為推動(dòng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，日前，同安區(qū)委、區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)深入各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）開(kāi)展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作調(diào)研，重點(diǎn)約談鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）黨政一把手和紀(jì)（工）委書(shū)記，督促指導(dǎo)基層認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，開(kāi)啟了今年以來(lái)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”第二輪約談的序幕，全面推進(jìn)同安區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為締造美麗廈門(mén)、建設(shè)“富美同安”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

同安區(qū)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，舉辦廉政文藝匯演。

落實(shí)主體責(zé)任 扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　同安區(qū)委書(shū)記陳琛表示，同安要不折不扣地履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，抓學(xué)習(xí)，深化責(zé)任認(rèn)識(shí)；抓整改，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；抓基層，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)；抓紀(jì)律，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。按照“一把手負(fù)總責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與全區(qū)中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。此外，還要健全完善區(qū)委班子成員掛鉤聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，堅(jiān)持區(qū)委常委帶隊(duì)參加責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，突出把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)、延伸至基層，特別是鎮(zhèn)街、村居這個(gè)末端，著力打通黨風(fēng)廉政建設(shè)的“最后一公里”，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。今年主要組織對(duì)9個(gè)黨（工）委進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并針對(duì)省里明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)約談鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”下沉到底、落實(shí)到位。

　　查擺問(wèn)題、尋找差距、研究對(duì)策、改進(jìn)工作……被約談后，部分同安區(qū)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）領(lǐng)導(dǎo)感覺(jué)到了區(qū)別以往的不同。“約談的問(wèn)題找得準(zhǔn)、根源挖得深，感覺(jué)責(zé)任壓力更大，作為‘第一責(zé)任人’，我感到坐不住。”一名鎮(zhèn)黨委書(shū)記在約談后如此感嘆道。

　　為扎實(shí)深入地推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，同安區(qū)委帶頭把主體責(zé)任牢牢扛在肩上，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持“重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”。2014年先后6次主持召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)研究部署廉政建設(shè)工作，對(duì)全區(qū)反腐倡廉問(wèn)題作出批示24件次。尤其是在2014年6月查辦原祥平街道副主任柯朝東嚴(yán)重違紀(jì)違法案件期間，多次聽(tīng)取匯報(bào)，要求把查辦案件放到有效推動(dòng)濱海西大道瑤頭片區(qū)征拆工作的高度同考慮、同部署，通過(guò)發(fā)揮案件的震懾作用，破解重點(diǎn)項(xiàng)目征拆難點(diǎn)。目前，該片區(qū)征拆工作已基本完成。

同安區(qū)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，舉辦廉政文藝匯演。

落實(shí)監(jiān)督責(zé)任　 開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“回頭看”

　　同安區(qū)委大力支持區(qū)紀(jì)委發(fā)揮好參謀助手作用，及時(shí)聽(tīng)取區(qū)紀(jì)委有關(guān)工作報(bào)告，通過(guò)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)黨委主體責(zé)任的落實(shí)。建立基層黨（工）委書(shū)記向區(qū)紀(jì)委全會(huì)述廉述責(zé)并接受評(píng)議制度，在全市率先要求全區(qū)19個(gè)黨（工）委書(shū)記進(jìn)行書(shū)面述廉述責(zé)并接受區(qū)紀(jì)委委員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，進(jìn)一步明確“兩個(gè)責(zé)任”的具體要求和落實(shí)途徑。2014年以來(lái)，組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“回頭看”，全區(qū)63個(gè)部門(mén)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)721個(gè)，制定個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施787項(xiàng)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖160余張，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，共有31個(gè)單位400多個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上審批管理系統(tǒng)，114項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)審批時(shí)間壓縮到法定時(shí)限的35%以內(nèi)。認(rèn)真落實(shí)廉政談話提醒、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度，全年累計(jì)開(kāi)展信訪談話21人（次）、廉政責(zé)任談話33人（次）、任前廉政談話24人（次），對(duì)全區(qū)294名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行重新規(guī)范填報(bào)。

　　著力圍繞非法占地、違法建設(shè)和侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)資源等焦點(diǎn)問(wèn)題，分期分批開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”及村務(wù)清理規(guī)范工作，目前已完成41個(gè)村（居）清理規(guī)范工作，共清理確認(rèn)村組集體經(jīng)營(yíng)管理土地20000多畝。加大案件查辦力度，重點(diǎn)查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題,讓群眾真正感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效。2014年，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)341件次，屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的187件次，通過(guò)直查快辦解決群眾訴求32件。累計(jì)立案39件39人，同比增長(zhǎng)5.41%；結(jié)案42件（其中上年遺留3件），同比增長(zhǎng)23.53%；自辦案件20件（其中上年遺留3件），同比增長(zhǎng)81.82%。

　　通過(guò)明察暗訪、“三公”等經(jīng)費(fèi)查賬等方式，督促全區(qū)各部門(mén)各單位嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，2014年調(diào)整清退公務(wù)用車(chē)15輛，區(qū)級(jí)會(huì)議壓縮19.72%、文件壓縮24.73%、表彰壓縮32.76%，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降44.54%（其中公務(wù)接待費(fèi)下降65.6%）、會(huì)議費(fèi)支出同比下降49.60%。暢通信訪舉報(bào)渠道，公布區(qū)紀(jì)委信訪舉報(bào)電話，持續(xù)加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題的查處和通報(bào)曝光力度，2014年以來(lái)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題10件并在全區(qū)范圍進(jìn)行通報(bào)，查處“庸懶散拖”問(wèn)題24件24人，黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)都有新的提升。

名詞

　　“1133工作機(jī)制”

　　●第一個(gè)“1”

　　鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）紀(jì)（工）委書(shū)記回歸主業(yè)，不分管財(cái)務(wù)、行政后勤、基建等管錢(qián)、管物、管項(xiàng)目工作；

　　●第二個(gè)“1”

　　建立一本工作臺(tái)賬；

　　●第一個(gè)“3”

　　三項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)，即中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查、農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管情況監(jiān)督檢查、中心工作監(jiān)督檢查；

　　●第二個(gè)“3”

　　中心工作監(jiān)督檢查包含征地拆遷工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、計(jì)生工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查。

鏈接

　　創(chuàng)新管理體制

　　營(yíng)造良好氛圍

　　一段時(shí)間以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察工作最突出的問(wèn)題就是“大包大攬”，覆蓋面過(guò)寬，戰(zhàn)線越拉越長(zhǎng)，以致常常“種了別人的田，荒了自己的地”。同安區(qū)紀(jì)委針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的有些基層紀(jì)委書(shū)記過(guò)多地包攬征地拆遷、招商引資等方面工作，主業(yè)不突出，不適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求等問(wèn)題，探索建立了“1133”工作機(jī)制。

　　在此基礎(chǔ)上，新民鎮(zhèn)深化“制度+科技”，探索建立全省首個(gè)電子督察系統(tǒng)，并于去年在全區(qū)各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）全面推廣，今年又在部分區(qū)直單位推廣，隨時(shí)隨地實(shí)時(shí)監(jiān)督工作進(jìn)展，形成黨員干部相互監(jiān)督、相互推進(jìn)的良好氛圍。

亮點(diǎn)

　　信訪歸口管理

　　有序管理線索

　　為更加有序地管理信訪舉報(bào)線索，同安區(qū)紀(jì)委進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理格局，實(shí)行信訪歸口管理制度，設(shè)計(jì)并建立信訪舉報(bào)件內(nèi)部登記管理臺(tái)賬。由信訪室負(fù)責(zé)集中受理、統(tǒng)一管理、歸口辦理信訪舉報(bào)件，由分管案件工作的副書(shū)記定期組織進(jìn)行案件線索梳理研判，及時(shí)為辦案提供有價(jià)值的重要線索。

　　同時(shí)，同安區(qū)紀(jì)委還堅(jiān)持橫向協(xié)調(diào)、縱向統(tǒng)籌兩手并抓，一方面積極與公安、司法等執(zhí)法部門(mén)建立協(xié)同辦理疑難信訪、交叉信訪的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保信訪舉報(bào)案件依紀(jì)依法辦理，減少重復(fù)信訪、越級(jí)信訪等現(xiàn)象，提高群眾滿意度。另一方面，主動(dòng)在全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）設(shè)置兼職信訪聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)登記和管理本單位信訪舉報(bào)臺(tái)賬，區(qū)紀(jì)委信訪室通過(guò)日常督查、每月清查、跟蹤問(wèn)效等方式，防止基層信訪舉報(bào)件“存而不查”、“查而無(wú)果”等現(xiàn)象發(fā)生。今年，對(duì)2012年以來(lái)村（居）信訪件進(jìn)行梳理排查，梳理重點(diǎn)問(wèn)題15個(gè)，深入調(diào)查，及時(shí)整改，化解矛盾。

　　2014年以來(lái)，共受理群眾信訪舉報(bào)件392件次，屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的225件次，已全部辦結(jié)。

　　基層紀(jì)委啟動(dòng)

　　交叉辦案機(jī)制

　　同安區(qū)紀(jì)委探索建立基層紀(jì)委交叉辦案制度，把全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）劃為5個(gè)辦信辦案協(xié)作區(qū)。

　　據(jù)了解，由區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干和各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）紀(jì)（工）委書(shū)記、副書(shū)記組成工作小組，實(shí)行交叉辦案。也就是說(shuō)遇到所查案件不宜由被調(diào)查對(duì)象所在鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）查辦的，指定分配給其他工作小組查辦，有效避免干擾因素。

　　今年以來(lái)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)立案19件19人。其中，處級(jí)干部1件，科級(jí)干部2件，農(nóng)村黨員16件；受賄1件，違反廉潔自律2件，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序10件，妨害社會(huì)管理秩序6件；收繳違紀(jì)資金13萬(wàn)多元。