簡易處罰決定書1356份。

　　“簡易處罰能有效解決城市管理小微案件處置效率低下和反復的問題，極大提升執(zhí)法的及時性和連貫性，也讓城市管理執(zhí)法更文明、處理更透明、管理更有效率。”建陽區(qū)城市管理局局長柳仙秋說。 （盧國華）