經(jīng)歷過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)尤其是近二十年的飛速發(fā)展，南安猶如一顆璀璨明珠傲然挺立在海峽西岸。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，站在新的起點(diǎn)上，南安又將如何貫徹中央精神，推進(jìn)新一輪的改革大潮。昨日，南安市委書(shū)記黃南康接受記者采訪，并表示將大力發(fā)揚(yáng)南安人敢拼敢闖、敢為天下先的精神，大膽闖、大膽試，打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)走出新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，再創(chuàng)南安改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

記者:經(jīng)歷改革開(kāi)放以來(lái)特別是近二十年的快速發(fā)展，您覺(jué)得南安有哪些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)？當(dāng)前南安改革又面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

黃南康: 改革開(kāi)放35年和建市20年來(lái)，南安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛、成就斐然，2013年地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元、公共財(cái)政總收入突破70億元，在全省、泉州市發(fā)展大局中的支撐帶動(dòng)作用日益凸顯，位居2013年全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)第34位、最具投資潛力百?gòu)?qiáng)第23位、最具競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)第31位、福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市第14位。改革開(kāi)放35年和建市20年的奮斗歷程，既為南安的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也提供了有益的經(jīng)驗(yàn)啟示。一是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試。南安人向來(lái)有敢闖敢試、敢拼會(huì)贏的精神特質(zhì)。在改革開(kāi)放大潮中，我們以解放思想為先導(dǎo)，破除影響和制約發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙，走出了一條具有僑鄉(xiāng)特色的發(fā)展道路，有力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌的業(yè)績(jī)。二是必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、壯大實(shí)體。改革開(kāi)放以來(lái)，南安人艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，“無(wú)中生有”地培育形成了石材陶瓷、水暖廚衛(wèi)、機(jī)械裝備、鞋服紡織、光電信息等五大支柱產(chǎn)業(yè)，這是南安建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要支撐，是南安繼續(xù)走在前列的“看家法寶”和根基所在。三是必須堅(jiān)持整合資源、凝聚力量。南安不僅有150萬(wàn)本土南安人，還有350多萬(wàn)海外僑親和港澳臺(tái)同胞、50多萬(wàn)遍布全國(guó)各地的工商實(shí)業(yè)人士。我們充分發(fā)揮南安的人文資源優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“回歸創(chuàng)業(yè)”，動(dòng)員和引導(dǎo)海內(nèi)外鄉(xiāng)親支持參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，凝聚全市上下、海內(nèi)海外、方方面面的智慧和力量，形成了推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。四是堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先。南安的發(fā)展，最根本是靠南安人民的創(chuàng)造。我們堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著力保障和改善民生，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而克服一個(gè)又一個(gè)困難，取得一個(gè)又一個(gè)的輝煌成就。五是必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干。南安歷屆班子和廣大干部同心同德、持續(xù)接力，一屆為一屆打基礎(chǔ)、一任為一任添后勁，有力推動(dòng)南安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)又一個(gè)新的臺(tái)階。

面向未來(lái)，南安已經(jīng)站在新的更高的起點(diǎn)上，進(jìn)入跨越崛起的新階段。綜合分析我們面臨的形勢(shì)，具備許多有利條件和積極因素。從宏觀環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)，十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的部署，必將進(jìn)一步釋放改革紅利，有利于我們加快發(fā)展。從發(fā)展機(jī)遇看，“三規(guī)劃兩方案”深入實(shí)施，廈漳泉同城化和泉州環(huán)灣城市建設(shè)深入推進(jìn)，特別是省委、泉州市委高度重視和大力支持南安的工作，為我市發(fā)展提供了新的環(huán)境和機(jī)遇、新的空間和動(dòng)力。從南安自身特點(diǎn)看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為支撐，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步加快，以及居民收入的增長(zhǎng)、生活水平的提高和消費(fèi)層次的升級(jí)換代，我市經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)強(qiáng)勁發(fā)展的黃金期。在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在不穩(wěn)定不確定因素，我市發(fā)展中還存在不少困難和隱憂(yōu)，主要是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展質(zhì)量不夠高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不夠快，大項(xiàng)目好項(xiàng)目不夠多，干部能力水平有待進(jìn)一步提升等。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們將全面深化改革，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，以“五個(gè)互動(dòng)”破解發(fā)展隱憂(yōu)。一是推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。著力做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)、產(chǎn)業(yè)活力的全面提升；著力做優(yōu)做美城市，完善城市功能，提高城市品位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市共同升級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。二是推進(jìn)質(zhì)量互動(dòng)。在繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以存量強(qiáng)基礎(chǔ)，以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增量，打造升級(jí)版南安經(jīng)濟(jì)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加強(qiáng)山海協(xié)作和扶貧開(kāi)發(fā)，致力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)沿海、中部、北部各組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、齊頭并進(jìn)新格局。四是推進(jìn)內(nèi)外互動(dòng)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)交流合作，內(nèi)挖潛能、外引項(xiàng)目，整合各種資源，凝聚海內(nèi)外南安人的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。五是推進(jìn)干群互動(dòng)。堅(jiān)持以共同的目標(biāo)統(tǒng)一思想，以共同的追求增進(jìn)共識(shí)，以共同的事業(yè)凝聚人心，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成政企合力、干群同心、團(tuán)結(jié)奮斗的發(fā)展局面。

記者:黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革。請(qǐng)您介紹南安新一輪改革的發(fā)展藍(lán)圖和思路。

黃南康: 黨的十八屆三中全會(huì)，是在我國(guó)改革開(kāi)放新的重要關(guān)頭召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，也吹響了南安全面深化改革的號(hào)角。我市剛剛召開(kāi)十二屆黨代會(huì)第三次會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革進(jìn)行部署。我市全面深化改革的總體思路是，按照中央、省委、泉州市委的部署要求，結(jié)合南安實(shí)際，積極探索實(shí)踐，努力先行先試，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，走出一條具有時(shí)代特征和南安特色的改革開(kāi)放之路，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制機(jī)制保障。我們的目標(biāo)是，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，若干領(lǐng)域走在全國(guó)、全省前列，把南安建設(shè)成為創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新激情充分涌流的改革創(chuàng)新示范區(qū)。

記者:新一輪改革，南安的突破口在哪里？如何去推動(dòng)？

黃南康: 全面深化改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，既要總體謀劃，又要重點(diǎn)突破，有規(guī)劃、有步驟地推進(jìn)?！吨泄材习彩形P(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》中，提出了15個(gè)重大領(lǐng)域66條措施的改革任務(wù)。我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；要加快政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；要健全新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，以人為核心，以戶(hù)籍制度改革為突破，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革，圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，深化教育、就業(yè)、文化、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，切實(shí)保障和改善民生；要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，保護(hù)青山綠水，打造美麗南安，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一。

改革不可能一蹴而就、立竿見(jiàn)影，需要有重點(diǎn)穩(wěn)扎穩(wěn)打，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。我們針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，將那些政策已經(jīng)明確、群眾迫切需要、條件比較成熟、能夠馬上啟動(dòng)的改革任務(wù)作為切入點(diǎn)，制定出臺(tái)了《2014年全市深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革意見(jiàn)》。在這份意見(jiàn)中，有一些工作我們已經(jīng)先期啟動(dòng)，成效逐步顯現(xiàn)。比如，我們圍繞發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制定打造石材、水暖廚衛(wèi)、機(jī)械裝備三大千億產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年時(shí)間把這三個(gè)產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)集群，把南安建設(shè)成國(guó)際石材之都、全球水暖廚衛(wèi)產(chǎn)銷(xiāo)中心和海西重要裝備制造基地；我們著手制定沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)方案，系統(tǒng)謀劃沿海三鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制、投融資管理體制、開(kāi)放合作機(jī)制、土地制度、戶(hù)籍制度等創(chuàng)新改革，并積極爭(zhēng)取列入省級(jí)試點(diǎn)，著力建設(shè)泉州南翼綜合性產(chǎn)業(yè)新城、新型工業(yè)化示范區(qū)。

改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不可避免地會(huì)遇到這樣或那樣的困難和阻力。從某種意義上講，改革的執(zhí)行要比方案本身更為關(guān)鍵，也更具挑戰(zhàn)性。這就要求我們要以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)南安人敢拼敢闖、敢為天下先的精神，大膽闖、大膽試，打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)走出新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，再創(chuàng)南安改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。