（三）新時代與國家政權(quán)建設的新篇章

　　十八大以來，習近平總書記高度重視國家政權(quán)建設，發(fā)表一系列重要論述，作出一系列重要指示，特別是在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年、在慶祝全國人民代表大會成立60周年、在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話，以及在十八屆三中、四中全會和十九大，十九屆二中、三中全會上的講話等。這些重要講話，是指導新時代國家政權(quán)建設的綱領性文獻，深刻闡述了堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等一系列重大理論和實踐問題。如，科學概括了中國特色社會主義民主政治的內(nèi)涵②，深刻揭示了我國政治制度“四個能夠”③“三個新就新在”④的鮮明特色和優(yōu)勢，明確提出評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的“八個能否”⑤的標準，鮮明提出增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點的“六個堅持”和“六個防止”⑥的要求，作出中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，以及“黨大還是法大”是一個偽命題、“權(quán)大還是法大”是一個真命題等著名論斷。這些新論述新概括新論斷，譜寫了中國特色社會主義政治學新篇章，為新時代國家政權(quán)建設指明了方向。

　　在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，國家政權(quán)建設蹄疾步穩(wěn)、一步一個腳印向縱深推進，在新征程上書寫了新的時代篇章。其中最突出的亮點，我體會有以下六個方面：

　?、眻猿趾图訌婞h的全面領導，維護黨的集中統(tǒng)一領導的制度安排不斷完善。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”。十八大以來，黨中央成立多個決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強黨對事關黨和國家事業(yè)全局的重大工作的全面和集中統(tǒng)一領導。從2015年開始，中央政治局常委會專門聽取全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報，形成了堅持黨中央集中統(tǒng)一領導的制度性安排。十八屆六中全會順應全黨期待和人民呼聲，明確習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。十九大把堅持黨對一切工作的領導確立為黨的基本方略。十九屆三中全會把完善堅持黨的全面領導的制度，作為深化黨和國家機構(gòu)改革的首要制度安排，從機構(gòu)職能上把加強黨的領導落實到治國理政的各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，提高了黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，鞏固發(fā)展了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位和作用。

　　⒉堅持和完善人民代表大會制度，國家政權(quán)建設和黨長期執(zhí)政基礎不斷夯實。人民代表大會制度作為國家根本政治制度，是有效保證能干事、干好事、干成事的政治制度，具有巨大的政治優(yōu)勢和組織功效。十八大以來，人民代表大會制度始終與改革同步，與發(fā)展相融。黨中央對堅持和完善人民代表大會制度作出頂層設計，全國人大常委會依法履職，不斷創(chuàng)新人大工作體制機制，形成了很多制度性成果。比如，健全立法工作向黨中央請示報告制度，建立專門委員會、常委會工作機構(gòu)起草重要法律草案制度，完善有關專門委員會的設置和職能，加強對憲法法律實施監(jiān)督，完善備案審查制度，健全代表建議辦理工作機制，等等。在加強地方人大工作方面，通過修改憲法和立法法，賦予設區(qū)的市人大及其常委會地方立法權(quán)，黨中央轉(zhuǎn)發(fā)全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見。這些重大改革舉措和重要制度成果，推動人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展，為確保黨的主張通過法定程序成為國家意志、確保黨通過國家政權(quán)機關實施對國家和社會的領導提供了更加堅實的制度保障。

　?、惩七M協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，社會主義民主優(yōu)越性充分發(fā)揮。社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。十八屆三中全會把推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容進行部署。黨中央先后印發(fā)一系列配套文件，例如，2015年，中央印發(fā)《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，中辦、國辦印發(fā)《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》等，初步建立起我國協(xié)商民主制度體系?，F(xiàn)在，協(xié)商民主已經(jīng)廣泛滲透到國家政治社會生活中，廣泛多層制度化的特點充分顯現(xiàn)，有力保障了人民有序政治參與，促進了決策科學化民主化，彰顯了社會主義制度特別是民主政治制度的特點和優(yōu)勢。

　　4.推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重塑。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐已經(jīng)進入后半程。后半程的主要歷史任務，就是為國家長治久安提供一整套更完備更穩(wěn)定更管用的制度體系。為此，十八屆三中全會把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確定為全面深化改革的總目標。十九大和十九屆三中全會對深化黨和國家機構(gòu)改革作出全面部署。隨著各項改革舉措的實施，特別是深化黨和國家機構(gòu)改革工作的勝利完成，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題，理順了不少多年想理順而沒有理順的體制機制，初步建立起適應新時代要求的黨和國家機構(gòu)職能體系主體框架。即將召開的十九屆四中全會，將著重研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題。隨著全會精神的貫徹執(zhí)行，國家政權(quán)建設必將朝著形成更加成熟更加定型的制度，朝著不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方向深入展開，取得更加豐碩的成果。

　　5.實施全面依法治國，社會主義法治國家建設深入推進。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。2014年，十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這是黨的歷史上第一次專題研究法治建設的中央全會。全會對全面依法治國作出部署，法治建設特別是司法體制等改革以前所未有的力度展開。2017年，十九大對深化依法治國實踐作出新部署，明確提出加強憲法實施和監(jiān)督、推進合憲性審查工作、維護憲法權(quán)威等要求。2018年，十九屆三中全會決定組建中央全面依法治國委員會，負責全面依法治國的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，把十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策納入國家根本法。這一系列戰(zhàn)略舉措，推進全面依法治國邁出堅實步伐。

　　6.深化國家監(jiān)察體制改革，黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察實現(xiàn)有機統(tǒng)一。改革構(gòu)建國家監(jiān)察體系，有利于實現(xiàn)對公權(quán)力監(jiān)督和反腐敗的全覆蓋、無死角。2016年，十八屆中央紀委六次全會明確提出，建立覆蓋國家機關和公務人員的國家監(jiān)察體系。同年12月，中央政治局召開會議，研究部署深化國家監(jiān)察體制改革，確定改革的時間表、路線圖。此后，改革試點工作在北京市、山西省、浙江省有序展開。2018年，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監(jiān)察法，設立國家監(jiān)察委員會，實現(xiàn)國家機構(gòu)、黨和國家監(jiān)督體系重大創(chuàng)新，形成中國特色國家監(jiān)察體制。這一新的體制，把行政監(jiān)察部門、預防腐敗機構(gòu)和檢察機關反腐敗相關職責進行整合，解決了過去監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題，優(yōu)化了反腐敗資源配置，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一。

　　縱觀這一時期的國家政權(quán)建設，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，更加突出政治屬性，更加彰顯以人民為中心的理念，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加強調(diào)法治思維和法治方式，以一系列歷史性成就和歷史性變革，推動中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣，國家政權(quán)建設理論和實踐越來越豐富，人民當家作主制度體系越來越健全，中國人民走自己路的信心越來越堅定。