今年4月印發(fā)的《福建省“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），確定未來(lái)五年我省將以深化改革為主軸，以提升質(zhì)量為核心，“推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)。

　　縱觀《規(guī)劃》，可以預(yù)期我省普通高中將發(fā)生新變——

　　更加關(guān)注高水平普及

　　高中階段教育毛入學(xué)率，直接反映一個(gè)地區(qū)提供的高中階段教育入學(xué)機(jī)會(huì)，關(guān)系到義務(wù)教育發(fā)展成果鞏固和高等教育發(fā)展后勁，對(duì)進(jìn)一步提高國(guó)民整體素質(zhì)、夯實(shí)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有基礎(chǔ)性意義。2015年，福建高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到94.1%的歷史新高，超出全國(guó)平均水平7.1個(gè)百分點(diǎn)，90%左右普通高中生就讀于達(dá)標(biāo)高中，高中教育普及成果得到實(shí)質(zhì)性提升。

　　《規(guī)劃》提出到2020年毛入學(xué)率超過(guò)96%，乍一看似乎提升不多，實(shí)際上對(duì)普及內(nèi)涵和水平都提出更高要求，可以說(shuō)是群眾可獲得、區(qū)域無(wú)短板的“高水平普及”。

　　——做大基礎(chǔ)，鞏固提高普及水平仍是未來(lái)工作重點(diǎn)。當(dāng)前外省人口流入逐年增長(zhǎng)，部分高中還處于薄弱改造臨界點(diǎn)，要保持高位發(fā)展水平，仍面臨人口激增后學(xué)位供給與需求的矛盾。因此，“十三五”的普及工作將聚焦23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校，努力完善資源配置，增強(qiáng)教育公共服務(wù)供給能力，為學(xué)生完成義務(wù)教育后的升學(xué)提供最大便利。

　　——投入保障，改善辦學(xué)條件將是未來(lái)工作新的著力點(diǎn)。當(dāng)前普通高中發(fā)展還面臨財(cái)政投入機(jī)制不健全、辦學(xué)條件不完善、部分學(xué)校規(guī)模小等問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)盡快建立與辦學(xué)成本、物價(jià)水平、財(cái)力情況聯(lián)動(dòng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，打好普通高中免費(fèi)教育基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育“軟著陸”。同時(shí)應(yīng)優(yōu)化布局，推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，有效擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模與效益，創(chuàng)建更多的“老百姓認(rèn)可的好學(xué)校”。

　更加關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展

　　質(zhì)量是教育發(fā)展的生命線。二十多年來(lái)，我省堅(jiān)持“以達(dá)標(biāo)評(píng)估促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)”，建成一級(jí)達(dá)標(biāo)高中138所、占比27.71%，初步形成優(yōu)質(zhì)高中群，高中學(xué)生創(chuàng)新能力也閃亮全國(guó)，并在去年取得歷史性突破：第30屆全國(guó)青少年創(chuàng)新大賽上各項(xiàng)成績(jī)均躋身全國(guó)前三，第15屆中國(guó)青少年機(jī)器人競(jìng)賽總成績(jī)和一等獎(jiǎng)數(shù)均居全國(guó)第一。

　　如果說(shuō)提高普及水平考驗(yàn)政府決心，辦學(xué)價(jià)值取向更考驗(yàn)政府和教育部門的智慧?！兑?guī)劃》旗幟鮮明地提出以質(zhì)量提升作為深化改革的重要目標(biāo)，重點(diǎn)突出“優(yōu)質(zhì)發(fā)展”，構(gòu)筑高中教育質(zhì)量新高地。

　　——有內(nèi)涵的質(zhì)量，是改革發(fā)展的應(yīng)有之義。教育質(zhì)量不等于追求冷冰冰的分?jǐn)?shù)，而應(yīng)兼顧教育公平、綠色發(fā)展，擺正兩個(gè)關(guān)系：一是“冒尖”與“托底”的關(guān)系。要避免只關(guān)注重點(diǎn)高校錄取數(shù)量或?qū)W生位次，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，創(chuàng)造條件做到人人有方向、有目標(biāo)、有動(dòng)力，讓他們?cè)诟髯詫哟卫锔?ldquo;冒尖”，從而抬高質(zhì)量底部。二是“學(xué)業(yè)”與“健康”的關(guān)系。教育質(zhì)量不僅是升學(xué)率和考試成績(jī)，要基于綠色發(fā)展理念理解教育質(zhì)量，既關(guān)注學(xué)生“學(xué)業(yè)成績(jī)”，更注重全面發(fā)展，特別是學(xué)生身心健康和綜合素質(zhì)提高。

　　——有抓手的質(zhì)量，是工作推進(jìn)的必要保障?！兑?guī)劃》提出了教育質(zhì)量提升一攬子工程，透露出省級(jí)將加大高中改革發(fā)展的統(tǒng)籌力度：一是完善質(zhì)量提升“新機(jī)制”。將教學(xué)視導(dǎo)通報(bào)制度延續(xù)到初中階段，督促各地和學(xué)校把握校本學(xué)情，準(zhǔn)確定位發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)教學(xué)研究，提高教學(xué)效益。二是注入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建“新抓手”。今年省教育廳將修訂“達(dá)標(biāo)高中評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”，倒逼學(xué)校強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)建辦學(xué)特色，適應(yīng)高考綜合改革需求，為提升質(zhì)量引入新的動(dòng)力，避免一評(píng)定終身問(wèn)題。三是打造辦學(xué)評(píng)價(jià)“新平臺(tái)”。2016年起省級(jí)將重建“示范高中評(píng)估”新載體，從總量較大的一級(jí)達(dá)標(biāo)高中里遴選35所左右，培育建設(shè)示范高中，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)若干所進(jìn)入全國(guó)一流行列，共同構(gòu)筑福建高中教育質(zhì)量新高地。

　更加關(guān)注特色化發(fā)展

　　面對(duì)高考?jí)毫Γ?dāng)前高中辦學(xué)模式相對(duì)單一、人才培養(yǎng)模式趨同，一定程度上存在“千校一面”問(wèn)題，不能適應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)需求。《規(guī)劃》提出的“推動(dòng)高中多樣化特色發(fā)展”，早在2013年省教育廳即啟動(dòng)試點(diǎn)，希望通過(guò)試點(diǎn)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)推進(jìn)、全面發(fā)展。目前三明、福州等地的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)廣受省內(nèi)外關(guān)注，三明九中還在今年6月牽頭組建“閩浙贛三省十校高中美術(shù)特色教育聯(lián)盟”，跨校推進(jìn)改革研究和成果開放、共享，受到好評(píng)。

　　《規(guī)劃》定調(diào)未來(lái)要“推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量是特色之根，特色推升質(zhì)量。質(zhì)量并非教育發(fā)展的終點(diǎn)，它需要學(xué)校進(jìn)一步走差異化、特色化發(fā)展道路，進(jìn)而反哺教育質(zhì)量提升。可以說(shuō)，“特色”這副藥引，能讓“質(zhì)量”更加富有人情味和個(gè)性化，更能可持續(xù)地提升水平。

何謂“優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展”？

　　——優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，既是教育發(fā)展的老課題，也是新時(shí)期的新任務(wù)。2018年，我省秋季入學(xué)高一新生將不分文理科，學(xué)校必須更好培養(yǎng)創(chuàng)新人才，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需要。因此，各級(jí)要在優(yōu)質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)上，以“優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展”適應(yīng)高考綜合改革。未來(lái)我省將“啟動(dòng)課程改革基地建設(shè)，推動(dòng)高中特色發(fā)展，重點(diǎn)培育一批特色高中”，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)特色高中建設(shè)新載體，具體而言，就是從2016年起培育省級(jí)課程改革研究基地100個(gè)左右，并從中遴選建設(shè)60所特色高中。

　　——優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，既關(guān)注課程體系和學(xué)科建設(shè)，也關(guān)注教育教學(xué)各環(huán)節(jié)改革和師生發(fā)展。特色高中既可以是特色課程、特色學(xué)科，也可以是特色活動(dòng)，但最根本的還是質(zhì)量，并最終落實(shí)到師生發(fā)展上。因此，特色辦學(xué)的核心抓手必須是課程體系建設(shè)和學(xué)科核心素養(yǎng)研究，進(jìn)而延伸出教學(xué)方式改革、數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)、教學(xué)管理制度變革、教師專業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力培養(yǎng)等五方面內(nèi)容。

　　——優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，既有多層次的建設(shè)載體，也有靈活的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照制度設(shè)計(jì)，省級(jí)將為學(xué)校特色發(fā)展創(chuàng)建多個(gè)平臺(tái)。按照《規(guī)劃》，今后省級(jí)課程改革研究基地項(xiàng)目建設(shè)將成為省級(jí)特色高中的“孵化器”，省級(jí)將在此基礎(chǔ)上培育形成一批課程有特色、教學(xué)改革有亮點(diǎn)、人才培養(yǎng)有創(chuàng)新、教學(xué)質(zhì)量有保障的特色高中，打造一批教育教學(xué)改革品牌，整體提升高中教育質(zhì)量。特色高中建設(shè)還將對(duì)接示范學(xué)校建設(shè)，推廣具有較高示范意義的特色高中，形成“可上可下，優(yōu)勝劣汰”“三位一體、逐級(jí)上升”的優(yōu)質(zhì)特色高中建設(shè)機(jī)制。

　　改革正在進(jìn)行。期待各級(jí)政府、教育行政部門和高中學(xué)校抓住歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移走優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展道路，深化課程改革，形塑區(qū)域教育品牌，成為福建基礎(chǔ)教育改革發(fā)展中的新樣本。