作為世界上有確切紀(jì)年、開鑿年代最早、體態(tài)最大的巨型摩崖石刻釋迦牟尼佛像，山西省太原市晉源區(qū)蒙山大佛于10日翻開了新的一頁。從政府包辦投資、運營到市場化運作，上述景區(qū)體制機(jī)制改革完成，為煤省山西培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)提供了一個解讀樣本。

　　煤省山西不僅擁有豐富的煤炭資源，而且擁有452處全國重點文物保護(hù)單位的豐富文旅資源。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，山西謀求把文旅資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。

　　以往，在山西143家A級景區(qū)中，半數(shù)以上是行政、事業(yè)單位管理經(jīng)營的。受困于體制機(jī)制的束縛，上述景區(qū)缺乏市場活力和發(fā)展動力。因此，山西方面以重點國有A級景區(qū)“管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離”為突破口，開展全省旅游景區(qū)體制機(jī)制改革。

　　10日當(dāng)天，作為山西省會太原代表性景區(qū)之一，蒙山大佛景區(qū)改制完成，蒙山旅游開發(fā)有限公司揭牌運營。此舉意味著，上述景區(qū)將從過去依賴政府財政“輸血”改制成自主經(jīng)營的市場主體。

　　據(jù)介紹，蒙山大佛為跏趺式釋迦牟尼坐佛，開鑿于北齊年間，距今已有1462年。佛像高63米，比西方公認(rèn)的世界第一大佛——阿富汗“巴米揚(yáng)”大佛高10米，開鑿年代比四川樂山大佛早162年，是目前世界上有確切紀(jì)年、開鑿年代最早、體態(tài)最大的巨型摩崖石刻釋迦牟尼佛像。

　　在過往歲月中，蒙山大佛受到歷代皇家推崇，后在元末戰(zhàn)亂期間銷聲匿跡。上世紀(jì)80年代，在一次地名普查中，大佛遺跡被人發(fā)現(xiàn)，才逐漸再現(xiàn)生機(jī)。

　　對此，晉源區(qū)方面介紹，從2006年起，晉源區(qū)開始對蒙山大佛進(jìn)行全面保護(hù)。此后10余年間，為修復(fù)文物、治理環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施等，晉源區(qū)累計投資4億元人民幣。

　　期間，蒙山大佛景區(qū)面臨管理權(quán)經(jīng)營權(quán)不分、市場化運作程度不高、景區(qū)資源和實際效益不符等難題。

　　實際上，類似的問題不只在蒙山大佛一家，山西全境半數(shù)以上A級景區(qū)均存在上述問題。這也正是山西發(fā)起旅游景區(qū)體制機(jī)制改革的癥結(jié)所在。

　　針對蒙山大佛景區(qū)改制，晉源區(qū)文物旅游局局長劉會中表示，景區(qū)改制目的在于建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營管理體制，真正接受市場化洗禮，煥發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)活力。在引入戰(zhàn)略合作者方面，目前已有山西高新普惠、北京巔峰置業(yè)等多家公司表達(dá)了合作意向。

　　對此，晉源區(qū)方面表示，作為山西11家“旅游綜改示范縣”之一，當(dāng)?shù)胤e極推進(jìn)蒙山大佛景區(qū)改制工作，不斷破解束縛、阻礙旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制難題，率先為山西旅游產(chǎn)業(yè)“探路”。

　　對于上述改制，山西蒙山旅游開發(fā)有限公司董事長梁效德表示，改制完成以后，景區(qū)的投資建設(shè)和運營管理將由政府承擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎O(jiān)管下的公司化運作，市場活力初步得到釋放。（李新鎖）