違章停車，有時(shí)罰100元不扣分，有時(shí)罰150元扣3分。這是為什么？
　　為了弄清這一問(wèn)題，昨日，一位司機(jī)和交警對(duì)簿公堂。據(jù)了解，目前已經(jīng)有十位司機(jī)先后到法院起訴，他們都認(rèn)為，罰150元扣3分是處罰不當(dāng)，交警適用法律錯(cuò)誤。
　　有一位司機(jī)說(shuō)，他曾因一次違章停車被重復(fù)罰兩次，有意思的是，明明是同一次違章行為，卻因換了一撥交警來(lái)貼罰單，處罰結(jié)果相差懸殊。一次罰了100元，另一次罰150元。
　　究竟為什么針對(duì)同一個(gè)地點(diǎn)的違章停車，不同的交警會(huì)開(kāi)出不同的罰單？難道，這取決于交警的考量？
事件
一的哥起訴交警 討回罰款
　　“在同一個(gè)地點(diǎn)違章停車，為什么會(huì)開(kāi)出不同的兩種罰單？這兩種處罰方式，是不是有一種是錯(cuò)的呢？”這些起訴交警的司機(jī)都說(shuō)，罰150元扣3分是適用法律錯(cuò)誤。
　　出租車司機(jī)劉育能最近因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題和交警較上了勁。今年2月19日，劉育能駕駛一輛閩C牌照的轎車送朋友到廈門火車站廣場(chǎng)，朋友下車后他立即將車開(kāi)走了，但不久后他就發(fā)現(xiàn)自己“吃”了一張罰單，交警以轎車在火車站廣場(chǎng)違反禁止標(biāo)線指示為由，對(duì)其進(jìn)行了罰150元扣3分的處罰。劉育能認(rèn)為，首先他并沒(méi)有違反禁止標(biāo)線指示，其次，交警對(duì)其做出的處罰也存在適用法律錯(cuò)誤的問(wèn)題。于是，劉育能一紙?jiān)V狀，將廈門市公安局交通警察支隊(duì)思明大隊(duì)告上了法庭。
　　不過(guò)，遞交了起訴狀之后，法院就組織交警和他進(jìn)行了調(diào)解。調(diào)解的結(jié)果是，交警退還了劉育能150元的罰款和25元的訴訟費(fèi)，并承諾將會(huì)把3分的扣分取消。而對(duì)應(yīng)的是，劉育能到思明區(qū)法院撤訴。
不服被罰150元 十司機(jī)告交警
　　而昨天上午9點(diǎn)，思明區(qū)法院第三審判法庭內(nèi)，一起受到廈門眾多旅游車司機(jī)關(guān)注的 “民告官”案件開(kāi)庭了。法庭上，旅游車司機(jī)劉師傅和思明交警的一位警官相視而坐，而堂下，十幾位旅游車司機(jī)有些焦灼地等待著。
　　司機(jī)居然敢向交警“找茬”？事情得從今年6月說(shuō)起，6月18日下午4點(diǎn)40分左右，劉師傅駕駛一輛旅游車載著游客前往位于西堤南路的中華兩岸精品店參觀，他先將車子開(kāi)到精品店門前的路邊停車下客，隨后他又將車子開(kāi)到了路邊。
　　今年7月30日，劉師傅上相關(guān)網(wǎng)站查詢時(shí)，發(fā)現(xiàn)6月18日，他因?yàn)檫`法停車，被處以了罰款150元、扣3分的處罰。因?yàn)橼s著要給自己的車子年檢，也沒(méi)有仔細(xì)看違章的具體信息，劉師傅很快就把罰款交了。
　　事后，劉先生在朋友的提醒下，覺(jué)得自己的這個(gè)罰單“吃”得有點(diǎn)冤。原來(lái)，7月30日上網(wǎng)查詢時(shí)，交警只出具了一張其駕駛的旅游車的背影照，而且，劉師傅認(rèn)為，交警做出的這個(gè)處罰，適用法律錯(cuò)誤，即使違法行為屬實(shí)，對(duì)其進(jìn)行的處罰也應(yīng)該是罰100元不扣分，而不是罰150元扣3分。
　　據(jù)介紹，最近至少有十位司機(jī)先后起訴到法院，都是要求交警退還150元罰款，撤銷扣3分的處罰。

焦點(diǎn)
同地點(diǎn)停車 為何兩種處罰？
　　比劉師傅更早起訴交警的張師傅說(shuō)，即使他們的違法停車是事實(shí)，也應(yīng)該適用違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車的規(guī)定來(lái)進(jìn)行處罰。也就是說(shuō)，“罰100元就行了！”雙方引用不同法規(guī)
　　司機(jī)們和交警的關(guān)鍵分歧在于，他們引用了不同的法律規(guī)定。
　　昨天開(kāi)庭時(shí)，被告廈門市交警支隊(duì)思明大隊(duì)向法官提交了一份書面材料，援引了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條和《福建省實(shí)施 〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》第六十九條，其中，特別重要的是福建省的 《辦法》中有一條規(guī)定：違反禁令標(biāo)志或者禁止標(biāo)線指示的，要處以警告或者一百五十元罰款。
　　但是，司機(jī)們指出，這些規(guī)定是指“通行過(guò)程中”的車輛，而違章停車是靜止?fàn)顟B(tài)的違章，應(yīng)該適用的法律規(guī)定是 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條，該規(guī)定指出“對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放”。
　　起訴的這些司機(jī)進(jìn)一步解讀說(shuō)，交警拍照時(shí)司機(jī)明明還在車上，應(yīng)該先警告司機(jī)，制止他們的行為，如果他們“拒絕駛離”，交警才能罰款。兩條法規(guī)適用哪條？
　　那么，這兩條法律規(guī)定，究竟應(yīng)該適用哪一條呢？對(duì)此，《中華人民共和國(guó)立法法》第八十三條規(guī)定：同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。
　　司機(jī)們認(rèn)為，依據(jù)《立法法》的這一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用“特別規(guī)定”。而交通法的第九十三條就是特別條款，該法條明確了針對(duì)違法停車、停放的具體處罰方法。包括路邊的禁止停車標(biāo)志、標(biāo)線，也是立法人專門針對(duì)停車和停放的專用禁止指示標(biāo)線。因此，違反禁止停車標(biāo)志、標(biāo)線行為，也屬于道路交通安全法第九十三條所指出的違法行為。
律師說(shuō)法
建議主管部門統(tǒng)一處罰尺度
　　福建信海律師事務(wù)所林敏輝律師認(rèn)為:之所以出現(xiàn)同一違章行為有兩種不同的處罰，原因是處罰所依據(jù)的法律法規(guī)不同。而法律法規(guī)的適用問(wèn)題，應(yīng)該是比較明確，沒(méi)有爭(zhēng)議的，《立法法》對(duì)法的適用規(guī)則作了專門規(guī)定，主要包括：上位法的效力高于下位法；特別法優(yōu)于普通法；新法優(yōu)于舊法。在對(duì)違章停車進(jìn)行處罰時(shí)，首先要適用上位法，也就是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，只有在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不明確的情況下，才能適用《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》。
　　廈門大學(xué)法學(xué)院教授劉連泰指出，任何案件的處理都包含了裁量，自由裁量是其中的一種情形。關(guān)于違章停車，法律不可能事無(wú)巨細(xì)地羅列各種情形，再規(guī)定一個(gè)機(jī)械的處罰數(shù)額。交警適用自由裁量權(quán)條款時(shí)，就可能導(dǎo)致同案不同罰的結(jié)果。當(dāng)然，交警適用自由裁量條款處罰時(shí)，不能完全憑主觀恣意，要考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害性，如果顯失公正，依然可能在行政訴訟中被法院撤銷。
　　林敏輝律師也表示，交警在判斷某一違章行為的性質(zhì)時(shí)肯定帶有一定的主觀性。這種“自由裁量權(quán)”，應(yīng)用得好的話，有利于執(zhí)法的靈活性和有效性，應(yīng)用得不好的話，就有可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用。
　　從目前的情況來(lái)看，交警在進(jìn)行違章處罰的標(biāo)準(zhǔn)和尺度上還是不統(tǒng)一，建議主管部門應(yīng)在內(nèi)部細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一處罰尺度。