基本概況

　　尼瑪藏語(yǔ)意為“太陽(yáng)”，位于西藏自治區(qū)北部、那曲地區(qū)西北部，地勢(shì)北高南低，地形以高原丘陵平地為主，平均海拔在5000米以上?？偯娣e72499.41平方千米?？?cè)丝?萬(wàn)人（2003年）。轄1個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)，83個(gè)行政村。

　　尼瑪縣屬高原亞寒帶半干旱季風(fēng)型氣候和高原寒帶干旱氣候，其特點(diǎn)為空氣稀薄、降雨量少、日照充足、氣溫低、多風(fēng)雪，年降水量為150毫米。自然災(zāi)害主要有風(fēng)、雪、旱災(zāi)。

　　尼瑪縣經(jīng)濟(jì)以牧業(yè)為主，特產(chǎn)品為揚(yáng)名中外的喀什米亞爾山羊絨。農(nóng)業(yè)僅在縣境南部零星種植青稞、油菜、無(wú)根，其余地區(qū)均為純牧業(yè)區(qū)。主要飼養(yǎng)牦牛、山羊、綿羊等。手工業(yè)以加工卡墊和金銀手飾品為主。

走進(jìn)尼瑪

　　尼瑪縣國(guó)土面積達(dá)15萬(wàn)平方公里，草場(chǎng)總面積為1.8億畝，其中可利用草場(chǎng)面積達(dá)1.01億畝，草場(chǎng)承包面積為7756.09萬(wàn)畝，縣轄13個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)鎮(zhèn)77個(gè)村（居）委會(huì)，全縣總?cè)丝?029戶27375人（其中牧業(yè)人口26141人）。截至2008年底全縣總牲畜達(dá)117.28萬(wàn)頭（只、匹），其中牛90917頭，綿羊636159只，山羊437850只，馬7926匹，是一個(gè)牲畜超百萬(wàn)頭（只、匹）的甲級(jí)牧業(yè)大縣。^[1]

　　尼瑪縣自然資源十分豐富，為可持續(xù)發(fā)展提供了有利條件，作為那曲地區(qū)牧業(yè)大縣之一，畜產(chǎn)品資源極為雄厚，尤以山羊絨更具特色，暢銷區(qū)內(nèi)外，出口國(guó)外。尼瑪縣是國(guó)家級(jí)羌塘自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分，其瑪依雪山位于自然保護(hù)區(qū)的中心，野生動(dòng)物資源豐富而珍貴，藏羚羊、藏野驢、野牦牛、雪豹、黑頸鶴、棕熊、雪雞、藏原羚、巖羊、盤(pán)羊、斑頭雁、灰鴨、黃鴨等國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物達(dá)20余種，人與自然和諧協(xié)調(diào)，被喻為“天然的野生動(dòng)物園”；礦產(chǎn)資源品種多、分布廣、儲(chǔ)量大、質(zhì)量好，特別是鋰礦、砂金、鹽堿等礦產(chǎn)資源，易開(kāi)采，成本低。尼瑪縣旅游資源十分豐富，獨(dú)特的自然景觀和人文風(fēng)情以及著名的達(dá)果雪山、當(dāng)惹雍措、榮瑪溫泉，還有遠(yuǎn)近文明的古象雄國(guó)遺址、嘉林巖畫(huà)，吸引著越來(lái)越多的游人、佛教信徒慕名前往。尼瑪縣水產(chǎn)、風(fēng)能、太陽(yáng)能、藏藥材資源也十分豐富，具有很大的開(kāi)發(fā)潛力，藏絨王的原料就產(chǎn)自平均海拔4800米的尼瑪縣。

　　尼瑪縣過(guò)去的16年，是中央第三、第四次西藏工作座談會(huì)以來(lái)各項(xiàng)政策全面落實(shí)的16年，是尼瑪經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最快、也是尼瑪縣農(nóng)牧民群眾得實(shí)惠最多、生活明顯改善的16年。16年來(lái)，尼瑪縣從無(wú)到有、從小到大，而今正沐浴著改革的春風(fēng)茁壯成長(zhǎng)。特別是近幾年來(lái)，縣委、縣府緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，帶領(lǐng)全縣人民，按照區(qū)黨委提出的“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)的一系列重要會(huì)議精神，堅(jiān)持一手抓穩(wěn)定，一手抓發(fā)展，解放思想，科學(xué)實(shí)干，攻堅(jiān)克難，拼搏進(jìn)取，高度重視“三農(nóng)”工作，不斷提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)畜牧業(yè)向規(guī)?；⒓w化和市場(chǎng)化邁進(jìn)，通過(guò)大力發(fā)展“4112”效益型牧業(yè)，努力引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展“合同牧業(yè)、訂單牧業(yè)、聯(lián)營(yíng)牧業(yè)、幫扶牧業(yè)”、大力推廣白絨山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)、科學(xué)合理地調(diào)整畜（種）群結(jié)構(gòu)等多管齊下，不斷鞏固牧業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)牧民生產(chǎn)和生活條件明顯改善，教、科、文、衛(wèi)、社會(huì)保障事業(yè)快速進(jìn)步，民生事業(yè)得到了有力保障。特別是在中國(guó)海洋石油總公司的無(wú)私援助下，縣委、縣府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)農(nóng)牧民安居工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，極大地改善了尼瑪縣城鎮(zhèn)面貌和廣大干部群眾的工作、生活條件。

　　該縣共有17所學(xué)校，其中小學(xué)15所，初中1所，幼兒園1所，小學(xué)在校生2934人，適齡兒童入學(xué)率98.6%，初中在校生1464 人，入學(xué)率達(dá)到96%。初級(jí)職業(yè)學(xué)校在校生180人，幼兒園入園孩子50人，教師隊(duì)伍不斷年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，全縣教師人數(shù)達(dá)到284人，其中，中學(xué)教師107人，小學(xué)教師159人，職校教師6人，幼兒園教師12人，順利完成了“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，為迎接2011年“國(guó)檢”驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；村村通電視、通廣播的目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)，縣城有廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)1個(gè)，14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）77個(gè)村（居）委會(huì)均建立有衛(wèi)星廣播電視接收站，中國(guó)海油建設(shè)的文化活動(dòng)中心、縣廣電中心進(jìn)一步豐富了尼瑪縣干部職工的業(yè)余文化生活；衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施也得到了極大的改善，全縣有醫(yī)院16所，其中14個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院，醫(yī)務(wù)人員163人（其中鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)生49人，村醫(yī)務(wù)人員92人），農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率達(dá)100%，優(yōu)生優(yōu)育、防疫接種工作有序進(jìn)行，脊髓灰質(zhì)炎、強(qiáng)化免疫接種率達(dá)到98%以上，衛(wèi)生各項(xiàng)惠民政策得到全面落實(shí)，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療鄉(xiāng)村覆蓋率為100%，農(nóng)牧民參合率預(yù)計(jì)為99%，基本實(shí)現(xiàn)了人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)，全縣廣大干部群眾的身體健康也有了更大的保障；社會(huì)保障制度逐步完善，“十一五”期間，社會(huì)救助體系建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)制度積極推進(jìn)，社區(qū)服務(wù)得到加強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面明顯擴(kuò)大，五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)為2573人，參保率為100%。農(nóng)牧民最低生活保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障事業(yè)得到鞏固；工傷、失業(yè)、涉農(nóng)商業(yè)等保險(xiǎn)工作也取得較好的效果，保持了社會(huì)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

　　尼瑪縣17年來(lái)的發(fā)展，是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義大家庭的溫暖和關(guān)懷下所取得的豐碩成果，也是尼瑪人民用善良的心靈和勤勞的雙手不斷創(chuàng)造著生活、美化著生活的結(jié)果。今天的尼瑪充滿生機(jī)和活力，面貌煥然一新。一排排規(guī)劃統(tǒng)一的臨街商品房、整潔的道路、象征著美麗的達(dá)果雪山的中心廣場(chǎng)映入眼簾，一個(gè)繁榮、創(chuàng)新、發(fā)展中的那曲西部草原新城形象，呈現(xiàn)在世人面前。

　　尼瑪縣注重傳統(tǒng)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，發(fā)展新特產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持不懈抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，以國(guó)家緊缺礦產(chǎn)資源接替和資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備為根本出發(fā)點(diǎn)，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外大型礦業(yè)集團(tuán)參與尼瑪縣的礦業(yè)開(kāi)發(fā)，依靠科技進(jìn)步，規(guī)范管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上取得新進(jìn)展，壯大民族手工業(yè)，以增加農(nóng)牧民收入為重點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)工藝相結(jié)合，提高民族手工業(yè)產(chǎn)品的科技含量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有民族手工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)以合資、民營(yíng)、個(gè)體企業(yè)等多種形式發(fā)展民族手工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，走出一條具有尼瑪特色的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。加快發(fā)展旅游業(yè)，圍繞壯大特色旅游業(yè)，努力拓寬多渠道旅游投資，加速旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及旅游配套建設(shè)，加快形成旅游精品線路，實(shí)現(xiàn)“以線代點(diǎn)”的旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)；加大對(duì)旅游宣傳促銷、旅游人才的培訓(xùn)，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)品多樣化；發(fā)展特色旅游與專項(xiàng)旅游，以藏文化旅游為龍頭，以生態(tài)旅游為主線，把藍(lán)天、雪山、冰川、湖泊、草原、野生動(dòng)物等自然景觀和獨(dú)特的藏北風(fēng)土人情結(jié)合起來(lái)；同時(shí)，把旅游業(yè)發(fā)展同促進(jìn)扶貧幫困結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)牧民參與旅游開(kāi)發(fā)。通過(guò)有效整合“行、游、住、食、購(gòu)、娛”等旅游要素，有力帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樹(shù)立旅游業(yè)發(fā)展大觀念，通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游業(yè)來(lái)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展，努力把尼瑪縣打造為藏北草原連接區(qū)內(nèi)外的一顆璀璨明珠。