集中實(shí)施漢語拼音及漢字讀寫、數(shù)字書寫運(yùn)算、外語認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練等違背學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律的行為,由縣級以上地方人民政府教育行政部門依法予以處理。
今年的省十二屆人大二次會議期間,陳展弘、魏剛等代表分別領(lǐng)銜提出關(guān)于制定《福建省學(xué)前教育條例》的議案,不約而同將目光對準(zhǔn)了幼兒的學(xué)前教育。
現(xiàn)狀我省學(xué)前教育存在多方面不足
議案提到,一方面城市的一些幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理,出現(xiàn)了天價(jià)幼兒園。另一方面,農(nóng)村部分地區(qū)幼兒園數(shù)量過少,家園距離過長導(dǎo)致百姓無園可上。
“目前增長的學(xué)前教育資源仍主要集中在城市社區(qū)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、公辦園?!弊h案認(rèn)為,除地理概念上的均衡以外,幼兒園還需要考慮在城鄉(xiāng)之間、公辦園與民辦園之間、本地居民小區(qū)和外來人口聚集地之間達(dá)到均衡。
除硬件外,軟件方面的教師資源等也存在不均衡的情形。以培訓(xùn)為例,民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園教師“在獲得培訓(xùn)機(jī)會和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助方面”,仍處于明顯的劣勢。
根據(jù)調(diào)查,學(xué)前教育發(fā)展仍存在法律上的真空地帶和相應(yīng)的制度缺失。此外,租用小區(qū)物業(yè)舉辦幼兒園應(yīng)向哪些部門繳納管理費(fèi)用、繳費(fèi)比例高低等問題存在隨意性。而民辦幼兒園是否需要繳稅則各地不一,且它的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行按成本收費(fèi),“但成本如何界定沒有明確”。
至于直接和幼兒相關(guān)的伙食、玩具等的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)如何保障,目前也尚未明確,“出現(xiàn)安全事故,如何依法處理同樣沒有統(tǒng)一法定程序”。
為解決上述難題,建議從學(xué)前教育的定位、保育教育的規(guī)范、教師隊(duì)伍的建設(shè)等方面對之進(jìn)行明確的規(guī)范。
建議提前教授語數(shù)外須被追責(zé)
陳展弘、魏剛等代表分別領(lǐng)銜提出的兩份議案,均關(guān)注到了這一問題:若學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違背學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律,集中實(shí)施漢語拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運(yùn)算訓(xùn)練、外語認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練等行為,“由縣級以上地方人民政府教育行政部門依法予以處理”。情節(jié)嚴(yán)重乃至構(gòu)成犯罪的,“依法追究刑事責(zé)任”。
“應(yīng)遵循學(xué)齡前兒童成長規(guī)律和教育規(guī)律?!标愓购氲?0名代表提出的議案認(rèn)為,應(yīng)堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?、保育和教育相結(jié)合、體智德美全面和諧發(fā)展的原則,促進(jìn)學(xué)齡前兒童身心健康、富有個(gè)性地成長。
對此,議案認(rèn)為,學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持保育和教育并重。組織開展豐富多樣的游戲活動,保護(hù)和培養(yǎng)學(xué)齡前兒童的興趣和自由想象力。
體罰孩子應(yīng)有明確懲罰措施
針對最近常見諸報(bào)端的體罰孩子等行為,兩份議案也提出了明確的懲罰措施?!氨S逃藛T應(yīng)尊重學(xué)齡前兒童人格”,議案提到,若學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及其保育教育人員體罰、變相體罰學(xué)齡前兒童,損害學(xué)齡前兒童身心健康,由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令改正,給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的,給予通報(bào)批評,取消任職資格。若構(gòu)成犯罪,“依法追究刑事責(zé)任”。
同時(shí),議案認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行保育教育人員資格準(zhǔn)入制度。
不得以各種名義變相收費(fèi)
魏剛等代表的議案還關(guān)注到收費(fèi)問題,并提出“幼兒園不得收取書本費(fèi)”,不得以推銷或者變相推銷玩教具、圖書、被褥、服裝等方式謀取利益。
值得一提的是,議案還提到“不得以開辦各種特長班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班為名收取費(fèi)用”,不得收取或者變相收取與入園相關(guān)的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建園費(fèi)等費(fèi)用。幼兒園收取費(fèi)用和經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)向家長和公眾公開,接受社會監(jiān)督。
3周歲以下教育由家庭主導(dǎo)
陳展弘等代表的議案還提到,父母或其他監(jiān)護(hù)人,應(yīng)對不滿六周歲學(xué)齡前兒童的家庭教育負(fù)有主要責(zé)任,“提倡以家庭為主實(shí)施不滿三周歲學(xué)齡前兒童保育教育”。
與此同時(shí),學(xué)前教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)該加強(qiáng)與家庭、社區(qū)的合作,擴(kuò)展學(xué)齡前兒童的生活和活動空間。在監(jiān)督方面,議案認(rèn)為可“鼓勵(lì)家長采用義工等形式”,參與到學(xué)前教育機(jī)構(gòu)保育教育活動中,并通過家長委員會實(shí)施監(jiān)督。
此外,兩份議案還特別關(guān)注到了殘疾兒童的學(xué)前教育。議案提到,幼兒園應(yīng)創(chuàng)造條件,接收并為具有接受普通教育能力的學(xué)齡前殘疾兒童提供融合教育。