建陽(yáng)區(qū)童游街道宋慈路有一個(gè)占道經(jīng)營(yíng)的水果攤，一直以來(lái)都是附近居民投訴的熱點(diǎn)對(duì)象，也是城管部門(mén)整治中碰到的較頑固的“釘子戶(hù)”。

　　最近，附近居民發(fā)現(xiàn)這個(gè)占道經(jīng)營(yíng)“釘子戶(hù)”不見(jiàn)了。原來(lái)，是建陽(yáng)區(qū)城市管理局依法開(kāi)具的兩張簡(jiǎn)易處罰決定書(shū)，“請(qǐng)”走了“釘子戶(hù)”。

　　“干凈整潔的市容市貌、井然有序的商業(yè)環(huán)境是彰顯城市文明秩序的重要指標(biāo)。”建陽(yáng)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)陳榮介紹，出店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販一直是城市管理中的難點(diǎn)，不僅影響交通秩序、市容衛(wèi)生，也存在交通安全隱患，“近年來(lái)，我們結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建，積極探索城市管理綜合執(zhí)法新模式，充分利用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰，清理占道‘釘子戶(hù)’。”

　　宋慈路占道經(jīng)營(yíng)“釘子戶(hù)”謝某，主要經(jīng)營(yíng)水果攤，擺攤面積幾十平方米，而且還將三輪車(chē)隨意停放路邊。城管執(zhí)法人員曾對(duì)謝某的占道行為進(jìn)行多次整治，也上門(mén)做過(guò)思想教育，希望謝某能規(guī)范經(jīng)營(yíng)，還路于民。“我們幫助謝某協(xié)調(diào)市場(chǎng)，對(duì)接店鋪，但謝某都不予理睬，依然我行我素。”陳榮說(shuō)，今年，城管執(zhí)法人員再次對(duì)謝某占道水果攤進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，“我們改變了過(guò)往執(zhí)法思路，以簡(jiǎn)易處罰程序依法對(duì)謝某進(jìn)行處罰。”

　　2022年5月31日，建陽(yáng)區(qū)城市管理局對(duì)謝某依法開(kāi)出一張200元的簡(jiǎn)易處罰決定書(shū)；2022年6月10日，建陽(yáng)區(qū)城市管理局開(kāi)具第二張簡(jiǎn)易處罰決定書(shū)，處罰金額200元。2022年6月13日，謝某主動(dòng)清理攤位，還路于民。

　　什么是簡(jiǎn)易處罰程序？陳榮介紹，簡(jiǎn)易處罰程序又稱(chēng)當(dāng)場(chǎng)處罰程序。法律明確規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

　　“原先，行政處罰要通過(guò)‘證據(jù)保全’方式進(jìn)行，容易激發(fā)群眾和城管執(zhí)法隊(duì)員之間的矛盾。”陳榮表示，以往城市管理執(zhí)法工作程序繁瑣、效率低，通常一個(gè)占道經(jīng)營(yíng)案件程序流轉(zhuǎn)要一個(gè)月才能結(jié)案。2021年，建陽(yáng)區(qū)城市管理局推行簡(jiǎn)易處罰程序，通過(guò)簡(jiǎn)化繁雜的執(zhí)法審批、案卷筆錄等程序，提升了城市管理的一線執(zhí)法效力。

　　與此同時(shí)，為保證簡(jiǎn)易處罰程序的順利實(shí)施，建陽(yáng)區(qū)城市管理局與建陽(yáng)區(qū)人民法院加強(qiáng)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步深化、細(xì)化最后催繳處罰流程，在區(qū)城市管理局開(kāi)設(shè)法院調(diào)解室，專(zhuān)項(xiàng)處理相關(guān)事務(wù)，以“法院+城管”模式，提高行政執(zhí)法效率，保障簡(jiǎn)易處罰程序的有效實(shí)施。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年2月至今，建陽(yáng)區(qū)城市管理局針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、占道作業(yè)、亂潑污水、亂倒垃圾等行為，共開(kāi)具簡(jiǎn)易處罰決定書(shū)1356份。

　　“簡(jiǎn)易處罰能有效解決城市管理小微案件處置效率低下和反復(fù)的問(wèn)題，極大提升執(zhí)法的及時(shí)性和連貫性，也讓城市管理執(zhí)法更文明、處理更透明、管理更有效率。”建陽(yáng)區(qū)城市管理局局長(zhǎng)柳仙秋說(shuō)。 （盧國(guó)華）