【字幕】2015年3月24日 北京 十八屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)

　　【解說(shuō)詞】

　　2015年3月25日，人們?cè)陔娨暽峡吹搅诉@樣一條消息，十八屆中央政治局進(jìn)行了第二十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)中提出，“司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民，司法體制改革成效如何，說(shuō)一千道一萬(wàn)，要由人民來(lái)評(píng)判”。

　　這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)司法改革“為誰(shuí)改”和“往哪兒改”，給出的定盤(pán)星。

　　【字幕】2006年 浙江

　　【解說(shuō)詞】

　　早在2006年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平就提出建設(shè)法治浙江，他把法治浙江的核心價(jià)值追求定位為四個(gè)字——“法治為民”，老百姓關(guān)心什么，法治就要在哪里落腳。

　　從法治浙江到法治中國(guó)，公正司法、造福人民這一價(jià)值定位從未改變，一脈相承。

　　司法便民利民改革，與司法責(zé)任制改革、訴訟制度改革一起，構(gòu)成了新一輪司法改革的“三駕馬車”。便民利民，就要毫不含糊、實(shí)實(shí)在在地對(duì)準(zhǔn)百姓心中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)去改。

　　立案難，這曾是群眾反映強(qiáng)烈的“頭號(hào)難題”。因?yàn)殡y立案，很多老百姓遇到了矛盾糾紛，最先想到的不是找法，而是上訪。

　　2015年，全國(guó)法院同時(shí)展開(kāi)立案登記制改革。改革的要求很重要，也很簡(jiǎn)單——“有案必立、有訴必理”。

　　2015年5月4日，這是立案登記制實(shí)行后的第一個(gè)工作日。律師呂中旭拖著一個(gè)拉桿箱來(lái)到北京朝陽(yáng)法院立案大廳。箱子里裝的是積壓了幾年都立不上的案子，一共有208件。

　　法院當(dāng)場(chǎng)全部立案受理。

　　【同期】北京匯都律師事務(wù)所律師 呂中旭

　　來(lái)的時(shí)候也沒(méi)想著說(shuō)能把200多個(gè)案件都能立了，預(yù)期沒(méi)那么大，想著二三十個(gè)可以立上也可以。

　　【解說(shuō)詞】

　　目前，北京朝陽(yáng)法院平均每天立案500多起，平均用時(shí)十分鐘。

　　【同期】立案群眾

　　很方便這個(gè)。進(jìn)去以后拿號(hào)，拿完號(hào)以后排隊(duì)，然后查完資料就可以立案了。

　　【同期】立案群眾

　　以前立案特別難，但是現(xiàn)在立案很容易。有案就立，有案就審，真是挺好的，我覺(jué)得挺正義的。

　　【解說(shuō)詞】

　　如今，在上海浦東法院，通過(guò)二維碼就能自助立案。在福建、浙江，為方便群眾打官司，全省范圍內(nèi)都實(shí)現(xiàn)了異地立案服務(wù)。

　　執(zhí)行難，也是困擾百姓的司法“老大難”。因?yàn)閳?zhí)行問(wèn)題，有些老百姓甚至把法院的裁判文書(shū)稱為“蓋著官印的白條”。而就在去年，一項(xiàng)政策的出臺(tái)，讓人們看到了希望。

　　49歲的河南省三門(mén)峽市建筑承包人老秦，承包了王某的建筑工程。沒(méi)想到工程結(jié)算的時(shí)候，王某卻開(kāi)始打起了太極。到2008年，老秦一紙?jiān)V狀將王某告上法庭，官司勝訴了，王某卻拒不執(zhí)行，老秦只能到法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　【同期】申請(qǐng)執(zhí)行人 老秦

　　在官司沒(méi)有結(jié)束之前，外邊到處都欠著賬，每年到春節(jié)要賬的，干啥的，打電話賴家里坐著不走了。甚至還有更強(qiáng)硬點(diǎn)，還有野蠻點(diǎn)的。這日子確實(shí)不好過(guò)。

　　【解說(shuō)詞】

　　2016年，老秦在病床上接到法官的電話。難得一見(jiàn)的“老賴”代理人，竟然主動(dòng)上門(mén)要求還款。

　　這讓老秦又驚又喜。

　　這一年的6月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》。懲治“老賴”的37項(xiàng)措施一出臺(tái)，就被評(píng)價(jià)為有史以來(lái)規(guī)格最高、范圍最廣、懲戒最嚴(yán)的整治“老賴”措施。

　　這些措施成為了執(zhí)行法官的殺手锏。法官將“老賴”王某列入了失信黑名單，限制其一切高消費(fèi)活動(dòng)。王某當(dāng)時(shí)正在南極旅游，因?yàn)闊o(wú)法購(gòu)買返程機(jī)票，被困在了南極。

　　這一次，“老賴”希望解決問(wèn)題的心情，比申請(qǐng)人老秦還要急迫。經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議，老秦終于拿到了十年前應(yīng)得的177萬(wàn)工程款。

　　【同期】申請(qǐng)執(zhí)行人 老秦

　　從第一次起訴到現(xiàn)在，到執(zhí)行結(jié)束八年多了。八年，你想，人一輩子工作時(shí)間，滿打滿算，不超過(guò)四十年。人生的五分之一就沒(méi)了。

　　【解說(shuō)詞】

　　截至2016年底，全國(guó)已累計(jì)公布失信被執(zhí)行人589萬(wàn)例。一大批“老賴”被限制乘飛機(jī)、坐高鐵、住星級(jí)酒店、擔(dān)任公職等。迫于壓力，老賴們紛紛主動(dòng)履行義務(wù)，執(zhí)行難得到了有效緩解。

　　【字幕】貴州 錦屏

　　【解說(shuō)詞】

　　清水江是貴州省境內(nèi)第二大江流，江水原本和它的名字一樣清澈透明。然而近年來(lái)由于一些化工企業(yè)違法排放污水、廢渣，清水江局部水域遭到污染。

　　眼看著江水一天天渾濁，住在江邊的老百姓卻束手無(wú)策。2015年，幾位檢察官的到來(lái)，給事態(tài)的發(fā)展帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。

　　2015年7月1日開(kāi)始推進(jìn)的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度改革讓檢察院多了一個(gè)新身份：公益訴訟人。有了這個(gè)新身份，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的，可以提起公益訴訟，追究其法律責(zé)任。

　　【同期】最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長(zhǎng) 鄭新儉

　　通過(guò)提起訴訟的這樣一個(gè)督促，有效地使行政機(jī)關(guān)能夠意識(shí)到自己要依法行政，要維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，要承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。