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為解決戰(zhàn)區(qū)陸軍報銷標準不統(tǒng)一、秩序不規(guī)范等問題,他們研究出臺制定了一系列措施。
細化法規(guī)制度,劃紅線明規(guī)矩。先后調(diào)研出臺一系列規(guī)章制度,對預算審批、結算報銷、銀行賬戶和資產(chǎn)管理流程等方方面面作出明確規(guī)范。對于以往存在分歧的事項,專門立起具體標準,如細化標明需要公務卡強制結算的項目、公務采購范圍及標準等。官兵們都說:如今,結算報銷前,對照一下這些規(guī)定,哪些錢可以報、哪些錢不能報,心中有數(shù)、一目了然。
規(guī)范結算流程,防止推諉扯皮。以往,總有機關干部拿著領導已經(jīng)簽過字的票據(jù)前來報銷。針對這一情況,他們專門出臺“兩先兩后”規(guī)定,劃分了黨委、分管部門和財務部門在經(jīng)費管理工作中的職責:涉及經(jīng)費事項由財務部門先簽審,黨委后審批;經(jīng)費開支由財務部門先審核,部處領導后簽批。
創(chuàng)新財經(jīng)制度,提高保障效益。針對戰(zhàn)區(qū)陸軍機關“小馬拉大車”工作特點,他們還創(chuàng)新出臺“兩權分離”制度,即財經(jīng)決策權在黨委、執(zhí)行權在機關,經(jīng)費預算審批權在黨委、預算執(zhí)行權在處室。通過嚴抓預算審核,將監(jiān)管關口前移,大大提高了經(jīng)費保障效益和工作效率。
以往,年底是財務部門最忙的時節(jié),而記者在采訪中卻沒見到“內(nèi)勤上下跑,票據(jù)滿天飛”的景象,排在領導辦公室門口、等著簽票據(jù)的長隊也不復存在了。
“通過建章立制,不僅理順了報銷流程,也從源頭上減少了違規(guī)違紀現(xiàn)象。”潘處長介紹說,年終歲尾,在對戰(zhàn)區(qū)陸軍4個集團軍及直屬單位年度綜合預算評審中,他們根據(jù)相關規(guī)定調(diào)減不合理、非急需開支項目25項,把每一分錢都花到了刀刃上。