2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，啟動了恢復(fù)高考以來最全面、最系統(tǒng)、最深刻的一次考試招生制度改革。目前，《意見》確定的改革任務(wù)已基本完成。近日，十四屆全國人大常委會第六次會議聽取了國務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革情況的報告。

　　報告顯示，2014年以來，分五批指導(dǎo)29個省份啟動了高考綜合改革，形成了分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全了促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制，中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度基本建立。

　?。ㄒ唬└倪M招生計劃分配方式，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機會公平。一是提升中西部和人口大省高考錄取率。持續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，將全國招生計劃增量向中西部地區(qū)傾斜。二是增加農(nóng)村和原貧困地區(qū)學(xué)生考入重點高校人數(shù)。持續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村和原貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃，累計錄取近110萬人。三是完善進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)政策。截至2023年，全國義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的隨遷子女占比達96.6%，2013年以來累計已有207萬名隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓恿烁呖肌＜訌?ldquo;高考移民”綜合治理，嚴格審查戶籍、學(xué)籍和實際就讀情況。

　　（二）改革中小學(xué)招生方式，著力破解擇校難題，實現(xiàn)與“雙減”政策同向同行。一是推進義務(wù)教育免試就近入學(xué)。指導(dǎo)各地按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”原則，科學(xué)合理劃定學(xué)校招生片區(qū)。在教育資源配置不夠均衡的地方，穩(wěn)妥推進多校劃片、隨機派位方式入學(xué)，大幅降低擇校熱。二是有序推進中考改革。建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。初中學(xué)業(yè)水平考試實行全科開考，畢業(yè)考試與升學(xué)考試“兩考合一”，減少考試次數(shù)。取消中考考試大綱，不斷提高中考命題質(zhì)量。三是嚴格規(guī)范招生秩序。嚴格落實義務(wù)教育免試入學(xué)升學(xué)規(guī)定和“公民同招”政策，不得通過考試或變相考試選拔學(xué)生，不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書、培訓(xùn)證明等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考，切實做到民辦義務(wù)教育學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃的，在有關(guān)部門監(jiān)督下，實行電腦隨機錄取。全面取消體育、藝術(shù)特長等中考加分項目。落實普通高中屬地招生政策，將部分優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中。

　?。ㄈ└母锔呖伎荚嚳颇亢驮u價方式，引領(lǐng)高中育人方式變革。新高考依據(jù)考生的統(tǒng)一高考成績和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價錄取。一是完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度，保證高中學(xué)生基本學(xué)業(yè)質(zhì)量。將國家規(guī)定的14門高中課程全部納入高中學(xué)業(yè)水平考試，引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程。二是新高考實行部分科目可選，促進學(xué)生興趣特長發(fā)展。新高考采取3+3或3+1+2的選考模式，除語文、數(shù)學(xué)、外語作為必考科目外，可選擇的科目組合從原來的“文科綜合”“理科綜合”轉(zhuǎn)變?yōu)?0種或12種科目組合，促進學(xué)生知識結(jié)構(gòu)文理交融。三是建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，突出過程性評價。各地建立省級統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，客觀記錄學(xué)生成長表現(xiàn)，強化公開公示，反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況。高校將評價結(jié)果作為強基計劃等招生的重要參考。四是推進新高考、新課程、新教材整體聯(lián)動，為教育生態(tài)帶來新變化。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)改革省份結(jié)合實際，不同程度開展選課走班，教學(xué)模式由“齊步走”向“個性化”轉(zhuǎn)變。開展學(xué)生生涯規(guī)劃教育，指導(dǎo)學(xué)生選課選考、成長成才。

　?。ㄋ模└母锟荚噧?nèi)容和形式，實現(xiàn)從“考知識”向“考能力素養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。一是強化在高考命題中落實立德樹人根本任務(wù)。構(gòu)建德智體美勞全面考查的內(nèi)容體系。二是突出關(guān)鍵能力和核心素養(yǎng)考查。增強試題的應(yīng)用性、探究性、開放性，引導(dǎo)學(xué)生在獨立思考、解決實際問題中建構(gòu)知識、培養(yǎng)能力、提升素養(yǎng)。三是加強考教銜接。依據(jù)高中課程標準命題，降低機械刷題收益，引導(dǎo)教學(xué)回歸課標、回歸課堂。四是加強考試機構(gòu)命題能力建設(shè)。加強對新高考省份選考科目自主命題的指導(dǎo)，組織命題隊伍培訓(xùn)，開展試題評價，不斷提升命題能力。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)范式。一是加大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生規(guī)模。指導(dǎo)高校通過增量傾斜和存量調(diào)整，不斷擴大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生規(guī)模。二是啟動實施強基計劃。為更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，2020年啟動實施強基計劃，探索基于統(tǒng)一高考的多維度考核評價方式。入校后，對學(xué)生單獨制定培養(yǎng)方案，探索本碩博銜接培養(yǎng)。39所試點高校每年招錄6000余人，學(xué)生質(zhì)量得到各方面充分肯定。三是探索拔尖創(chuàng)新人才超常規(guī)選鑒通道。設(shè)立清華大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃、北京大學(xué)物理卓越人才培養(yǎng)計劃等專項，推進拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)。

　?。┙⑼晟坡毥谈呖贾贫?，推進技術(shù)技能人才分類考試、分類選拔。將高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，打破一張高考試卷考所有學(xué)生的模式。近年來，職教高考錄取人數(shù)占高職院校招生規(guī)模的比例，從2014年的約20%增加至2023年的60%以上，成為高職院校招生的主渠道。

　?。ㄆ撸└母锟荚囌猩芾頇C制，扎實推進依法治考、依法治招。一是減少和規(guī)范高考加分。取消了5類全國性高考加分項目，逐步取消所有95類地方性加分項目，進一步降低加分分值。精準確定少數(shù)民族加分范圍。二是加強和改進藝術(shù)體育類招生。大力推進藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考和體育專項全國統(tǒng)測，嚴格考試標準，嚴控組織?？嫉母咝＜皩I(yè)，減輕學(xué)生考試負擔(dān)。完善“文化素質(zhì)+專業(yè)能力”的評價模式，穩(wěn)步提高文化課成績要求。三是改進統(tǒng)一招生錄取方式。推進所有省份實行高考成績公布后填報志愿，減少志愿填報的盲目性。推行平行志愿投檔方式，增加考生和高校的雙向選擇權(quán)，提升志愿滿足率。平穩(wěn)推進錄取批次改革。四是強化監(jiān)督管理機制。扎緊制度籠子，推動將“組織考試作弊”列為《中華人民共和國刑法修正案（九）》中的犯罪行為，制定出臺《高校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等紀律規(guī)定。深入實施高校招生“陽光工程”，嚴格落實招生信息“十公開”。加大招生監(jiān)察力度，嚴肅查處考試招生違規(guī)案件。五是健全考試安全體系及應(yīng)急響應(yīng)機制。強化部門協(xié)作機制，嚴密防范考試舞弊，建立考試安全標準化體系。高考中，每年約為1萬名殘疾考生提供盲文試卷、助聽器、大字卷等考試便利。

　　總體看，這次改革把促進學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才、維護教育公平作為出發(fā)點和落腳點，堅持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，對考試招生制度進行了一次整體性、系統(tǒng)性改革。

　　報告指出，高考改革涉及面廣、利益訴求復(fù)雜，不可能一勞永逸、一蹴而就，每個階段都是有限目標、穩(wěn)步推進的過程，需要保持歷史耐心和定力，穩(wěn)中求進、漸進向好，持之以恒、久久為功。同時仍然面臨著中西部地區(qū)高考綜合改革保障有待進一步加強，普通高中育人方式改革有待進一步深化，考試招生相關(guān)機制有待進一步優(yōu)化等挑戰(zhàn)。

　　對于下一步工作，報告顯示，要穩(wěn)步提升中西部地區(qū)改革保障能力，深化普通高中育人方式改革，深化中高考考試內(nèi)容改革，深化高中綜合素質(zhì)評價改革，完善職教高考的形式和內(nèi)容，加強拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)，強化高考改革外部環(huán)境治理。推動考試招生制度更加成熟、更加定型，為構(gòu)建多元主體參與、符合中國實際、具有世界水平的教育評價體系提供有力支撐。

　?。偱_央視記者 潘虹旭 馬力）