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新修訂《立法法》通過 地方特色法規(guī)將有泉州制造

來源:東南早報(bào) 2015-03-18 11:51 http://www.ghqlgyb.cn/ 海峽都市報(bào)電子版

  在日前閉幕的十二屆全國人大三次會議上,表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。根據(jù)這一決定,中國授予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)、規(guī)范授權(quán)立法、明確稅收法定原則,并對部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的邊界劃定等,這是中國15年來首次修改《立法法》。

有了地方立法權(quán),泉州有望盡快出臺針對跨行政區(qū)域的規(guī)劃管理?xiàng)l例。

  對泉州人來說,這次《立法法》的修改意義非常重大——泉州很快將成為擁有地方立法權(quán)的城市,在我省,原來擁有這項(xiàng)權(quán)力的只有福州和廈門。泉州市人大常委會有關(guān)人士近日接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示,泉州市目前已展開前期調(diào)研,為享有立法權(quán)后的立法工作做準(zhǔn)備。

  泉州擁有地方立法權(quán)后,會對政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會及普通市民的生活帶來哪些影響?泉州本地設(shè)立的第一部地方法規(guī),將會在哪個(gè)領(lǐng)域?連日來早報(bào)記者采訪多名代表委員、專家學(xué)者、律師及普通市民,請他們談?wù)剬@一利好的期許和建議。同時(shí),由于地方立法權(quán)限僅限定在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等幾類事項(xiàng),泉州市相關(guān)部門也對此發(fā)表看法。

有市民建議,泉州可制定地方特色法律法規(guī),加強(qiáng)對歷史名城的保護(hù)、對閩南文化的傳承。

  【部門期待】

  立法法修正案的通過,意味著泉州即將擁有盼了多年的地方立法權(quán)。此次下放的地方立法權(quán),主要涉及城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)三大領(lǐng)域。那么,作為這些領(lǐng)域的職能部門對此事有何看法?昨天記者采訪市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文廣新局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

  市城鄉(xiāng)規(guī)劃局:

  地方立法權(quán)可助力泉州環(huán)灣規(guī)劃

  市政協(xié)委員、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長黃世清表示:“泉州擁有地方立法權(quán),意義重大,影響深遠(yuǎn)。”

  黃世清稱,泉州作為福建省設(shè)區(qū)市之一,經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁,但由于歷史原因,一直沒有地方立法權(quán)。而城市建設(shè)與管理涉及的問題千頭萬緒,雖然泉州有政府出臺的實(shí)施條例,但缺乏法律支撐,“一旦實(shí)施起來,不僅力度不足,也無法一步到位”。

  隨著泉州城市向?yàn)嘲l(fā)展,目前泉州的城市規(guī)模已超過現(xiàn)有的行政范圍,“在這種情況下,在城市建設(shè)管理方面缺乏法律依托”。有了地方立法權(quán)后,在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域,泉州的當(dāng)務(wù)之急就是盡快出臺針對跨行政區(qū)域的規(guī)劃管理?xiàng)l例。“正在著手修編涉及發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保等多個(gè)部門的‘多規(guī)合一’,意味著將環(huán)灣規(guī)劃范圍內(nèi)的東西統(tǒng)一放到一張圖紙里面。有了這個(gè)尚方寶劍,做起來也比較順理成章。”

  市文廣新局:

  立法權(quán)下放對文化保護(hù)是場及時(shí)雨

  “立法法修正案的通過,對泉州傳統(tǒng)歷史文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展是一場及時(shí)雨。”市文廣新局副局長出寶陽稱,泉州有了這個(gè)權(quán)力,可根據(jù)地方歷史文化的情況制定一系列法律法規(guī),對歷史文化的保護(hù)起到保駕護(hù)航的作用。

  出寶陽稱,泉州作為歷史文化名城,文化底蘊(yùn)深厚,海絲遺跡眾多,閩南建筑獨(dú)特,涉臺文物尤其珍貴。對于文物保護(hù),“國字號”的大法,像《文物法》全國通用,但遇上一些地方特色的文物保護(hù),卻又有點(diǎn)寬泛。“地方立法權(quán)中限定的歷史文化保護(hù)領(lǐng)域,對泉州尤其合適。”

  出寶陽透露,接下來市文廣新局將根據(jù)泉州地方歷史文化的實(shí)際與特色,選取一些切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的立法項(xiàng)目,逐層申報(bào)。“像文化遺產(chǎn)(包括物質(zhì)和非物質(zhì)類的)保護(hù)與傳承的條例制定尤其緊迫,這方面涉及海絲文化、閩南傳統(tǒng)建筑、涉臺文物等多個(gè)方面。”

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