近日，南安市2019年度踐行社會主義核心價值觀“最美人物”“最美故事”推選活動正式啟動，將評選出一批該市干部群眾踐行社會主義核心價值觀的先進典型。

　　這樣的活動，是南安市為扎實推進強基促穩(wěn)三年行動所打造的眾多創(chuàng)新載體之一。今年來，該市結(jié)合自身實際制定出臺《“強基促穩(wěn)”三年行動實施方案》等文件，重點圍繞提升基層組織力、提升基層治理能力、提升基層矛盾化解水平等3個方面，深入實施強村固基，改善民生問題拓展，創(chuàng)建和諧村（社區(qū)），正導向、聚民心、樹正氣，掃黑除惡治亂、治根、治本等11項專項行動76個工作項目，為南安爭創(chuàng)一流業(yè)績、實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展夯實安全穩(wěn)定和諧的基層基礎和良好環(huán)境。

南安市委書記王春金、市長林榮忠?guī)ьI四套班子領導以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記參觀柳城街道調(diào)解工作

南安市委書記王春金、市長林榮忠?guī)ьI四套班子領導以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記參觀四季家園“黨代表”參與調(diào)解工作

　　創(chuàng)新工作載體 夯實基層土壤 　

　　“最主要的是要做出我們村自己的特色來……”連日來，南安市和諧村（社區(qū)）創(chuàng)建辦公室的工作人員深入該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，對和諧村（社區(qū)）創(chuàng)建工作進行指導。

　　2019年，南安市立足以往的成功經(jīng)驗、做法，進一步強化動態(tài)跟蹤、滾動管理，并總結(jié)提煉和諧創(chuàng)建類別，開展“典型”帶“落后”結(jié)對活動，持續(xù)提升創(chuàng)建成效。目前，該市已完成2019年度創(chuàng)建村的申報工作，并對2019年和諧村社區(qū)考評細則作進一步修訂完善，創(chuàng)建工作將持續(xù)深化，全面推進。

　　除和諧村（社區(qū)）外，南安市還通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、加強 “三資”監(jiān)管等舉措，進一步夯實基層基礎。該市建立健全由財政支持、村級自營收入、社會捐贈等構(gòu)成的村級基本運行經(jīng)費制度，深入實施《發(fā)展壯大薄弱村集體經(jīng)濟三年行動》，用足用活發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟“五種模式”，從多個方面拓展長效增收渠道，提升村集體“造血”功能，從源頭上增強村集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。目前，該市已全面消除空殼村和村集體收入3萬元以下的村，村集體經(jīng)濟得到長足發(fā)展。

　　此外，南安市制定出臺《進一步加強農(nóng)村建房管理暫行規(guī)定》等相關文件，將農(nóng)村個人建房審批權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全面公開農(nóng)村個人建房規(guī)劃、申請條件、辦理程序、審批結(jié)果，并建立農(nóng)村個人建房管理和追責機制，對農(nóng)村個人建房制度進行更細致規(guī)范，從源頭上遏制“兩違”行為。

　　構(gòu)建共治體系 提升治理能力

　　如何構(gòu)建起市民共治體系，進一步提升基層治理能力，打通服務聯(lián)系群眾的“最后一公里”甚至是“最后一百米”，讓群眾訴求在“家門口”得到解決？

　　對此，南安市的創(chuàng)新嘗試之一是建立“兩代表一委員”聯(lián)系群眾機制。該市通過創(chuàng)建人大代表聯(lián)系群眾活動室，讓群眾通過微信公眾號、“網(wǎng)上意見箱”等方式，只要動一動手指就可以與該市人大代表實現(xiàn)全天候、零距離聯(lián)系，及時反映利益訴求。目前，人大代表履職平臺已達76個。在此基礎上，探索創(chuàng)新黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系服務群眾方式，試點設立14個“兩代表一委員”聯(lián)系群眾活動室，架起“兩代表一委員”與群眾的“連心橋”。

　　南安市還將構(gòu)建共治體系與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)文明建設等重要工作相結(jié)合，堅持正面引導，鼓勵工作創(chuàng)新，構(gòu)筑更多基層“善治”模式。今年來，該市已涌現(xiàn)出黨建引領帶動水頭鎮(zhèn)樸一村發(fā)展、梅山鎮(zhèn)創(chuàng)新探索小區(qū)自主管理模式等創(chuàng)新實踐，為該市構(gòu)建共治體系提供更多參考樣本。

調(diào)解現(xiàn)場

調(diào)解現(xiàn)場

　　細化調(diào)解層次　助力矛盾化解

　　日前，在南安市法院訴調(diào)對接中心，工人陳某經(jīng)過調(diào)解從法官手里拿回自己應得的工資。“了解情況后，我們馬上將案件分流至訴調(diào)對接中心，第一時間啟動訴前調(diào)解，并委派具有豐富調(diào)解經(jīng)驗的特邀調(diào)解員進行調(diào)解。”南安市法院相關工作人員介紹道，從啟動調(diào)解程序開始，不到半個月的時間便實現(xiàn)了案結(jié)事。

　　建設訴調(diào)對接中心，正是南安市為提升基層矛盾化解水平打造的創(chuàng)新載體。去年以來，該市將訴訟、調(diào)解資源進行深度整合，創(chuàng)新以訴調(diào)對接中心為紐帶，線上線下為載體，訴前調(diào)解、訴中調(diào)解、訴后和解三階段調(diào)解模式為切口，協(xié)調(diào)制度、工作聯(lián)動、經(jīng)費保障、考核培訓四項機制保障為支撐的“1234”訴調(diào)對接模式，有效推進“分調(diào)裁審”改革，提高矛盾糾紛化解能力。2018年來，該市共訴前分流案件2558件，訴前調(diào)解成功1025件，執(zhí)前和解1168件。

　　值得一提的是，近日，具有南安地域特色的創(chuàng)新性社會治理品牌南安市“法商聯(lián)動”平臺正式啟動。平臺打通了南安市法院、聯(lián)合調(diào)解中心、工商聯(lián)和各異地商會溝通互動的渠道，將更加綜合、便捷、高效地為廣大在外南安人提供聯(lián)動化解糾紛、法律咨詢、案件信息查詢、失信信息查詢、推送典型案例、風險提示等六項司法服務。（通訊員 黃瑜鵬 陳鑫煒 鄭秋芳 李世雨）