中國大陸出生的美國投資移民EB-5申請人“排期”出現(xiàn)之后，投資額漲價的預(yù)期也日益強(qiáng)烈，或?qū)拇饲暗哪繕?biāo)就業(yè)區(qū)50萬美元、非目標(biāo)就業(yè)區(qū)100萬美元分別上漲至80萬美元和120萬美元。而隨著930大限的逼近，更是引發(fā)了申請者扎堆暴增等一系列連鎖反應(yīng)。

　　“EB-5現(xiàn)在最大的問題是名額不夠，我相信如果擴(kuò)充的話，會有更多的中國人愿意走這條路”，南都記者采訪的業(yè)內(nèi)專家分析指出，相比加拿大等傳統(tǒng)移民大國，美國投資移民政策仍具備足夠的吸引力，關(guān)鍵在于名額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國市場的需求。

“漲價是肯定的”

　　在EB-5投資移民出現(xiàn)排期、投資額漲價之聲日益高漲的情況之下，美國移民局于當(dāng)?shù)貢r間8月10日發(fā)布了關(guān)于投資移民的政策細(xì)則草案，對具體審批提供了更為細(xì)節(jié)化的指導(dǎo)。南都記者查閱發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)布的草案細(xì)則著重于投資移民項(xiàng)目，對投資移民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、投資持續(xù)性以及項(xiàng)目變更等三個方面進(jìn)行詳細(xì)的審批標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。

　　“這個細(xì)則和以往相比實(shí)際上并沒有太大的改動”，金融和IT行業(yè)評論家、旅美人士愛搞搞在接受南都記者采訪時如是表示。南都記者采訪的其他多個行業(yè)人士也持有相同的觀點(diǎn)。

　　更受關(guān)注的是即將到來的“930”。1990年創(chuàng)立至今，實(shí)施25年的美國投資移民EB-5將于今年9月30日到期，此前經(jīng)歷的幾次延期都極少涉及政策調(diào)整，外籍人士可以通過投資獲得美國的永久性居民身份。然而自去年以來，排期和漲價的聲音相繼出現(xiàn)，“930”日益迫近，擔(dān)心出現(xiàn)變故、面臨漲價的人們扎堆申請。

　　今年6月初，兩名美國國會參議員提出議案，直接從投資額上拉高移民美國的門檻———根據(jù)這一議案，目標(biāo)就業(yè)區(qū)之內(nèi)，投資額將從50萬美元上調(diào)至80萬美元；如果不在目標(biāo)就業(yè)區(qū)之內(nèi)，投資額將上調(diào)至120萬美元。

　　在澳德華董事長謝炎武看來，“漲價是必然的”。他分析稱，相比其他國家，美國50萬美元的門檻并不高，而這一標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)實(shí)行多年，按照目前美國的通脹率來計(jì)算，這一漲幅相對合理?，F(xiàn)任美國移民律師協(xié)會(A ILA)E B -5小組委員會主席RonaldK lasko在本月出席美國投資移民政策解讀主題講座時也提到，“漲價是肯定的”。

申請人數(shù)增加審批速度放緩

　　而排期早已出現(xiàn)。今年4月中旬，美國國務(wù)院簽證辦公室主任便公開宣布自2015年5月1日起，中國大陸出生的EB-5申請人將面臨排期。業(yè)界預(yù)計(jì)，這一排隊(duì)等待時間將在2-3年左右。

　　漲價和排期的雙重疊加，直接提高了投資移民美國的門檻，一時間帶來諸多連鎖反應(yīng)。

　　一方面，是申請數(shù)量的大幅度增長。當(dāng)?shù)貢r間8月13日美國移民局召開了E B -5利益相關(guān)者會議，美國移民律師協(xié)會成員王必可向南都記者提供的會議紀(jì)錄數(shù)據(jù)顯示，2015財(cái)年前三個季度(2014年9月份-2015年6月份)I-924申請達(dá)到了252件，批準(zhǔn)187件，拒絕37件，7月份單月的申請量便達(dá)到了55件，而這個數(shù)字在往常僅有25-30件。王必可表示，“這在很大程度上是由于930即將到來”。

　　根據(jù)美國移民局此前公布的2015財(cái)政年度第一季審批報(bào)告顯示，申請I-526的投資移民人數(shù)比去年同期上升接近40%。此外，累計(jì)等待審查的申請件數(shù)也出現(xiàn)暴增，總數(shù)超過1.3萬份，同比增長近50%。美國移民局的最新一份數(shù)據(jù)也顯示，截至本財(cái)年第三季度(2014年9月-2015年6月)，E B -5申請達(dá)7700多份，同比增長5%，其中共有6498份獲批。

　　另一方面，由于申請人數(shù)的增加，導(dǎo)致審批速度也在放緩。8月19日，美國移民局在其官網(wǎng)上發(fā)布了截至2015年6月30日的EB-5投資移民平均審批進(jìn)度。其中，I-526由13.4個月推遲到13.5個月，I-829由13.6個月推遲到14.3個月，I-924由11.5個月推遲到11.8個月。

　　美國移民律師協(xié)會成員王必可在接受南都記者采訪時分析稱，繼此前I-829的審批時間于歷史上首次超過I-526之后，當(dāng)月數(shù)據(jù)來看I-829的審批速度仍在放緩。“雖然整體仍然保持穩(wěn)定，但是和此前相比，審批速度還是有小幅度的放緩”，王必可說。

　　謝炎武也告訴南都記者，近一個月來澳德華的投資移民申請數(shù)量增加了30%左右，大多是想趕在“930”這一大限之前獲得相關(guān)資質(zhì)。“一方面是要避免遇上漲價，另一方面還要規(guī)避風(fēng)險———E B -5可能出現(xiàn)暫停申請的情況”，不過謝炎武也指出，后者出現(xiàn)的可能性極小。

名額不足是關(guān)鍵

　　“投資移民政策有名額限制，EB-5每年定量1萬個名額，按照一家三口來計(jì)算，一年下來最多這1萬個名額也只能分?jǐn)偨o3000個家庭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”，謝炎武認(rèn)為，申請EB-5人數(shù)過多反過來又導(dǎo)致了排期的出現(xiàn)，而根本在于名額不足。

　　“從50萬漲價到80萬，對于真正想在美國投資移民的人影響實(shí)際并不大”，愛搞搞認(rèn)為，相比澳洲、加拿大等中國人移民大國，美國投資移民的總量相對還比較小，另一方面澳洲、加拿大等國近年來又都在收緊投資移民政策，相比之下美國態(tài)度更為開放，對投資移民的接納度也更高，吸引力仍在。“E B -5現(xiàn)在最大的問題是名額不夠，我相信如果擴(kuò)充的話，會有更多的中國人愿意走這條路”，愛搞搞說。

　　數(shù)據(jù)顯示，加拿大投資移民計(jì)劃于1986年實(shí)施，截至2014年的28年間，已成功辦理13萬移民案宗，其中絕大部分來自中國。而直至1990年，美國投資移民EB-5項(xiàng)目才開始實(shí)施，每個財(cái)年定量1萬個名額。

今年4月中旬

　　美國國務(wù)院簽證辦公室主任公開宣布自2015年5月1日開始，中國大陸出生的EB- 5申請人將面臨排期，業(yè)界預(yù)計(jì)這一等待時間將在2-3年左右。

今年6月初

　　兩名美國國會參議員提出議案，拉高投資門檻———目標(biāo)就業(yè)區(qū)之內(nèi)，投資額或從50萬美元上調(diào)至80萬美元；不在目標(biāo)就業(yè)區(qū)之內(nèi)，投資額或?qū)⑸险{(diào)至120萬美元。

8月19日

　　美國移民局在官網(wǎng)發(fā)布截止到6月30日2015財(cái)年前三季度的EB- 5投資移民審批進(jìn)度，總體保持穩(wěn)定，但審批速度有小幅度放緩。

9月30日

　　1990年創(chuàng)立至今，實(shí)施25年的美國投資移民EB- 5將于今年9月30日到期。自去年以來，排期和漲價的聲音相繼出現(xiàn)，在930大限前擔(dān)心出現(xiàn)變故、面臨漲價的人們扎堆申請。

小知識

　　I-526：

　　申請表格，備案的項(xiàng)目

　　I-924：

　　預(yù)批準(zhǔn)

　　I-495：

　　有條件綠卡申請

　　I-829：

　　有條件綠卡轉(zhuǎn)正申請