農(nóng)歷新年過后，有意角逐2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的島內(nèi)政治人物，紛紛籌劃或啟動赴美“面試”行程，前新北市長朱立倫“搶頭香”，已于2月14日赴美，臺北市長柯文哲、國民黨主席吳敦義、臺“立法機構(gòu)”前負(fù)責(zé)人王金平等人也計劃今年上半年赴美。而表態(tài)爭取連任的蔡英文，則可能借“出訪友邦”之機實現(xiàn)“過境”美國，接受美國“面試”。

　　臺灣這些有意拼“大位”的政治人物，為何都要爭相赴美“面試”？“面試”的主要內(nèi)容是什么？對其選舉又有多大影響？島內(nèi)美臺關(guān)系專家、臺灣中國文化大學(xué)講座教授陳一新及臺灣戰(zhàn)略學(xué)會榮譽理事長、淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所教授王昆義，在接受導(dǎo)報記者采訪時對此進行了深入分析。

　　1赴美成慣例只有洪秀柱拒絕

　　赴美“面試”是島內(nèi)政治人物參選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的“必須程序”與“必要入場券”嗎？

　　對此，陳一新表示，1996年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人首次直選，時為國民黨候選人李登輝開啟選前赴美“面試”模式。往后歷屆臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，參選人都相當(dāng)重視訪美行程，除非身份問題，否則一般情況下都會親身前往，即使不能去，也會派遣最信任的人代往。這種選前赴美“面試”的模式幾乎成為美臺間“不成文的默契”與“慣例”，陳水扁和馬英九都曾如此操作。

　　日前，陳水扁在臉書上說，以他過去經(jīng)驗，選前去美國都是“迷信、搞花絮，不是候選人該走的路”。可事實上，陳水扁1999年獲民進黨推舉為臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人候選人后，據(jù)說華府當(dāng)時不放心他的兩岸關(guān)系立場，陳水扁當(dāng)年遂赴美“面試”，交代自己的政見。

　　馬英九也說自己“兩次選都沒去（美國）”，但陳一新指出“這說法不對”。馬英九第一次準(zhǔn)備參選前，其實已于2006年3月訪問了美國，成為正式候選人后，又派副手搭檔蕭萬長與身邊最重要智囊人物蘇起再次赴美“面試”；第二次參選，他因具臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人身份，去不了美國，馬英九選前則派出自己的心腹代表、選戰(zhàn)操盤手金溥聰赴美溝通，希望獲得美國支持。

　　陳一新說，“無論藍(lán)綠候選人，選前基本都會去抱美國大腿。我印象中，唯一一個特例，就是洪秀柱，她真沒去也沒派代表去美國。”

　　洪秀柱成為2016年國民黨籍臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人候選人時，時任國民黨主席朱立倫曾建議洪秀柱訪美，但洪秀柱當(dāng)時公開表示，“訪美并非必要。到華盛頓，其實我心里的排斥感很重。”“換柱”之后，朱立倫作為國民黨候選人，隨后即赴美“面試”。

　　2兩岸政策成必考題“親美反陸”非安定之道

　　為何臺灣政治人物參選“大位”如此重視訪美？

　　“臺當(dāng)局某種程度上其實是依靠美國支撐，包括軍事、經(jīng)貿(mào)以及所謂‘國際參與’等多方面的支持，因此，想?yún)⑦x臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的島內(nèi)政治人物必須看美國臉色，沒美國信任，他們心里根本沒底。”王昆義說，由于美臺間的“特殊關(guān)系”，在臺灣大多數(shù)政治人物眼里，對美政策優(yōu)先于兩岸政策。他們訪美，一方面當(dāng)然是向島內(nèi)選民展示所謂的“外交能力”“國際視野”，但更重要的是希望獲得美國高規(guī)格接待，能見到華府更高層級的政治人物，以營造“獲得華府信任”的輿論。

　　臺灣從“兩蔣”時期開始與美國政府的關(guān)系就相當(dāng)密切，而臺美之間的這種微妙關(guān)系，也使得臺灣選舉時，島內(nèi)一些民眾較青睞能得到華府信任的政治人物和選舉政見。因此，臺灣輿論認(rèn)為，島內(nèi)政治人物訪美，其實是選戰(zhàn)中“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的策略。

　　至于美國對臺灣政治人物的“面試”內(nèi)容，陳一新認(rèn)為，“美國關(guān)鍵是看你是否夠格、夠分量，是否符合美國利益。”臺灣政治人物赴美雖然包括經(jīng)濟領(lǐng)域的政見也會向美“交待”，但重點說明的還是兩岸關(guān)系、臺美關(guān)系及東亞安全等政見，畢竟，美國一直把臺灣視為其東亞戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，更把臺灣作為牽制中國大陸的重要籌碼。

　　王昆義也表示，臺灣政治人物選前赴美“面試”的最主要內(nèi)容是兩岸政策與臺美政策。“由于‘以臺制中’需要，美國不喜歡臺灣參選人立場太親近大陸；同樣，臺海局勢嚴(yán)重沖突而導(dǎo)致失控也不符合美國利益，因此，美國也不喜歡臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參選人在‘臺獨’立場上走得太遠(yuǎn)。像陳水扁后期不甩美國，大動作操弄‘臺獨’議題導(dǎo)致臺海局勢高度緊張，結(jié)果很快就被美國拋棄，被批為‘麻煩制造者’。”

　　王昆義同時表示，美國“面試”的內(nèi)容會隨著中美關(guān)系的變化而微調(diào)。“目前中美關(guān)系因為貿(mào)易摩擦而緊張，這個時間點，美國或許會希望2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參選人的兩岸政策更強硬一些，更站在美國一邊施壓中國大陸。”

　　不過，有臺灣媒體評論，美國雖然對臺灣非常重要，但隨著中國大陸實力的迅速崛起，臺灣更需要合理、安定、良性的兩岸環(huán)境，才能維護生存發(fā)展的機會。民進黨當(dāng)局單一依賴美國、敵對中國大陸，絕非臺灣安定繁榮之道。

　　3美國初期兩邊押注關(guān)鍵時間“選擇性出手”

　　美國對于臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，官方表面上往往會聲稱“美國不會偏好臺灣的特定候選人或政黨，美國政府不會偏袒任何一方”，但實際上，其影響和插手臺灣選舉早已路人皆知。“通過‘面試’來評估支持誰出來初選，支持藍(lán)還是支持綠，這是美國插手臺灣選舉的非正式運作模式。”王昆義說，美方往往會主動向正式的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人候選人招手訪美，其目的就是為了更好地掌控臺灣。

　　有評論認(rèn)為，美國初期表示“不會偏袒任何一方”，其實是“兩邊押注”的手法；但隨著臺灣選舉情勢的變化，美國往往在關(guān)鍵時刻尤其是觸及美國利益時會“選擇性出手”。

　　陳一新表示，美國在“面試”臺灣政治人物時釋放“喜惡偏好”信息的方式有兩種：一是安排接待的規(guī)格與層級；二是通過相應(yīng)方與管道“放話”或“傳話”。“這次想拼2020的臺灣政治人物很多，誰更受美國青睞，赴美‘面試’獲什么規(guī)格接待就是個重要觀察指標(biāo)。”

　　陳一新舉例，由于不滿陳水扁后期不斷“沖撞”導(dǎo)致臺海局勢緊張，2006年馬英九訪美時，美國最高規(guī)格安排了時任常務(wù)副國務(wù)卿佐立克及白宮副國家安全顧問柯羅契等官員與馬會面，并肯定馬英九的兩岸政策。

　　相較之下，2011年民進黨候選人蔡英文訪美，美國對蔡英文“臺灣共識”的兩岸政策不放心，因此，蔡前腳剛離開華府，美國政府當(dāng)天就透過英國《金融時報》放話稱，蔡英文的兩岸政策還沒準(zhǔn)備好，美國“有理由懷疑她是否有意愿，且有能力維持近年來區(qū)域所享有的兩岸關(guān)系穩(wěn)定”。“蔡英文嚇得馬上派吳釗燮任民進黨的‘駐美代表’進行補救溝通，但無濟于事，2012年蔡英文也敗選。”蔡英文第二次參選時提出“維持現(xiàn)狀”的兩岸政策，于2015年6月訪美時，美國則派出副國務(wù)卿布林肯與其會面。

　　導(dǎo)報記者吳生林文/網(wǎng)絡(luò)圖