廈門八成民辦園愿加入分級(jí)收費(fèi) 大部分一級(jí)園不愿加入
上周未,市政府發(fā)布《大力推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。市委教育工委紀(jì)工委書記林春才說(shuō),《意見(jiàn)》出臺(tái)后,大家把主要目光放在民辦幼兒園的分級(jí)收費(fèi)上,這只是看得到的好處。出臺(tái)《意見(jiàn)》,旨在全面建立全覆蓋、普惠性和有質(zhì)量的學(xué)前教育體系。經(jīng)測(cè)算,市政府每年將增加一億元學(xué)前教育投入,這是前所未有的力度。
多少民辦幼兒園加入分級(jí)收費(fèi)?
根據(jù)《意見(jiàn)》,參加分級(jí)收費(fèi)的民辦園可以得到政府的補(bǔ)助,但是是否參加,合法民辦幼兒園由舉辦者決定,政府只能協(xié)商。家長(zhǎng)們最大的疑惑是:到底有多少家民辦園將參加分級(jí)收費(fèi)?
市教育局介紹,目前各區(qū)基本上完成民辦園的等級(jí)評(píng)估,接下去區(qū)教育局將和民辦園協(xié)商分級(jí)收費(fèi)一事,愿意參加分級(jí)收費(fèi)的民辦園將與區(qū)教育局簽訂協(xié)議。初步統(tǒng)計(jì),大約有80%的民辦園愿意加入政府分級(jí)收費(fèi)管理。廈門目前有正式批準(zhǔn)的民辦園288所。
從目前收集信息看,民辦二、三級(jí)幼兒園和基本合格園中,只有極個(gè)別的幼兒園不加入分級(jí)收費(fèi),不過(guò),大部分民辦一級(jí)園不愿意加入。但是,受益面遠(yuǎn)不止這群人,《意見(jiàn)》規(guī)定,無(wú)證幼兒園經(jīng)整治達(dá)到過(guò)渡園條件的,其收費(fèi)限額和財(cái)政補(bǔ)助,參照基本合格園標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,預(yù)計(jì)有200多家無(wú)證幼兒園中,符合條件的家長(zhǎng)也能享受到優(yōu)惠。
此外,目前在集體(村、居和街道)等舉辦的類公辦性質(zhì)幼兒園,也能依據(jù)等級(jí),享受到政府補(bǔ)助。這些幼兒園的學(xué)費(fèi)雖然不會(huì)有變化,但是,很快孩子們會(huì)感受到幼兒園條件的改善。
分級(jí)收費(fèi)民辦園何時(shí)降價(jià)?
分級(jí)收費(fèi)的初衷是政府為家長(zhǎng)分?jǐn)傄徊糠謱W(xué)費(fèi),以民辦一級(jí)園為例,以前每生、每月需要850元甚至更高的保教費(fèi),現(xiàn)在幼兒園最高只能收500元,剩下的350元由政府按幼兒的人數(shù)補(bǔ)助給幼兒園。但是,本學(xué)期開(kāi)學(xué)初,家長(zhǎng)們并未感受到收費(fèi)的減少。
市教育局表示,實(shí)施的具體規(guī)定來(lái)不及出臺(tái),幼兒園開(kāi)學(xué)又等不得,因此提出的臨時(shí)方案是:愿意參加分級(jí)收費(fèi)的民辦園,暫時(shí)以“政府最高限價(jià)+政府補(bǔ)貼”向家長(zhǎng)預(yù)收費(fèi),等到相關(guān)審核完成后,會(huì)退還“政府補(bǔ)貼”這部分給家長(zhǎng),例如,有意向參加分級(jí)收費(fèi)的民辦一級(jí)園每生每月保教費(fèi)收費(fèi)是850元,一旦審核通過(guò),會(huì)退還350元保教費(fèi)給家長(zhǎng)。
至于那些原本的保教費(fèi)已經(jīng)達(dá)到最高限價(jià)的民辦園,如果愿意參加分級(jí)收費(fèi),教育部門將會(huì)與之協(xié)商,適當(dāng)降低收費(fèi)。
如何解決高端園高價(jià)收費(fèi)?
有家長(zhǎng)問(wèn):難道高端幼兒園不加入分級(jí)收費(fèi),政府就束手無(wú)策了嗎?
市教育局表示,目前只能通過(guò)三種方法來(lái)調(diào)控高端園的數(shù)量,一,不準(zhǔn)用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園;二,由于歷史原因,一些小區(qū)配套幼兒園被出租建設(shè)高端園,如果幼兒園產(chǎn)權(quán)屬于政府、國(guó)企或部門所有,那么等到租期一到,將協(xié)調(diào)有關(guān)部門,要么改為普惠性民辦園,要么收回;三,嘗試和部分高端園協(xié)商,為小區(qū)住戶購(gòu)買學(xué)位,即讓片內(nèi)孩子以公辦園價(jià)格入讀,但僅限幼兒園產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)有的高端園。
更重要的是,要通過(guò)辦好公辦園和普惠性民辦園,抑制高端園的過(guò)高收費(fèi)。不過(guò),市教育局也表示,高端園有自己服務(wù)群體,還是應(yīng)該給它留足發(fā)展空間。
為何政府補(bǔ)助不直接給市民?
在非分級(jí)收費(fèi)民辦園的家長(zhǎng)的集中問(wèn)題是:為什么不補(bǔ)貼到戶,而要給幼兒園?
市教育局表示,對(duì)直接補(bǔ)助還是間接補(bǔ)助都作過(guò)專題調(diào)查和論證,兩種做法均有利弊。如果采取直接補(bǔ)助市民的做法,在減輕家長(zhǎng)入園負(fù)擔(dān)方面,似乎能起作用,但如果對(duì)公辦園補(bǔ)助,社會(huì)肯定有意見(jiàn),對(duì)無(wú)證園補(bǔ)助,也不符合有關(guān)規(guī)定。更關(guān)鍵在于,這種做法僅發(fā)揮單方面功能,推動(dòng)不了民辦幼兒園的發(fā)展——高端園沒(méi)有降價(jià)壓力,低端民辦園也沒(méi)有提升的動(dòng)力。
目前采用的做法既能減輕家庭的負(fù)擔(dān),符合成本分擔(dān)原則,又能促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展——民辦幼兒園等級(jí)越高,政策允許的收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助也跟著提高,這樣能大力刺激民辦幼兒園增加投入,不斷提升質(zhì)量。文件還規(guī)定,民辦園每提升一個(gè)等級(jí),政府將予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。等到集體園和接受政策協(xié)調(diào)的分級(jí)收費(fèi)園的整體質(zhì)量水平都提高了,那些高端園也不敢輕易提升收費(fèi)水平,否則,將難于招到足夠的生源。據(jù)稱,這是比較理想的效果。
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