（鄭曉芳/制圖）

新型城鎮(zhèn)化

合理確定

中心市區(qū)落戶條件

　　《決定》摘錄：完善“一灣兩翼多支點(diǎn)”城鎮(zhèn)布局……健全與周邊城市發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　加快戶籍制度改革，因地制宜推動(dòng)縣（市）、建制鎮(zhèn)有序放寬、放開(kāi)落戶限制，合理確定中心市區(qū)落戶條件。

解讀一：產(chǎn)城融合 規(guī)劃都市型產(chǎn)業(yè)

　　泉州將加快中心城市產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、工業(yè)園區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城鎮(zhèn)外圍以城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

　　穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)“退（優(yōu)）二進(jìn)三”，實(shí)施“都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，合理規(guī)劃商務(wù)區(qū)、會(huì)展區(qū)、金融區(qū)以及高端酒店、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，配套完善學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共設(shè)施，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)各形態(tài)、各環(huán)節(jié)融合發(fā)展。

　　加快南北翼新城產(chǎn)城融合發(fā)展，將重點(diǎn)抓好泉港產(chǎn)城新城區(qū)、南安沿海“三鎮(zhèn)”產(chǎn)城融合新城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，加快探索產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。

　　還將深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)與縣級(jí)基本一致的行政審批管理權(quán)限。

解讀二：戶籍制度改革 讓人口市民化

　　新型城鎮(zhèn)化是“以人為本”的城鎮(zhèn)化，其核心要求是人的城鎮(zhèn)化。泉州市本地人口從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例高，但未能享受到城市公共配套服務(wù)以及就業(yè)均等，很大一部分仍處于“半城鎮(zhèn)化”狀態(tài)。同時(shí)外來(lái)人口在子女教育、社會(huì)保障、住房等方面還沒(méi)有或者目前難以完全享受市民待遇，但這部分人口及其子女的數(shù)量龐大，推進(jìn)這項(xiàng)工作必須積極，但又要與地方承受能力緊密結(jié)合。

　　因此在貫徹省里八條措施的基礎(chǔ)上，泉州將進(jìn)一步采取針對(duì)性的改革措施，包括完善居住證制度，加快戶籍制度改革，合理配置公共服務(wù)資源等，并積極爭(zhēng)取建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同外來(lái)人口市民化掛鉤機(jī)制。

　　此外，對(duì)石結(jié)構(gòu)房改造，將加快實(shí)施五年行動(dòng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家棚戶區(qū)改造范疇，得到國(guó)家、省級(jí)相關(guān)政策疊加支持。