優(yōu)先落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇政策，財(cái)政經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障中小學(xué)教職工工資發(fā)放；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模，引導(dǎo)高中學(xué)校特色發(fā)展；加大市級統(tǒng)籌力度，在城市副中心、“三城一區(qū)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和人才聚集區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校……《北京市進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的實(shí)施方案》近日發(fā)布，13條任務(wù)均明確責(zé)任單位。

　　《方案》明確，“確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減”。到2022年，本市將全面建立與首都教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理制度體系，確保調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益取得階段性重大成果。市教委要會同有關(guān)部門對各區(qū)任務(wù)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改落實(shí)。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。有違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　學(xué)前教育學(xué)位將擴(kuò)容

　　本市將不斷完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。重點(diǎn)支持項(xiàng)目已經(jīng)列出：繼續(xù)支持各類中小學(xué)改革項(xiàng)目，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；完善市級優(yōu)質(zhì)高中教育資源統(tǒng)籌機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模，引導(dǎo)高中學(xué)校特色發(fā)展；支持開展職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，推進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)等。

　　同時(shí)，一系列新舉將落地，著力縮小城鄉(xiāng)間教育發(fā)展差距。本市將推進(jìn)中小學(xué)區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制改革、九年一貫制辦學(xué)和城鄉(xiāng)中小學(xué)校一體化發(fā)展。加大對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的支持力度，提升農(nóng)村地區(qū)教育水平。支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加大市級統(tǒng)籌力度，在城市副中心、“三城一區(qū)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和人才聚集區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　　教育投資也將引入“問題導(dǎo)向”機(jī)制，聚焦支持解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。比如完善市、區(qū)兩級財(cái)政保障學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，通過給予擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼、生均定額補(bǔ)助等方式，擴(kuò)大學(xué)前教育學(xué)位供給。全面提升城市副中心、城市南部地區(qū)、回天地區(qū)教育質(zhì)量，進(jìn)一步補(bǔ)齊教育資源短板，支持城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與相關(guān)地區(qū)學(xué)校開展幫扶活動。

　　良鄉(xiāng)和沙河高教園“升級”

　　在保障教育事業(yè)基本運(yùn)轉(zhuǎn)需求的基礎(chǔ)上，教育經(jīng)費(fèi)將優(yōu)先保障市委市政府確定的教育領(lǐng)域重大政策、發(fā)展規(guī)劃等方面工作。

　　本市將支持國家“雙一流”建設(shè)、高精尖學(xué)科建設(shè)和一流專業(yè)建設(shè)等，引導(dǎo)中央和市屬高校主動服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。深化高精尖創(chuàng)新中心和北京實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升高?？萍紕?chuàng)新能力。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。推動高校所屬企業(yè)體制改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持高校之間、高校和社會單位之間資源共享，密切對接“三城一區(qū)”發(fā)展和科技創(chuàng)新需求，增強(qiáng)服務(wù)保障能力。

　　《方案》提出，將重點(diǎn)推進(jìn)教育領(lǐng)域疏解整治促提升行動，支持高校新校區(qū)建設(shè)，優(yōu)化老校區(qū)功能。比如積極推動良鄉(xiāng)、沙河高教園區(qū)建設(shè)和提升，持續(xù)優(yōu)化教育資源布局。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持雄安新區(qū)教育發(fā)展。推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動，優(yōu)化教育對外開放布局。

　　中小學(xué)教師與公務(wù)員工資同步調(diào)整

　　本市鼓勵吸引優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)，將加大體育、美育、勞動教育等緊缺學(xué)科教師的配備力度。

　　教師待遇被寫入《方案》。本市將優(yōu)先落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇政策，財(cái)政經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障中小學(xué)教職工工資發(fā)放。完善中小學(xué)教師工資正常增長機(jī)制和中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資同步調(diào)整聯(lián)動機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于本地區(qū)公務(wù)員平均工資收入水平。提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，縮小與在編教師的工資差距，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助政策。落實(shí)建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和為鄉(xiāng)村教師租賃周轉(zhuǎn)房政策。

　　另外，本市將加大對高層次人才培育和引進(jìn)支持力度，充分發(fā)揮海聚工程、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃、高精尖創(chuàng)新中心及卓越青年科學(xué)家等項(xiàng)目優(yōu)勢，支持建設(shè)高水平高校人才隊(duì)伍。

　　嚴(yán)禁超標(biāo)建豪華學(xué)校

　　《方案》提到，各區(qū)對本區(qū)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展穩(wěn)定負(fù)有主要責(zé)任，要統(tǒng)籌保障和管理教育發(fā)展所需各類資源。本市將通過完善政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、捐贈激勵、土地劃撥等政策制度，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠、建設(shè)用地管理等政策，引導(dǎo)社會力量加大教育投入。繼續(xù)完善市屬高校接受社會捐贈收入財(cái)政配比政策，充分發(fā)揮各級教育基金會作用，吸引社會捐贈。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，動態(tài)管理學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　值得一提的是，《方案》特別提出要堅(jiān)持過“緊日子”思想和勤儉節(jié)約辦教育理念，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資管控，嚴(yán)控超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算項(xiàng)目，嚴(yán)禁形象工程、政績工程，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校，確保每一筆教育經(jīng)費(fèi)都要用到刀刃上。

　　教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理情況納入教育督導(dǎo)范圍。 各級教育部門和學(xué)校要牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念，逐步推進(jìn)各類教育全成本預(yù)算績效管理，建立和完善教育領(lǐng)域全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。對實(shí)施期超過一年的重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價(jià)調(diào)整機(jī)制，政策到期、績效低下的要及時(shí)清理和退出。