16日，中共南安市第十二屆代表大會(huì)第五次會(huì)議在市人民會(huì)堂舉行，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)議程后，勝利閉幕。

　　會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省委九屆十五次全會(huì)、泉州市委十一屆十次全會(huì)精神，審議《中共南安市委關(guān)于制定南安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，全面回顧總結(jié)2015年工作，明確2016年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨的建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全市上下勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，凝心聚力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展開(kāi)好局起好步努力奮斗。

　　南安市領(lǐng)導(dǎo)王春金、林榮忠、張藝斌、黃永俊、戴景勝、丁瑞金、楊遠(yuǎn)志、許勤榮、黃文福、吳躍達(dá)、張樹(shù)武、吳忠溪、黃輝燦等出席會(huì)議。

　　市委書(shū)記王春金代表中共南安市第十二屆委員會(huì)，向大會(huì)作題為《勇于擔(dān)當(dāng)奮發(fā)有為，凝心聚力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)南安“十三五”發(fā)展開(kāi)好局起好步》的報(bào)告。

　　報(bào)告回顧了2015年全市的工作情況。一年來(lái)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新的成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、干部和企業(yè)家隊(duì)伍穩(wěn)定、社會(huì)安定穩(wěn)定三大目標(biāo)。

　　報(bào)告綜合分析了“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)，提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路，明確了2016年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和工作任務(wù)。

　　會(huì)議認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，是南安提前全面建成小康社會(huì)、率先在全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。會(huì)議深入分析“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，認(rèn)為我市既面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和艱巨的任務(wù)，全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，以新的理念謀劃“十三五”發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)南安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　會(huì)議提出，“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、泉州市委各項(xiàng)重大決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化新南安。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)南安“十三五”時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，保持較快的增長(zhǎng)速度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，讓人民群眾共享發(fā)展成果，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。

　　會(huì)議指出，2016年工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)中央、省委、泉州市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展、文化繁榮、民生優(yōu)先、法治建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，為南安“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施開(kāi)好局起好步。

　　2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)更好更快些。

　　王春金強(qiáng)調(diào)，2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好全年工作，事關(guān)全局，意義重大。要堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系;堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，奮力拓展跨越發(fā)展新空間;堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，不斷開(kāi)辟生態(tài)文明新境界;堅(jiān)定不移推進(jìn)文化繁榮，充分彰顯文明古郡新魅力;堅(jiān)定不移推進(jìn)民生優(yōu)先，共建共享和諧幸福新家園;堅(jiān)定不移推進(jìn)法治建設(shè)，著力構(gòu)建社會(huì)治理新機(jī)制。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在黨，核心在人，重點(diǎn)在干。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，突出主業(yè)主責(zé)，履行管黨治黨的第一責(zé)任;突出思想建黨，鑄造信念堅(jiān)定的忠誠(chéng)之魂;突出從嚴(yán)從實(shí)，鍛造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繄F(tuán)隊(duì);突出基層基礎(chǔ)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘;突出正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力提高黨建科學(xué)化水平，為推進(jìn)新一輪科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　會(huì)議號(hào)召，全市各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委、泉州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)南安“十三五”發(fā)展開(kāi)好局起好步而努力奮斗。

　　會(huì)議審議通過(guò)了市委報(bào)告、市紀(jì)委工作報(bào)告、市委“十三五”規(guī)劃建議、代表提案提議審查情況報(bào)告，并對(duì)市委執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》情況報(bào)告、常任制運(yùn)行情況報(bào)告和2015年度黨費(fèi)收繳、使用和管理情況報(bào)告予以審議。

　　大會(huì)召開(kāi)期間，黨員代表圍繞我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)以及黨的建設(shè)中的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)，立足我市市情，提出建議提案，共謀南安科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。大會(huì)共收到代表提出的提議82件，加上提案轉(zhuǎn)為提議15件，共計(jì)97件，其中，基層組織建設(shè)方面7件，財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面18件，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面29件，城鎮(zhèn)建設(shè)方面6件，教育衛(wèi)生方面12件，文化旅游方面6件，其他19件。

　　相關(guān)鏈接

　　勇于擔(dān)當(dāng)奮發(fā)有為　凝心聚力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　努力實(shí)現(xiàn)南安“十三五”發(fā)展開(kāi)好局起好步

　　――在中共南安市第十二屆代表大會(huì)第五次會(huì)議上的報(bào)告

南安“十三五”規(guī)劃2

　　王 春 金

　　各位代表，同志們：

　　這次大會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省委九屆十五次全會(huì)、泉州市委十一屆十次全會(huì)精神，審議《中共南安市委關(guān)于制定南安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)，全面回顧總結(jié)2015年工作，明確2016年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨的建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全市上下勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，凝心聚力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展開(kāi)好局起好步努力奮斗。

　　現(xiàn)在，我代表中共南安市第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　一、2015年的工作回顧

　　即將過(guò)去的2015年，是“十二五”的沖刺收官之年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和前所未有的壓力挑戰(zhàn)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新的成效。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值829.83億元(預(yù)計(jì)，下同)，一般公共預(yù)算總收入60億元，一般公共預(yù)算收入33.5億元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、干部和企業(yè)家隊(duì)伍穩(wěn)定、社會(huì)安定穩(wěn)定三大目標(biāo)。

　　一年來(lái)，我們致力嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)保障，黨建責(zé)任落到實(shí)處。以“三比一看爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭羊”為實(shí)踐載體，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，認(rèn)真排查和整改不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，教育引導(dǎo)廣大干部做忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?shí)施黨建“固本強(qiáng)基”工程，在全省率先完成村級(jí)組織換屆選舉工作，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織48個(gè)。推行基層黨組織黨建工作述職評(píng)議制度，在市直部門(mén)全面設(shè)立黨組，推動(dòng)黨建責(zé)任有效落實(shí)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，調(diào)整充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)干部輪崗交流，干部干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調(diào)動(dòng)。出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見(jiàn)，建立健全各級(jí)各部門(mén)定期向市委報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況制度，黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任全面落實(shí)到位。深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，調(diào)整優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，紀(jì)委踐行“三轉(zhuǎn)”效果明顯。積極配合省委巡視組開(kāi)展工作，全面完成巡視整改任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨員干部日常監(jiān)督，引導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　一年來(lái)，我們致力破瓶頸、攻項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。深化拓展“三比一看”行動(dòng)和“幫扶企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)項(xiàng)目落地”活動(dòng)部署，組織開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目比落地攻堅(jiān)”行動(dòng)，56個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目完成征地3274.6畝、拆遷100135平方米，154個(gè)在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、288個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目分別完成投資201億元和193.2億元。大力開(kāi)展“比招商、清閑地、促投資”競(jìng)賽活動(dòng)，組織參加省民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)、央企對(duì)接會(huì)、"6·18"項(xiàng)目成果交易會(huì)、廈洽會(huì)，強(qiáng)化與中農(nóng)批、中民筑友、金龍汽車(chē)等龍頭企業(yè)合作，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)，成功引進(jìn)項(xiàng)目220個(gè)，總投資853.39億元。落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”一齊發(fā)力，積極擴(kuò)大有效需求，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資515.19億元，比增20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額345.35億元，比增13.5%;出口商品總額14.5億美元，與上年持平。

　　一年來(lái)，我們致力固大盤(pán)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)效不斷提升。制定出臺(tái)《進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》和《貫徹落實(shí)〈泉州制造2025發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“問(wèn)計(jì)企業(yè)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展”金秋活動(dòng)，選派干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。三大千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃全面實(shí)施，海西石材城、水暖城三期投入運(yùn)營(yíng)，光機(jī)電貿(mào)展中心一期交付使用，石材產(chǎn)業(yè)展示運(yùn)營(yíng)中心奠基落地，獲批“全國(guó)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，水暖泵閥交易會(huì)、石博會(huì)交易額分別比增16.1%、10.2%。規(guī)模以下成長(zhǎng)型企業(yè)培育工作成效顯著，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家、總數(shù)達(dá)765家。智能制造扎實(shí)推進(jìn)，建立伯恩特自動(dòng)化技術(shù)研究院、海西智能制造裝備聯(lián)合創(chuàng)新中心，2家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家、規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值比增12%，獲專(zhuān)利授權(quán)4948件。企業(yè)技改項(xiàng)目深入實(shí)施，投資額居泉州各縣(市、區(qū))首位。全面完成建陶行業(yè)LNG替代，蟬聯(lián)泉州市節(jié)能責(zé)任目標(biāo)考評(píng)第一名。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，新增限額以上商業(yè)數(shù)15個(gè)，盛輝物流、鴻達(dá)物流竣工投用，高時(shí)物流晉升為4A級(jí)物流企業(yè)。新增國(guó)家3A級(jí)景區(qū)1個(gè)，旅游業(yè)收入比增11.3%?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社52家、家庭農(nóng)場(chǎng)131家。

　　一年來(lái)，我們致力抓創(chuàng)新、增活力，改革開(kāi)放全面深化。“創(chuàng)新發(fā)展提升年”活動(dòng)深入開(kāi)展，九牧集團(tuán)獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，新增股權(quán)掛牌企業(yè)2家。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，京東南安服務(wù)中心正式啟動(dòng)，南安北部電商創(chuàng)業(yè)園、中國(guó)水暖城O2O項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，入圍全國(guó)電商百佳縣和省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。金改工作穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新設(shè)立銀企供應(yīng)鏈合作新模式，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)機(jī)制、增信服務(wù)機(jī)制，企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用充分發(fā)揮。省級(jí)人才強(qiáng)市試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，引進(jìn)高層次人才675人。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革全面完成，沿海三鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，被列為全省綜合行政執(zhí)法體制改革工作試點(diǎn)市。行政審批制度改革有力推進(jìn)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)，“三張清單”制度和負(fù)面清單管理全面推行，“一照一碼”登記制度改革順利實(shí)施。全面落實(shí)外經(jīng)外貿(mào)扶持政策，支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)出口穩(wěn)健增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資比增8%。成功舉辦第八屆農(nóng)訂會(huì)、第五屆國(guó)際鳳山文化旅游節(jié)，石井港區(qū)獲批對(duì)外開(kāi)放，泉金航線全年客運(yùn)量突破12萬(wàn)人次，南臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流進(jìn)一步拓展。

　　一年來(lái)，我們致力補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編列入省級(jí)首批“多規(guī)合一”試點(diǎn)，完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和中心市區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)、排水防澇等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。省道308線市區(qū)至侖蒼瀝青化改造、成功雕像至八尺嶺兩側(cè)人行道整治全面完成，江北大道入選泉州十大“最美道路”。河濱二期、政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)，體育中心安置房順利回遷，會(huì)展中心榮獲“魯班獎(jiǎng)”。雙安高速投入使用，南官公路基本建成通車(chē)，創(chuàng)意大道一期、縱三線省新至梅山公路、江濱南路二期順利推進(jìn)，市域交通網(wǎng)絡(luò)更加便捷通暢。小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城融合培育小城市綜合試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，水頭鎮(zhèn)入圍建制鎮(zhèn)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)第55位，實(shí)現(xiàn)省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)“三連冠”。“兩村一帶”美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)基本完成，觀山村入選第一批省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。石結(jié)構(gòu)房屋改造、“兩違”綜合整治、水土流失治理、“三邊三節(jié)點(diǎn)”和“四綠工程”年度建設(shè)任務(wù)全面完成。

　　一年來(lái)，我們致力惠民生、保穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善。為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部落實(shí)，與民生相關(guān)的重點(diǎn)支出占本級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)政支出達(dá)77.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比增7.0%、8.5%。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，通過(guò)省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估，榮獲“福建省教育工作先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)，校園足球經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，被確定為“2015年福建省青少年校園足球試點(diǎn)縣”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，藥品零差率銷(xiāo)售改革全面實(shí)施，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。“今日南安”官方微信公眾號(hào)上線運(yùn)行，成功舉辦青運(yùn)會(huì)女籃U16比賽等大型體育賽事，泉州華僑革命歷史博物館成為省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。氣象防災(zāi)減災(zāi)中心、國(guó)家籃球基地訓(xùn)練館開(kāi)工建設(shè)。“同心·春雨行動(dòng)”等慈善公益活動(dòng)深入開(kāi)展，僑捐社會(huì)公益資金連續(xù)22年超億元。依法治市有序進(jìn)行，“六五”普法順利收官。創(chuàng)新設(shè)立聯(lián)合調(diào)解工作模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)人口全覆蓋，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指數(shù)全面下降。黨管武裝、雙擁創(chuàng)模、民族宗教、計(jì)劃生育、老干部、老齡、關(guān)心下一代、工青婦、殘疾人、黨史、檔案等工作都取得新的成績(jī)。

　　回顧一年來(lái)的工作，挑戰(zhàn)大于預(yù)期，壓力超乎尋常，成績(jī)來(lái)之不易。這凝聚著全市上下的心血和汗水，凝結(jié)著廣大干部群眾的智慧和勇氣，離不開(kāi)廣大老干部、海內(nèi)外鄉(xiāng)親、各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)各界的鼎力支持，特別是在座的同志們，承受了比以往更大的壓力，付出了比過(guò)去更多的辛勞。在此，我代表中共南安市委，向所有為南安改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有，南安步入了改革開(kāi)放以來(lái)最為艱難的轉(zhuǎn)型期，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足，部分指標(biāo)與年初預(yù)期差距較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、層次不夠高，轉(zhuǎn)型升級(jí)要求迫切;中心市區(qū)輻射帶動(dòng)功能還不強(qiáng)，東溪流域崛起速度不快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐仍需進(jìn)一步加快;民生事業(yè)存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)保障體系有待健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大;社會(huì)治理還難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定需要付出更大的努力;部分黨員干部的思想觀念、能力水平、工作作風(fēng)與新常態(tài)、新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，黨的建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們要重點(diǎn)破解的困難問(wèn)題。

　　二、“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)和發(fā)展總體思路

　　“十二五”時(shí)期，南安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的顯著成績(jī)。五年來(lái)，我們緊緊圍繞建設(shè) “五個(gè)南安”、推進(jìn)“五個(gè)互動(dòng)”，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，創(chuàng)新實(shí)干，克難奮進(jìn)，全力加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入分別是“十一五”末的1.72倍、1.58倍、1.62倍、3.13倍、1.71倍和1.76倍，位居全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)第32位、最具投資潛力百?gòu)?qiáng)第21位、新型城鎮(zhèn)化百?gòu)?qiáng)第37位、縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)第54位、福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市第14位。五年的創(chuàng)新實(shí)踐，為“十三五”時(shí)期發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

　　“十三五”時(shí)期，是南安提前全面建成小康社會(huì)、率先在全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。我們既面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和艱巨的任務(wù)。從國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境看，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體有利于維護(hù)世界和平與發(fā)展大局，我國(guó)發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但國(guó)際金融危機(jī)深層次影響依然存在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們必須隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。從全省、泉州市看，中央支持福建加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，賦予福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)等重大使命，充分凸顯了福建在全國(guó)發(fā)展大局中的地位。同時(shí)，廈漳泉同城化步伐加快，泉州21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革等重大政策紅利持續(xù)發(fā)力，這些都有利于我市的改革發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，也有利于我們營(yíng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展信心。從南安自身看，我市區(qū)位條件優(yōu)越，人文優(yōu)勢(shì)突出，對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境良好，具有廣闊的發(fā)展空間，擁有巨大的發(fā)展?jié)撃?經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，南安的經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施都躍上了一個(gè)新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力明顯增強(qiáng)，具備向更高層次發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然發(fā)展中還存在諸多困難問(wèn)題，但全市各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，廣大企業(yè)家推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的步伐堅(jiān)定，全市人民對(duì)加快發(fā)展充滿(mǎn)信心，海內(nèi)外鄉(xiāng)親對(duì)南安再展雄風(fēng)充滿(mǎn)期待，這是我們最寶貴的精神財(cái)富和最強(qiáng)大的動(dòng)力源泉。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在的發(fā)展形勢(shì)，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，以新的理念謀劃“十三五”發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)南安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　按照中央、省委、泉州市委部署，結(jié)合我市實(shí)際，市委確定“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、泉州市委各項(xiàng)重大決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化新南安。

　　市委《建議》明確提出了“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展六方面的目標(biāo)和十一項(xiàng)主要任務(wù)，這些都是事關(guān)南安發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問(wèn)題，要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。

　　(一)必須保持較快的增長(zhǎng)速度。加快發(fā)展始終是第一位的任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可繞過(guò)的門(mén)檻。保持一個(gè)較快增長(zhǎng)速度，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，是實(shí)現(xiàn)趕超跨越的必然要求，是建設(shè)新南安、再上新臺(tái)階的題中之義。“十三五”時(shí)期，必須把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置，善于抓住一切有利于發(fā)展的機(jī)遇乘勢(shì)而上，瞄準(zhǔn)一流的目標(biāo)定位奮力追趕，既保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量大幅提升，為更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)深入研究、認(rèn)真測(cè)算，按照不低于全省、泉州市平均水平的要求，“十三五”時(shí)期我市地區(qū)生產(chǎn)總值要保持年均9%左右的增長(zhǎng)速度，2017年提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧;2020年地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)接近1500億元。從發(fā)展要求來(lái)看，保持這個(gè)速度是必須的;從發(fā)展階段來(lái)看，保持這個(gè)速度是艱巨的;從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，保持這個(gè)速度也是完全可能的。各級(jí)各部門(mén)必須始終盯緊這個(gè)目標(biāo)，鼓足干勁、奮勇前行，確保經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在預(yù)期區(qū)間。

　　(二)必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，特別是對(duì)于南安這樣一個(gè)靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的產(chǎn)業(yè)大市來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗決定著南安未來(lái)的發(fā)展地位。要按照市委十二屆九次全會(huì)的部署，堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升互動(dòng)并進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、工業(yè)化與信息化“兩化融合”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加協(xié)調(diào)、更加優(yōu)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力向深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，制造模式向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，資源利用方式向高效、清潔、安全轉(zhuǎn)變，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展，打造南安產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)三大千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重有較大提高，企業(yè)實(shí)力和創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.1:62.9:35。

　　(三)必須推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。南安有沿海、中部、山區(qū)，是一個(gè)山海差別大，農(nóng)村地域廣闊的縣級(jí)市，區(qū)域發(fā)展不平衡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大問(wèn)題。在 “十三五”發(fā)展中，要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，按照“雙城、雙軸、三帶”的城鎮(zhèn)空間布局思路，加快中心市區(qū)、南翼新城建設(shè)，促進(jìn)東溪流域快速崛起，打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，形成以城帶鄉(xiāng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、齊頭并進(jìn)新格局。到2020年，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.4%左右，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺(tái)階。同時(shí)，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。到2020年，全市森林覆蓋率保持在52.7%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提高。

　　(四)必須繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。“十三五”時(shí)期，以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促改革的方向沒(méi)有變，落實(shí)全面深化改革任務(wù)的自覺(jué)性要更強(qiáng)，推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放的步伐要更大。要圍繞打造良好的市場(chǎng)、開(kāi)放、生態(tài)和社會(huì)環(huán)境，全面深化各領(lǐng)域改革，著力理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，不斷把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，更加深度融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、福建海上絲綢之路核心區(qū)和泉州海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)大局，更好地統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要發(fā)揮僑鄉(xiāng)、對(duì)臺(tái)和南安人商圈優(yōu)勢(shì)，深化“回歸創(chuàng)業(yè)”工程，變“南安人經(jīng)濟(jì)”為“南安經(jīng)濟(jì)” ，切實(shí)把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　(五)必須讓人民群眾共享發(fā)展成果。面向“十三五”，廣大人民群眾都期盼過(guò)上更加美好的生活，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市是我們肩負(fù)的歷史重任。要處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障民生的關(guān)系，把工作重心和財(cái)政投入的重點(diǎn)放在保基本、保公平上，妥善解決好就業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、教育、出行等群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，加強(qiáng)基本公共服務(wù)保障，豐富提升群眾精神文化生活，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓全體人民有更多獲得感，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

　　(六)必須加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，完善研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和預(yù)判，強(qiáng)化重大決策和重要事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，從而更好地適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，確保“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研思考，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)和運(yùn)用規(guī)律的能力，更加自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)推動(dòng)工作，努力成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。

　　三、2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求與主要任務(wù)

　　2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好全年工作，事關(guān)全局，意義重大。工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)中央、省委、泉州市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展、文化繁榮、民生優(yōu)先、法治建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，為南安“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施開(kāi)好局起好步。

　　新一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)更好更快些。

　　2016年的主要工作任務(wù)是：

　　(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

　　實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃。加快實(shí)施石材、水暖廚衛(wèi)、機(jī)械裝備三大千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價(jià)值鏈向高端攀升。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)行動(dòng)、機(jī)器換工行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，發(fā)展智能制造，促進(jìn)信息技術(shù)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。支持民營(yíng)資本加強(qiáng)聯(lián)合、兼并、重組，引導(dǎo)中小企業(yè)走差異化、個(gè)性化道路，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)制度，整合提升產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。有效開(kāi)展企業(yè)家隊(duì)伍培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、善經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的領(lǐng)軍企業(yè)家、高級(jí)管理人員和“創(chuàng)二代”。

　　實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、咨詢(xún)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)、餐飲、家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主輔分離，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立銷(xiāo)售中心、結(jié)算中心，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。提高石博會(huì)、水暖泵閥交易會(huì)辦展水平，積極引進(jìn)著名會(huì)展企業(yè)到成功國(guó)際會(huì)展中心辦展，支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)。加快觀音山物流基地建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)集中發(fā)展、做大做強(qiáng)。推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)展示運(yùn)營(yíng)中心、光機(jī)電貿(mào)展中心、泉州汽貿(mào)城、消防市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展電商平臺(tái)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、虛擬產(chǎn)業(yè)園、電商平臺(tái)無(wú)縫鏈接。實(shí)施“旅游+”跨界融合行動(dòng)，推動(dòng)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育、會(huì)展等行業(yè)融合，挖掘整合各類(lèi)旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)、休閑、鄉(xiāng)村旅游，打響南安旅游品牌。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型健康發(fā)展。

　　實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，力促新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。對(duì)接廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮石井區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育壯大臨海、臨港、臨空產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)跨界合作、組建聯(lián)盟，發(fā)展集成家居、集成家裝產(chǎn)業(yè)，打造泛家居體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)中心。制定新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，發(fā)起成立新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃。堅(jiān)守耕地紅線，保障糧食安全。發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)水平，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。完善水利設(shè)施，推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持一批各具特色的電商村，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

　　實(shí)施發(fā)展空間拓展計(jì)劃。完善各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施和服務(wù)支持體系，理順與所在地的管理服務(wù)權(quán)責(zé)機(jī)制，建設(shè)功能復(fù)合、產(chǎn)研住一體的高端產(chǎn)業(yè)綜合體。針對(duì)性制定園區(qū)準(zhǔn)入、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)效益、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、彈性供地制度，強(qiáng)化用地調(diào)控和批后監(jiān)管，清理盤(pán)活閑置土地，提高土地利用效率。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“零增地技改”和舊廠區(qū)改造，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動(dòng)進(jìn)駐項(xiàng)目加快建設(shè)。推進(jìn)石井港區(qū)填海項(xiàng)目一期工程，跟蹤二期填海審批，加快碼頭泊位、疏港道路建設(shè)，打造發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)、承接大項(xiàng)目的戰(zhàn)略性平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)綠色建筑科技園、閥門(mén)高新技術(shù)園、空港產(chǎn)業(yè)園，吸引廈門(mén)鋰電池、汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)等高端項(xiàng)目落地，探索與廈門(mén)通過(guò)股份制方式共建高新技術(shù)園區(qū)，打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　實(shí)施全方位創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng)新、品牌管理和品牌經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)企業(yè)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，用好線上線下兩種資源，拓展新業(yè)態(tài)、新模式。支持企業(yè)改制上市，推動(dòng)中小企業(yè)參與場(chǎng)外市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)盟，合力攻克產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題。實(shí)施“數(shù)控一代”應(yīng)用示范工程，培育一批科技小巨人企業(yè)。推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持各類(lèi)創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客學(xué)院發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，健全人才服務(wù)體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造省級(jí)人才強(qiáng)市。

　　(二)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，奮力拓展跨越發(fā)展新空間

　　加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)域外銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)非銀行金融業(yè)健康有序發(fā)展，重視發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)。發(fā)展普惠金融，擴(kuò)大小微企業(yè)融資渠道，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。健全企業(yè)資金應(yīng)急處置機(jī)制，防范化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。推廣運(yùn)用PPP融資模式，推動(dòng)民間資本進(jìn)入社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，支持設(shè)立水暖、陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)民間資金向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化。組建沿海三鎮(zhèn)小城市建設(shè)投資公司，構(gòu)建城市建設(shè)多元化投融資機(jī)制。深化行政審批制度改革，落實(shí)清單管理模式，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政體制改革、公務(wù)用車(chē)制度改革、供銷(xiāo)社綜合改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革。全面推行戶(hù)籍管理制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　深度融入“一帶一路”建設(shè)。擴(kuò)大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵性技術(shù)設(shè)備和資源性、稀缺性原料，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。主動(dòng)接受福建自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)，探索設(shè)立綜合保稅區(qū)，打造全省自貿(mào)區(qū)首選配套區(qū)。推進(jìn)石材、水暖廚衛(wèi)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地建設(shè)，積極發(fā)展跨境電商，爭(zhēng)取設(shè)立石材國(guó)家級(jí)大宗商品交易市場(chǎng)。引導(dǎo)海內(nèi)外南商抱團(tuán)開(kāi)拓海絲沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，支持本土企業(yè)到境外投資辦廠、收購(gòu)品牌和開(kāi)發(fā)資源。加快石井一類(lèi)口岸建設(shè)，健全口岸綜合服務(wù)體系。加大外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘。堅(jiān)持大招商、招大商，緊盯大型央企、國(guó)企、民營(yíng)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提升招商選資規(guī)模和質(zhì)量。

　　深化與臺(tái)港澳僑交流合作。積極對(duì)接臺(tái)灣光電信息、精密機(jī)械、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持品牌企業(yè)入島投資。密切南臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，辦好第九屆農(nóng)訂會(huì)。提高泉金航線運(yùn)營(yíng)水平，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易規(guī)模。辦好第四屆鄭成功文化節(jié)，推動(dòng)南臺(tái)人文社會(huì)深度融合。加強(qiáng)與港澳多方位、多角度、多層次合作，促進(jìn)南港澳共同繁榮發(fā)展。加強(qiáng)與海外社團(tuán)、異地商會(huì)、海內(nèi)外鄉(xiāng)親的溝通聯(lián)系，推動(dòng)閥門(mén)、家具等產(chǎn)業(yè)集群整體回歸，引導(dǎo)更多海內(nèi)外力量參與家鄉(xiāng)建設(shè)。關(guān)注南安籍華僑華人發(fā)展，重視做好華裔新生代的工作。

　　(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　　優(yōu)化市域規(guī)劃布局。主動(dòng)融入廈漳泉同城化和泉州環(huán)灣建設(shè)大局，強(qiáng)化與全局性、戰(zhàn)略性規(guī)劃的有效銜接。全力推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，科學(xué)編制城鄉(xiāng)總規(guī)、南翼新城、中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村規(guī)劃以及道路交通、文化景觀、公共服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間合理布局、公共設(shè)施集約建設(shè)、資源要素優(yōu)化配置。嚴(yán)格執(zhí)行建筑退讓、密度、容積率等控制指標(biāo)，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊“兩違”，做到一張藍(lán)圖管到底。

　　強(qiáng)化城市承載功能。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善城北組團(tuán)公共服務(wù)配套，推動(dòng)新區(qū)人氣商氣集聚。推進(jìn)舊城片區(qū)改造，開(kāi)展市容市貌綜合整治，改善舊城區(qū)人居環(huán)境。加快安置房建設(shè)，做好回遷工作。整合優(yōu)化中心市區(qū)教育資源，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)與管理，打通城市斷頭路，提高城市功能品位。健全地下管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)布局城市各類(lèi)地下管網(wǎng)。理順部門(mén)和條塊關(guān)系，促進(jìn)城市管理重心下移。推動(dòng)“智慧南安”建設(shè)，推進(jìn)城市網(wǎng)格化、數(shù)字化、規(guī)范化管理，提高物業(yè)管理水平。

　　打造活力新型城鎮(zhèn)。加快沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城融合培育小城市綜合試點(diǎn)建設(shè)，打造具有區(qū)域特色和輻射效應(yīng)的新型小城市。推進(jìn)省、泉州市小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。推進(jìn)水頭行政管理體制改革試點(diǎn)，建成沿海三鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合執(zhí)法、行政審批等平臺(tái)，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

　　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。落實(shí)“美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)計(jì)劃，著力打造一批記得住鄉(xiāng)愁、看得見(jiàn)山水、富得了農(nóng)民的美麗鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，提升農(nóng)村公共設(shè)施水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，完善村莊衛(wèi)生保潔制度，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染整治，亮化美化村容村貌。推進(jìn)農(nóng)村危房、裸房、石結(jié)構(gòu)房屋改造，加強(qiáng)舊村復(fù)墾，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，提高城鄉(xiāng)土地使用效益。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管，探索做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新途徑，多渠道增加村財(cái)收入。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)東溪流域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，在公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)項(xiàng)目，力促東溪流域綠色崛起。挖掘《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》政策紅利，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族村、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)縱三線省新至梅山公路、茂盛路、創(chuàng)意大道一期、江濱南路二期建設(shè)，完善干線公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))間連接線，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路提級(jí)改造和危病橋改造，形成對(duì)外交通快速便捷、市域主干道通暢完善、農(nóng)村公路通達(dá)完好的道路格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，緩解出行難題。推進(jìn)泉州七庫(kù)連通工程、晉江防洪工程南安段建設(shè)，健全城鄉(xiāng)能源、通信、供水系統(tǒng)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，不斷開(kāi)辟生態(tài)文明新境界

　　構(gòu)建綠色生態(tài)空間。落實(shí)《南安市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林，加快“四綠”工程建設(shè)，完善城市綠地系統(tǒng)，營(yíng)造舒適愜意的綠色空間。推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)“三邊三節(jié)點(diǎn)”、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害、“青山掛白”綜合整治，著力恢復(fù)廢棄石窟生態(tài)。強(qiáng)化生態(tài)紅線管理，做好森林防火工作，保護(hù)好青山綠水。

　　強(qiáng)化污染綜合整治。推進(jìn)重點(diǎn)流域(近海水域)水環(huán)境綜合整治，開(kāi)展小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)，配合做好山美水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，改善城鄉(xiāng)水體質(zhì)量。推進(jìn)大氣、土壤、固體廢棄物、重金屬、噪聲、畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排污行為。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠三期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)，確保治污設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

　　建設(shè)低碳節(jié)能城市。鞏固建陶行業(yè)LNG替代成果，持續(xù)推進(jìn)建筑飾面石材污染專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)電鍍行業(yè)整合提升，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。嚴(yán)格投資項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，限制高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。建立健全居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度，完善晉江東西溪流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。推行排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度和綠色信貸試點(diǎn)。推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)低碳生活方式，培育生態(tài)文化。

　　(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)文化繁榮，充分彰顯文明古郡新魅力

　　更高層次推進(jìn)文化育人。用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。提煉升華南安城市精神，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，評(píng)選表彰第三屆南安市道德模范，常態(tài)化開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)。健全文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。

　　更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展文化事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，健全完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村延伸。推進(jìn)群眾文化活動(dòng)常態(tài)化，滿(mǎn)足群眾精神文化需求。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)。辦好南安電視臺(tái)、南安新聞網(wǎng)、《南安商報(bào)》，用好新媒體，壯大主流思想輿論。健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制、新聞發(fā)言人制度，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，有效傳播正能量。

　　更高水平培育文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘閩南文化、海絲文化、鄭成功文化、鳳山文化，推動(dòng)豐富的人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育壯大石材文創(chuàng)、工藝美術(shù)、出版印刷等文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育發(fā)展“文化+”新業(yè)態(tài)，延伸拓展文化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)民生優(yōu)先，共建共享和諧幸福新家園

　　完善保障安民體系。保障民生領(lǐng)域財(cái)政投入，落實(shí)各項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。繼續(xù)實(shí)施各類(lèi)安居造福工程，加快保障性住房建設(shè)。完善社會(huì)幫扶、社會(huì)優(yōu)撫、臨時(shí)救助、慈善互助等綜合救助體系，支持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。重視做好關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等工作，依法保障婦女兒童的合法權(quán)益。

　　擴(kuò)大服務(wù)惠民范圍。堅(jiān)持教育優(yōu)先投入，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)，建設(shè)人民滿(mǎn)意的教育強(qiáng)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，加快市醫(yī)院新院、濱海醫(yī)院建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。落實(shí)全面二孩政策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，注重家庭發(fā)展。完善全民健身服務(wù)體系，發(fā)展體育事業(yè)，推廣校園足球，增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)科普工作，倡導(dǎo)科學(xué)精神。

　　推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。因人因地施策，分類(lèi)扶持貧困家庭，落實(shí)2016年度減貧計(jì)劃和重點(diǎn)幫扶任務(wù)。設(shè)立扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、信息扶貧、電商扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)自身“造血”能力。整合各類(lèi)扶貧資源，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。落實(shí)掛鉤幫扶機(jī)制，深化山海結(jié)對(duì)協(xié)作，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。實(shí)施脫貧工作責(zé)任制，強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核。

　　(七)堅(jiān)定不移推進(jìn)法治建設(shè)，著力構(gòu)建社會(huì)治理新機(jī)制

　　加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履職。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。深化與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的合作共事，做好民族、宗教、僑務(wù)、外事工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)對(duì)工青婦等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，使之更好地發(fā)揮黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持黨管武裝，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

　　全面推進(jìn)依法治市。完善依法決策機(jī)制，推行綜合執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化依法執(zhí)政、依法行政，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)各類(lèi)公開(kāi)制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。支持和保障司法體制改革有序推進(jìn)，確保法院、檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)，促進(jìn)司法規(guī)范化，提升司法公信力。發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社團(tuán)章程等社會(huì)規(guī)范的積極作用，推進(jìn)基層治理法治化。深入開(kāi)展“七五”普法，全面深化“法律六進(jìn)”，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法觀念。做好法律援助和司法救助工作。

　　深化社會(huì)治理創(chuàng)新。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，全力化解信訪積案。健全聯(lián)合調(diào)解“七對(duì)接一保證”工作機(jī)制，把矛盾糾紛化解在基層。提升村級(jí)平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、管理、使用水平，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深化平安南安建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，強(qiáng)化食品、醫(yī)藥、交通等領(lǐng)域的安全監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。

　　四、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)

　　完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在黨，核心在人，重點(diǎn)在干。必須全面從嚴(yán)治黨，努力提高黨建科學(xué)化水平，為推進(jìn)新一輪科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　(一)突出主業(yè)主責(zé)，履行管黨治黨的第一責(zé)任。強(qiáng)化抓好黨建是最大政績(jī)導(dǎo)向，堅(jiān)持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核。全面落實(shí)黨建責(zé)任制，制定黨建責(zé)任清單，鞏固和發(fā)展齊抓共管的黨建工作格局。落實(shí)下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織報(bào)告黨建工作制度、黨組織班子成員抓黨建工作述職制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，健全考核評(píng)價(jià)及追究問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　(二)突出思想建黨，鑄造信念堅(jiān)定的忠誠(chéng)之魂。深入開(kāi)展黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，用黨的最新理論成果武裝頭腦、錘煉黨性、引領(lǐng)發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部學(xué)習(xí)制度，抓好理論中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨校主陣地作用，系統(tǒng)加強(qiáng)干部政策理論、黨風(fēng)黨紀(jì)、法治意識(shí)、道德品行的教育培訓(xùn)。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，引導(dǎo)干部群眾明辨是非，增強(qiáng)政治定力。

　　(三)突出從嚴(yán)從實(shí)，鍛造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繄F(tuán)隊(duì)。著眼于縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆，按照好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”、“四有”要求，選拔任用忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。有計(jì)劃選派優(yōu)秀干部到項(xiàng)目、企業(yè)、農(nóng)村一線任職歷練，提高干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定能力。深化干部人事制度改革，實(shí)行公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度，完善干部實(shí)績(jī)考核與綜合評(píng)價(jià)辦法。推進(jìn)干部跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域交流，及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)現(xiàn)干部能上能下、能進(jìn)能出常態(tài)化。從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，嚴(yán)格執(zhí)行干部談心談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部的培養(yǎng)使用、監(jiān)督管理和激勵(lì)保障，鼓勵(lì)干部扎根基層、服務(wù)基層。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。滿(mǎn)腔熱情做好老干部工作。

　　(四)突出基層基礎(chǔ)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公企業(yè)(園區(qū))等基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，健全黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)機(jī)制，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面。繼續(xù)深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，大力實(shí)施“黨建富民強(qiáng)村”工程，深化在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)活動(dòng)，探索不同領(lǐng)域黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，提升基層黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)能力。加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。深入開(kāi)展村級(jí)組織換屆成果工作鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，教育培訓(xùn)村“兩委”，健全村務(wù)監(jiān)督和村級(jí)民主管理機(jī)制。加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理，完善村級(jí)績(jī)效考評(píng)辦法，逐步提高村干部待遇。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)的有力武器。深化黨代會(huì)常任制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制。加強(qiáng)黨員教育管理，健全黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

　　(五)突出正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，防止“四風(fēng)”反彈回潮。全力整治庸懶散不良風(fēng)氣，堅(jiān)決破除“中梗阻”，推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)、審批提速、督查提效。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)，落實(shí)《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決同違反黨紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)，規(guī)范履職行為，增強(qiáng)廉潔意識(shí)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，健全懲治和預(yù)防腐敗制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里。堅(jiān)持抓早抓小，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，強(qiáng)化紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　同志們，“十三五”的宏偉藍(lán)圖已繪就，新一年的目標(biāo)任務(wù)已明確，關(guān)鍵在于心無(wú)旁鶩抓落實(shí)，同心協(xié)力齊奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省委、泉州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)南安“十三五”發(fā)展開(kāi)好局起好步而努力奮斗!