為切實(shí)維護(hù)被征地人員合法權(quán)益，保障其長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，南安市人民政府近日正式印發(fā)《南安市被征地人員社會(huì)保障管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），自公布之日起施行，有效期至2030年9月30日，2017年發(fā)布的《南安市被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施意見(jiàn)》同時(shí)廢止。

　　明確范圍與認(rèn)定程序

　　《規(guī)定》明確了保障對(duì)象的范圍。其中，被征地保障范圍為在南安市行政區(qū)域內(nèi)，依法征收農(nóng)村集體耕地，被征地戶(hù)被征面積累計(jì)達(dá)到第二輪承包面積（下同）70%以上的，或剩余耕地人均少于0.1畝的，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)、具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶(hù)籍、能按規(guī)定時(shí)間交付征收土地的被征地人員。

　　被征海保障范圍為在南安市行政區(qū)域內(nèi)，依法征收海域，被征海戶(hù)無(wú)承包耕地、被征海面積達(dá)實(shí)際使用面積（下同）70%以上的，或被征海面積比例與被征地面積比例的平均值達(dá)70%以上的，或被征海且人均剩余耕地少于0.1畝的，且在征海時(shí)享有農(nóng)村集體耕地（海域）承包權(quán)、具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶(hù)籍、能按規(guī)定時(shí)間交付被征海域的被征海人員。

　　在保障對(duì)象的認(rèn)定方面，由被征地（含被征海，下同）人員所在村（居）委會(huì)根據(jù)保障范圍提出保障對(duì)象具體名單，經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，在村（居）委會(huì)公示7個(gè)工作日無(wú)異議，填寫(xiě)《南安市被征地（海）人員基本信息表》及《南安市被征地（海）人員參加社會(huì)保障申請(qǐng)表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審查，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局確認(rèn)后，送市人社局所屬的社保中心辦理登記。市人社局將在保障對(duì)象確認(rèn)的次月起，將其正式納入保障范圍并發(fā)放相應(yīng)待遇。

　　劃分年齡段精準(zhǔn)保障

　　《規(guī)定》明確，以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為時(shí)點(diǎn)（如多次被征用以最后一次為時(shí)點(diǎn)），按照“即征即保、分類(lèi)施保”的原則，將被征地人員劃分為未成年年齡段（未滿(mǎn)16周歲）、勞動(dòng)年齡段（年滿(mǎn)16周歲，未滿(mǎn)60周歲）、養(yǎng)老年齡段（60周歲以上）年齡段，實(shí)施精準(zhǔn)保障。

　　未成年年齡段人員可按規(guī)定在被征地時(shí)領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)，不作為被征地人員保障對(duì)象。

　　勞動(dòng)年齡段人員按就業(yè)狀況參加相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，享受相應(yīng)的政策支持。其中，勞動(dòng)年齡段人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不再享受被征地人員保障待遇；參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在本規(guī)定生效后，將對(duì)新增被征耕地且累計(jì)被征耕地面積達(dá)90%以上的保障對(duì)象，給予參保補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月120元，補(bǔ)助期限最多10年。若經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員并以靈活就業(yè)身份參保的，將按上級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。需要注意的是，參保補(bǔ)助和就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼須經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、審核通過(guò)后予以發(fā)放，兩項(xiàng)補(bǔ)貼不能同時(shí)享受，享受社保補(bǔ)貼的年限計(jì)入?yún)⒈Ｑa(bǔ)助年限；參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，疊加享受被征地人員養(yǎng)老保障金。

　　《規(guī)定》還明確要求市直各有關(guān)部門(mén)將勞動(dòng)年齡段的被征地人員納入公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)被征地人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　針對(duì)養(yǎng)老年齡段人員，已享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休待遇或無(wú)力參?？h及以上集體所有制企業(yè)退休人員老年生活保障金的，不再享受被征地人員養(yǎng)老保障金；參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，疊加享受被征地人員養(yǎng)老保障金。未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)按規(guī)定辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，疊加享受被征地人員養(yǎng)老保障金。

　　據(jù)悉，被征地人員養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月170元；《規(guī)定》生效后新增被征耕地且被征面積達(dá)90%以上的，保障金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月205元。該標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)南安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)指數(shù)變化適時(shí)調(diào)整，經(jīng)市政府研究決定。（記者 洪麗燕 通訊員 吳建發(fā)）