集中實(shí)施漢語拼音及漢字讀寫、數(shù)字書寫運(yùn)算、外語認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練等違背學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律的行為，由縣級以上地方人民政府教育行政部門依法予以處理。

　　今年的省十二屆人大二次會議期間，陳展弘、魏剛等代表分別領(lǐng)銜提出關(guān)于制定《福建省學(xué)前教育條例》的議案，不約而同將目光對準(zhǔn)了幼兒的學(xué)前教育。

現(xiàn)狀我省學(xué)前教育存在多方面不足

　　議案提到，一方面城市的一些幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，出現(xiàn)了天價幼兒園。另一方面，農(nóng)村部分地區(qū)幼兒園數(shù)量過少，家園距離過長導(dǎo)致百姓無園可上。

　　“目前增長的學(xué)前教育資源仍主要集中在城市社區(qū)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、公辦園。”議案認(rèn)為，除地理概念上的均衡以外，幼兒園還需要考慮在城鄉(xiāng)之間、公辦園與民辦園之間、本地居民小區(qū)和外來人口聚集地之間達(dá)到均衡。

　　除硬件外，軟件方面的教師資源等也存在不均衡的情形。以培訓(xùn)為例，民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園教師“在獲得培訓(xùn)機(jī)會和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助方面”，仍處于明顯的劣勢。

　　根據(jù)調(diào)查，學(xué)前教育發(fā)展仍存在法律上的真空地帶和相應(yīng)的制度缺失。此外，租用小區(qū)物業(yè)舉辦幼兒園應(yīng)向哪些部門繳納管理費(fèi)用、繳費(fèi)比例高低等問題存在隨意性。而民辦幼兒園是否需要繳稅則各地不一，且它的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行按成本收費(fèi)，“但成本如何界定沒有明確”。

　　至于直接和幼兒相關(guān)的伙食、玩具等的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)如何保障，目前也尚未明確，“出現(xiàn)安全事故，如何依法處理同樣沒有統(tǒng)一法定程序”。

　　為解決上述難題，建議從學(xué)前教育的定位、保育教育的規(guī)范、教師隊伍的建設(shè)等方面對之進(jìn)行明確的規(guī)范。

建議提前教授語數(shù)外須被追責(zé)

　　陳展弘、魏剛等代表分別領(lǐng)銜提出的兩份議案，均關(guān)注到了這一問題：若學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違背學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律，集中實(shí)施漢語拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運(yùn)算訓(xùn)練、外語認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練等行為，“由縣級以上地方人民政府教育行政部門依法予以處理”。情節(jié)嚴(yán)重乃至構(gòu)成犯罪的，“依法追究刑事責(zé)任”。

　　“應(yīng)遵循學(xué)齡前兒童成長規(guī)律和教育規(guī)律?！标愓购氲?0名代表提出的議案認(rèn)為，應(yīng)堅持以游戲?yàn)榛净顒?、保育和教育相結(jié)合、體智德美全面和諧發(fā)展的原則，促進(jìn)學(xué)齡前兒童身心健康、富有個性地成長。

　　對此，議案認(rèn)為，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持保育和教育并重。組織開展豐富多樣的游戲活動，保護(hù)和培養(yǎng)學(xué)齡前兒童的興趣和自由想象力。

體罰孩子應(yīng)有明確懲罰措施

　　針對最近常見諸報端的體罰孩子等行為，兩份議案也提出了明確的懲罰措施?！氨Ｓ逃藛T應(yīng)尊重學(xué)齡前兒童人格”，議案提到，若學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及其保育教育人員體罰、變相體罰學(xué)齡前兒童，損害學(xué)齡前兒童身心健康，由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令改正，給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評，取消任職資格。若構(gòu)成犯罪，“依法追究刑事責(zé)任”。

　　同時，議案認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行保育教育人員資格準(zhǔn)入制度。

不得以各種名義變相收費(fèi)

　　魏剛等代表的議案還關(guān)注到收費(fèi)問題，并提出“幼兒園不得收取書本費(fèi)”，不得以推銷或者變相推銷玩教具、圖書、被褥、服裝等方式謀取利益。

　　值得一提的是，議案還提到“不得以開辦各種特長班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班為名收取費(fèi)用”，不得收取或者變相收取與入園相關(guān)的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建園費(fèi)等費(fèi)用。幼兒園收取費(fèi)用和經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)向家長和公眾公開，接受社會監(jiān)督。

3周歲以下教育由家庭主導(dǎo)

　　陳展弘等代表的議案還提到，父母或其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)對不滿六周歲學(xué)齡前兒童的家庭教育負(fù)有主要責(zé)任，“提倡以家庭為主實(shí)施不滿三周歲學(xué)齡前兒童保育教育”。

　　與此同時，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)該加強(qiáng)與家庭、社區(qū)的合作，擴(kuò)展學(xué)齡前兒童的生活和活動空間。在監(jiān)督方面，議案認(rèn)為可“鼓勵家長采用義工等形式”，參與到學(xué)前教育機(jī)構(gòu)保育教育活動中，并通過家長委員會實(shí)施監(jiān)督。

　　此外，兩份議案還特別關(guān)注到了殘疾兒童的學(xué)前教育。議案提到，幼兒園應(yīng)創(chuàng)造條件，接收并為具有接受普通教育能力的學(xué)齡前殘疾兒童提供融合教育。