先行先試、敢闖敢試，廈門自貿(mào)片區(qū)自成立以來，立足于深化兩岸交流合作，服務(wù)于廈門改革發(fā)展。記者了解到，自掛牌以來，廈門片區(qū)出臺(tái)了123個(gè)政策措施，推出194項(xiàng)創(chuàng)新舉措。福建省自貿(mào)辦通報(bào)的160項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有80項(xiàng)，屬全國(guó)首創(chuàng)的有30項(xiàng)。其中“一照一碼”在全國(guó)復(fù)制推廣，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”被評(píng)為最佳實(shí)踐案例之一。在制度創(chuàng)新紅利引領(lǐng)下，廈門片區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，掛牌以來至6月3日，廈門片區(qū)累計(jì)新增企業(yè)16535戶，注冊(cè)資本2255.03億元。

　　2015年以來，廈門市以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，以打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境為抓手，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，為特區(qū)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展積累了新優(yōu)勢(shì)，為完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境探索新路徑。

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　　“一照一碼”

　　企業(yè)3個(gè)工作日拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照、一個(gè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，現(xiàn)如今的創(chuàng)業(yè)者只需要花上3個(gè)工作日，就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而這就是從廈門出發(fā)的“一照一碼”，現(xiàn)如今已輻射全國(guó)。

　　據(jù)了解，廈門自貿(mào)片區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化商事登記制度改革，率先全國(guó)實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”，樹立了全國(guó)樣本，通過整合登記流程、簡(jiǎn)化登記文書、改造登記系統(tǒng)，減少登記環(huán)節(jié)，提高登記效率，促進(jìn)信息互通共享，大大推進(jìn)了登記便利化，推行全程電子化登記試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一表申報(bào)、一趟取照”。在“一照一碼”改革后，企業(yè)只需要提交11份材料、填寫74項(xiàng)數(shù)據(jù)，同時(shí)均可網(wǎng)上填寫，直接流轉(zhuǎn)到4個(gè)部門，企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

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　　“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù) | 綜合大廳內(nèi)國(guó)地稅窗口合并

　　在廈門自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳內(nèi)，原來分設(shè)的國(guó)稅、地稅窗口已合并，窗口標(biāo)識(shí)上和取號(hào)機(jī)上都統(tǒng)一使用“稅務(wù)”二字，辦理涉稅業(yè)務(wù)只需取一個(gè)號(hào)，國(guó)地稅工作人員將自行在內(nèi)部流轉(zhuǎn)受理業(yè)務(wù)。

　　廈門自貿(mào)片區(qū)全國(guó)首創(chuàng)的稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)，減輕了實(shí)體辦稅大廳30%左右的業(yè)務(wù)量。稅務(wù)部門還向納稅人開通了所有稅種的網(wǎng)上申報(bào)認(rèn)證業(yè)務(wù)和電子繳稅系統(tǒng)，納稅申報(bào)、稅費(fèi)繳納等涉稅服務(wù)均可在網(wǎng)上進(jìn)行。目前，廈門企業(yè)使用全稅種網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、專票網(wǎng)上認(rèn)證和電子納稅的比例均已超過90%，全市300多萬市民的個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)和社保費(fèi)登記征繳也均可通過網(wǎng)站辦理。

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　　“多規(guī)合一” | 多個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)“即來即辦”

　　廈門創(chuàng)新打造“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)，形成“一張圖紙、一個(gè)平臺(tái)、一張表格、一套機(jī)制”的“四個(gè)一”工作機(jī)制。

　　據(jù)悉，平臺(tái)優(yōu)化了建設(shè)項(xiàng)目審批流程，發(fā)揮多規(guī)合一平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)從單部門串聯(lián)審批到多部門綜合并聯(lián)審批的轉(zhuǎn)變，推行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的審批模式，大幅度減少申請(qǐng)材料。簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)審批事項(xiàng)“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”，大幅精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，將項(xiàng)目報(bào)建、申報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督等24項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化為“即來即辦”。廈門在全面鋪開“多規(guī)合一”工作的同時(shí)，也率先在全國(guó)推動(dòng)“多規(guī)合一”立法工作。

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　　國(guó)際貿(mào)易“單一窗口” | 與國(guó)檢總局的數(shù)據(jù)直接對(duì)接

　　國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)由廈門市政府主導(dǎo)，海關(guān)、國(guó)檢、海事、邊檢等口岸單位共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。該平臺(tái)提供87個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)與國(guó)檢總局的數(shù)據(jù)直接對(duì)接的“單一窗口”平臺(tái)，同時(shí)與海關(guān)總署數(shù)據(jù)通道對(duì)接，率先為一般貿(mào)易全面實(shí)現(xiàn)“一單兩報(bào)”。

　　企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)接入“單一窗口”信息平臺(tái)，一次性遞交信息，各監(jiān)管部門把監(jiān)管結(jié)果通過平臺(tái)反饋給申報(bào)人，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)界面、一次遞單、一點(diǎn)接入”。“單一窗口”平臺(tái)服務(wù)企業(yè)達(dá)4000多家，申報(bào)效率提升50%以上，進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)間從4個(gè)小時(shí)減至5-10分鐘，船舶檢驗(yàn)檢疫申報(bào)時(shí)間由50分鐘縮短為5分鐘。

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　　“一站式”查驗(yàn) | 縮短40%的通關(guān)時(shí)間

　　廈門片區(qū)率先全國(guó)實(shí)施關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)，“一站式”查驗(yàn)改革實(shí)現(xiàn)了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”和關(guān)檢“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，全面推行無紙化作業(yè)，縮短40%的通關(guān)時(shí)間，節(jié)省50%以上的人力成本。

　　實(shí)施10個(gè)月后共實(shí)施關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)3525票、10120標(biāo)箱，為企業(yè)節(jié)約裝卸費(fèi)用600多萬元。同時(shí)，還開展“監(jiān)管互認(rèn)”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢雙方查驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)共享、互認(rèn)，每票可為企業(yè)平均縮減通關(guān)時(shí)間1-2天。

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　　“一證啟動(dòng)”改革

　　過程審批服務(wù)時(shí)間提速50%

　　廈門片區(qū)率先全國(guó)實(shí)施“一證啟動(dòng)、一口受理、簡(jiǎn)化手續(xù)”改革，企業(yè)提交用電申請(qǐng)并提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，即可啟動(dòng)流程；并在“一口受理”后為企業(yè)配置專職客戶經(jīng)理。

　　據(jù)悉，廈門片區(qū)簡(jiǎn)化辦電手續(xù)，簡(jiǎn)化高壓業(yè)擴(kuò)審查管理，取消受電工程設(shè)計(jì)審查和中間檢查2個(gè)環(huán)節(jié)，提高辦電效率，縮短辦結(jié)時(shí)間，成功實(shí)現(xiàn)“方案制定”環(huán)節(jié)前置，實(shí)現(xiàn)零等待和過程審批服務(wù)時(shí)間提速50%的“雙創(chuàng)新”。

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　　簡(jiǎn)政放權(quán)

　　優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記管理

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記等12項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批級(jí)差和審批權(quán)限再次下放，做到屬地受理、屬地審批、屬地發(fā)證；將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記等25項(xiàng)業(yè)務(wù)的承諾時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的40%以內(nèi)。同時(shí)，加強(qiáng)信息化管理，集成融合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一張圖”的現(xiàn)代權(quán)籍管理模式，目前辦理手續(xù)數(shù)量只需要3個(gè)（申請(qǐng)、納稅、取件）。

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　　“i廈門”門戶網(wǎng)站

　　加快社會(huì)信用體系建設(shè)

　　建成全市信用信息共享平臺(tái)和“i廈門”門戶網(wǎng)站，匯集43個(gè)單位230萬條信用信息。在廈門自貿(mào)片區(qū)設(shè)立社會(huì)信用查詢服務(wù)窗口和個(gè)人信用報(bào)告自助查詢機(jī)，成為全國(guó)第二個(gè)人行總行授權(quán)的并行查詢社會(huì)信用信息區(qū)域。

　　目前，已通過信用信息共享平臺(tái)對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒，522家納稅誠(chéng)信中小微企業(yè)獲得11.33億元的信貸支持。S6609059

　　晨報(bào)記者 白若雪

　　通訊員 崔昊 劉沛學(xué)