奮勇爭先 努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面

　　——肖漢輝在市政協(xié)十三屆四次會議上作常委會工作報告

　　2024年工作回顧

　　2024年，市政協(xié)常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共泉州市委的堅強領導下，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，主動融入“大拼經濟、大抓發(fā)展”工作大局，激發(fā)專門協(xié)商機構制度效能，為推動全市改革發(fā)展、民生改善和社會治理貢獻智慧力量。

　　一年來，共舉辦各類協(xié)商活動90多場次，向市委市政府提交建議案53件、調研考察報告157篇，立案政協(xié)提案645件，反映社情民意信息1300多條。18項履職成果得到全國政協(xié)和省領導批示肯定，1項成果獲評省重點課題優(yōu)秀獎?！度嗣裾f(xié)報》等省級以上主流媒體150多次報道全市政協(xié)系統(tǒng)特色工作和典型經驗。

一、深學細悟，凝心鑄魂，在統(tǒng)一思想共識中同向同行

　　深化內化黨的創(chuàng)新理論學習。在推動黨史學習教育常態(tài)化長效化上下功夫，召開20次黨組（擴大）會議，傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神。全面貫徹落實習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上的重要講話精神。學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神。組織機關黨員干部30多批次參加各級各類學習培訓，舉辦第四期委員履職培訓班，用好全國政協(xié)“網(wǎng)上書院”、界別委員活動組、“黨員e家”等平臺。

　　深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。市政協(xié)黨組、主席會議專題研究學習貫徹方案，把改革部署轉化為實際行動，落實到履職全過程。班子成員到基層宣講全會精神28場次，黨組成員為機關和界別群眾上專題黨課8次。組織經濟、農業(yè)、民建、工商聯(lián)等界別委員開展全會精神學習交流。舉辦學習貫徹全會精神委員沙龍直播。

　　以政協(xié)黨的建設統(tǒng)領履職實踐。持續(xù)加強黨組自身建設，扎實開展黨紀學習教育，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。深化實施“海絲先鋒”達標創(chuàng)星、“旗幟領航·項目創(chuàng)優(yōu)2024計劃”、先進“五好”黨支部創(chuàng)建系列行動，機關黨委、專委會黨支部獲評全市“先進基層黨組織”。“聯(lián)合搭建‘政協(xié)+法院’委員履職解紛新平臺，護航產業(yè)發(fā)展和基層社會治理”體制機制創(chuàng)新案例獲評全市“雙十佳案例”、全省“百優(yōu)案例”。

二、服務大局，主動擔當，在助推改革發(fā)展中聚智聚力

　　緊扣全市發(fā)展要事獻策出力。精心組織十三屆三次全會大會發(fā)言，提交發(fā)言材料62篇，涉及我市經濟社會發(fā)展全過程、各領域工作；圍繞加快南翼高新區(qū)建設、提高“泉州優(yōu)品”知名度和國際競爭力、發(fā)展數(shù)字經濟、建立民營企業(yè)科技創(chuàng)新風險補償機制、構建產業(yè)園區(qū)后生態(tài)體系、建設生育友好型社會等工作建言獻策。組織港澳委員、異地商會委員和特邀嘉賓與市委市政府主要領導座談交流，提出12條建議。班子成員一線參與5個千億產業(yè)集群發(fā)展小組工作，推動產業(yè)發(fā)展。組織開展重點項目視察，掛鉤百強民企27家、臺資企業(yè)18家。

　　緊扣產業(yè)轉型趨勢務實協(xié)商。圍繞“創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經驗’ 培育‘專精特新’企業(yè)梯隊”主題，形成24篇調研報告；召開專題議政性常委會會議，就夯實產業(yè)基礎、園區(qū)打造、創(chuàng)新驅動、金融服務、政策支撐等5個方面提出19條具體意見，協(xié)商成果在省委《政研專報》上刊發(fā)。組織開展“保護知識產權”專題調研，提出5個方面14條建議，市政府專題研究吸納。舉辦“發(fā)展科技金融 推動民營經濟高質量發(fā)展”主題沙龍。開展“助力海洋經濟高質量發(fā)展”調研視察。精心組織“科技賦能新能源產業(yè)發(fā)展”調研協(xié)商。開展“發(fā)揮傳統(tǒng)村落活化利用在鄉(xiāng)村振興中的作用”“借鑒臺灣發(fā)展精致農業(yè)產業(yè)經驗 助力全市鄉(xiāng)村振興”等調研，相關成果納入全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。組織“加強石雕文化傳承和石雕產業(yè)建設工作”等專題調研。

　　緊扣城市能級提升精細建言。聚焦“加快推動全國創(chuàng)新成果轉化節(jié)點城市建設”“加快打造國家物流樞紐示范城市”“加強體育賽事運營管理 賦能泉州城市發(fā)展”等議題，開展督辦協(xié)商，提出的30多條建議得到采納。聚焦放大世遺效應，開展“加強歷史文化遺存保護與活化利用”專題調研和對口協(xié)商，促進文旅融合發(fā)展。聚焦我市申創(chuàng)“世界美食之都”“國際時尚之都”，開展調研視察，提出意見建議。

　　緊扣兩岸融合發(fā)展調研議政。將“發(fā)揮泉臺民間優(yōu)勢 促進兩岸融合發(fā)展”作為專題協(xié)商議題，組織召開24場調研座談會，形成31篇調研報告；召開專題議政性常委會會議，提出31條具體建議，市委專題研究協(xié)商建議轉化，課題成果在省委《調研文稿》刊發(fā)。扎實開展“讓政協(xié)走進臺胞 讓臺胞走進政協(xié)”活動，市縣政協(xié)深入臺胞臺企調研245場次，協(xié)調相關部門解決臺企反映的困難問題36件；組織臺胞走進政協(xié)參政議政134場次，吸納意見建議126條；政協(xié)委員與臺胞結對交友197對；超額完成省政協(xié)下達的各項指標任務。圍繞“打造泉臺祖根文化交流研究中心”開展督辦調研。開展“發(fā)揮民間優(yōu)勢，促進泉臺農業(yè)融合發(fā)展”專題調研，調研報告入選省政協(xié)專題協(xié)商重點成果。

三、協(xié)商為民，精耕細作，在建設美好家園中盡職盡責

　　一線參與社會治理。堅持不懈把政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能，召開政協(xié)委員參與基層社會治理現(xiàn)場推進會。主動融入全市“兩中心一平臺”建設，充分發(fā)揮309個“黨建+”鄰里中心委員工作室、33個行業(yè)委員履職解紛室、285個委員聯(lián)系點作用，組織528名各級委員入駐36個綜治中心、211名委員入駐69個小微權力監(jiān)督平臺，依法依規(guī)成功調解糾紛2500多件，涉及金額3.5億元；推動解決“民生關鍵小事”和群眾關心的問題1100多件，相關做法在全省政協(xié)系統(tǒng)推介，入選我市優(yōu)化營商環(huán)境“最具獲得感”十大舉措。開展“農村集體‘三資’規(guī)范化管理”微協(xié)商。組織聽取市中級人民法院、市人民檢察院工作情況通報，召開“大力破解‘執(zhí)行難’”專題座談會，聯(lián)合開展“預防青少年違法犯罪”專題調研。

　　密切關注民生福祉。組織“基礎教育補短板”“深化產教融合”專題協(xié)商成果落實“回頭看”，推動高教職教園區(qū)規(guī)劃落地等工作。圍繞保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益開展點題協(xié)商，提出12條工作建議。開展“推進校園體育設施向社會開放”微協(xié)商，推動全市校園開放體育場所600多處。持續(xù)關注物業(yè)管理，提交《關于加強物業(yè)收益監(jiān)管的建議》等調研成果，組織委員參與物業(yè)管理提升。開展“應對人口老齡化，積極推進基本養(yǎng)老服務體系建設”民主監(jiān)督協(xié)商；召開民主監(jiān)督協(xié)商會議，圍繞推動醫(yī)養(yǎng)結合等5個方面提出20條建議。圍繞“進一步推動泉州‘社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老’”等議題開展界別協(xié)商。新編完成《泉州市全國老中醫(yī)藥專家學術經驗傳承系列叢書》5冊。

　　合力守護綠水青山。成立關注森林活動組織委員會和執(zhí)行委員會，推動我市加快實施“三個百千”綠化美化等森林生態(tài)建設工程。推行“鄉(xiāng)愁河長+政協(xié)委員河長”工作機制，選聘首批15名市級“政協(xié)委員河長”并開展巡河活動。組織晉江、洛陽江河口清淤工作視察，推動清淤前期調研論證。開展“海漂垃圾治理”視察監(jiān)督。開展“推進礦山生態(tài)修復”專題調研。開展“打造垃圾分類示范小區(qū)”點題協(xié)商和“加快推進我市污水收集處理能力建設”督辦調研。

　　用心關愛特殊群體。開展“加強我市無障礙環(huán)境建設 讓城市無礙更有愛”微協(xié)商，推動494個無障礙改造項目、30個示范樣板項目實施，1個項目列為省級為民辦實事項目。開展“全國助殘日”走訪慰問，協(xié)調愛心企業(yè)捐贈價值20多萬元的康復運動器材。立案辦理“關于加強孤獨癥兒童融合環(huán)境建設”等6件相關提案。募集資金走訪慰問少數(shù)民族低收入群眾60戶、少數(shù)民族大學生20人。

四、拓展提升，激發(fā)活力，在深化制度集成中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

　　突出界別屬性，開展深度協(xié)商。落實中共二十大和二十屆三中全會關于完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制的部署，以界別委員的專業(yè)專長支撐協(xié)商議政的精細精準。明確工作規(guī)范。制定《關于加強界別工作的實施意見》。扎實組織實施。建立主席會議成員分工聯(lián)系界別制度；發(fā)揮專委會基礎平臺作用，指導設置界別委員聯(lián)系點；嚴選確定各界別召集人，牽頭做好界別活動組織、界別委員及群眾聯(lián)絡工作。賦能履職實踐。細化確定37項小切口的主題活動，運用13種方式開展履職活動。市政協(xié)班子成員掛鉤督導縣（市、區(qū)）實施34個點題協(xié)商、13個微協(xié)商項目。

　　堅持量質并重，做實提案工作。以提高提案精準性為基礎，認真對接梳理全市重大決策部署、產業(yè)發(fā)展路徑、群眾所思所盼等重點，廣泛公開征集提案選題線索，并形成參考選題。將政協(xié)大會發(fā)言、協(xié)商議政活動、調研視察報告、社情民意信息等成果轉化為提案。以提高提案轉化率為重點，編發(fā)30期《重要提案摘報》，市委、市政府領導批示72件次；建立市政協(xié)主席會議成員領銜督辦等機制，把提案辦理落實情況列入市級重點督查事項、年度績效考評體系；深化提案與檢察機關公益訴訟檢察建議雙向銜接機制；開展4個專題375件次提案辦理“回頭看”。以增強提案影響力為導向，評選13件年度好提案。創(chuàng)新“提案+監(jiān)察點題整治”“提案+微協(xié)商”“提案+公益訴訟”等機制，創(chuàng)新經驗在全省推廣。精心編撰《提案故事》。

　　上下一體貫通，密切聯(lián)動協(xié)作。召開全市政協(xié)主席工作座談會，對重點工作進行研討部署。配合全國政協(xié)、省政協(xié)開展調研活動51批次；與縣級政協(xié)聯(lián)合開展調研視察等協(xié)商活動75次。由市委辦公室召集相關部門聽取吸收采納政協(xié)協(xié)商成果情況通報，與市直職能部門協(xié)調配合，合力推動協(xié)商成果落實。整合人才資源，聘請首批26名經濟高質量發(fā)展智庫專家、編印《政協(xié)智庫參考》6期；充分發(fā)揮文史特約研究員、特邀信息員隊伍作用。一年來，報送的社情民意信息被全國政協(xié)、省政協(xié)采用230多條，其中，3條信息得到全國政協(xié)領導批示肯定、24條信息得到省領導批示肯定。

五、發(fā)揚民主，團結協(xié)作，在攜手并肩奮斗中共促共榮

　　平等協(xié)商共事。繼續(xù)落實主席會議成員分工聯(lián)系、專委會對口聯(lián)系全市各民主黨派和工商聯(lián)制度。組織開展形式多樣的教育培訓和宣講活動。各黨派團體發(fā)揮積極作用，高效履職建言，一年來，共提交大會發(fā)言材料44篇、團體提案152件、調研報告32篇。

　　凝聚強大力量。關注泉籍商會和委員企業(yè)發(fā)展，走訪異地泉籍商會并現(xiàn)場舉辦民營經濟發(fā)展專題講座，同步開展招商推介。組織到我市友好城市酒泉市交流考察，促成一批合作項目。開展“鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育情況”專題視察和“保護傳承民族文化”界別活動。募集資金83萬元，幫扶少數(shù)民族村發(fā)展。開展“弘揚愛國主義精神，推進全面從嚴治教”界別協(xié)商，引導宗教界人士正信正行、向上向善。與全國政協(xié)、省政協(xié)聯(lián)合開展涉臺系列調研，結合泉州實際提出意見建議。深入開展“加強與金磚國家經貿合作 拓展國際新興市場”點題協(xié)商調研。組織“聚力僑資源優(yōu)勢，助推泉州文旅產業(yè)提檔升級”“激發(fā)海外僑界新生代創(chuàng)業(yè)熱情，促進‘聚僑引僑和泉商回歸’專項行動走深走實”等專題調研。

　　廣泛傳播共識。舉辦慶祝新中國和人民政協(xié)成立75周年主題書畫攝影展、詩詞吟誦會。編纂《匠心泉州》文史資料專輯。組織“推進閩南語保護和傳承”對口協(xié)商和“泉州非遺活化利用現(xiàn)狀”視察監(jiān)督。舉辦“泉州學·文史系列”等文化講座8場。抓好宣傳和意識形態(tài)工作，密切與主流媒體合作，全景式講好政協(xié)故事、展示委員風采。

六、抓好隊伍，固本強基，在提升履職效能中出色出彩

　　充分激發(fā)委員主體作用。以“書香政協(xié)”建設為引領，加強委員思想政治建設和履職能力提升，持續(xù)抓好委員輪訓和線上培訓。建立多層次委員履職平臺和聯(lián)絡服務體系，推薦200多名委員擔任各類民主監(jiān)督員，委員參與協(xié)商議政活動4000多人次，履職優(yōu)秀率達93.1%。

　　強化政協(xié)組織自身建設。市政協(xié)機關被評為2020—2023年度泉州市創(chuàng)建模范機關先進單位。從嚴抓好干部年度考核、季度考核，規(guī)范有序開展科級干部調整和職務職級晉升。以解決市縣政協(xié)“兩個薄弱”問題為抓手，落實省委專題會議18個方面要求，推動解決了縣（市、區(qū)）政協(xié)秘書長配備、增加事業(yè)編制等人員力量薄弱問題，加大對政協(xié)工作的支持力度等基礎工作薄弱問題。

　　縣級政協(xié)工作亮點紛呈。一年來，指導推動各縣（市、區(qū)）政協(xié)守正創(chuàng)新，高效履職，展現(xiàn)了百舸爭流、絢麗多彩的生動場景，其實踐經驗與工作典型，凝聚著政協(xié)組織和全體委員的智慧與汗水，值得大家互學互鑒，共同提高。

2025年工作思路

　　2025年，市政協(xié)常委會工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在中共泉州市委領導下，堅決落實市委政協(xié)工作會議部署，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，持續(xù)加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，完善工作機制、建好履職平臺、豐富協(xié)商載體、打造過硬隊伍，提升踐行全過程人民民主工作實效，在服務中心大局中展現(xiàn)擔當與形象。

　　一要高舉旗幟，堅定擔當政治責任。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，將“書香政協(xié)”建設推向深入、形成常態(tài)。持續(xù)抓好中共二十屆三中全會精神的學習貫徹，結合貫徹落實習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上的重要講話精神、在福建考察時的重要講話精神，把握工作定位，找準履職方向。堅決落實黨對政協(xié)工作的領導，持續(xù)加強政協(xié)黨的建設，拓展深化“黨建+履職”載體。強化黨風廉政建設，抓好黨員教育管理，積極配合做好省委巡視反饋問題整改。

　　二要精準協(xié)商，更好服務全局發(fā)展。對接融入全市高質量發(fā)展部署，精細謀劃實施協(xié)商計劃。圍繞推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，在壯大新興產業(yè)未來產業(yè)、重塑優(yōu)勢產業(yè)鏈群、發(fā)展首發(fā)經濟等工作中出謀劃策，助推構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。圍繞改革創(chuàng)新部署，在推進我市重點改革任務、試點工作、特色改革措施落實方面廣泛建言。圍繞提升城市能級，就爭創(chuàng)“世界美食之都”“國際時尚之都”等工作協(xié)商議政。圍繞統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)深度融合，在推動城鄉(xiāng)產業(yè)共榮、促進高質量充分就業(yè)、優(yōu)化教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務保障、打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)、營造優(yōu)質發(fā)展環(huán)境等方面開展視察監(jiān)督。拓展豐富協(xié)商形式，深度發(fā)揮界別作用，繼續(xù)用好智庫專家、界別代表人士、行業(yè)領軍人物等協(xié)商議政資源，落實提案督辦、社情民意信息反饋、協(xié)商成果轉化通報等工作機制，提高建言獻策的專業(yè)性、精準度與轉化率。

　　三要海納百川，匯聚團結奮進力量。深化與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，聽取意見建議。搭建多樣化平臺，暢通黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士有序政治參與和意見表達渠道。關心少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，深化對宗教界人士的思想引領。加強與泉籍商會聯(lián)絡交流，推動泉商回歸和招商引資。落實兩岸融合發(fā)展部署，在深化民間交流、促進產業(yè)融合、培育新生力量等重點領域協(xié)商建言，推動“發(fā)揮泉臺民間優(yōu)勢 促進兩岸融合發(fā)展”議政協(xié)商成果轉化。打好新時代新“僑牌”，傳承弘揚華僑精神，密切與泉籍華僑華人社團和僑親的交流交往，探索加強與金磚國家合作新路徑，助力拓展我市對外開放格局。發(fā)揮宣傳載體作用和文史資料功能，講好履職故事，展現(xiàn)委員風采。

　　四要心系群眾，樹牢為民價值取向。融入全省政協(xié)系統(tǒng)“為閩協(xié)商 為民服務”特色品牌，把人民政協(xié)為人民貫穿履職全過程。要深入基層、貼近一線，聽取民意訴求，了解群眾期盼，通過提案和社情民意信息等形式，為增進民生福祉盡責盡力。健全落實聯(lián)系界別群眾機制，持續(xù)抓好界別協(xié)商、點題協(xié)商、小微協(xié)商等協(xié)商議政活動，圍繞民生關切、社會熱點和為民辦實事項目實施等重點，開展提案督辦、調研視察和民主監(jiān)督。深度融入全市“兩中心一平臺”建設，拓展提升“黨建+”鄰里中心委員工作室、行業(yè)委員履職解紛室、委員聯(lián)系點和基層政協(xié)聯(lián)絡組等一線平臺功能，發(fā)揮委員主體作用，助力基層社會治理。

　　五要與時俱進，全面提升履職質效。常態(tài)化抓好委員思想政治建設和業(yè)務培訓，落實履職評價和激勵機制，強化履職服務保障，組織引導委員投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、社會治理第一線。加強政協(xié)機關自身建設，注重制度化管理、專業(yè)化運作、清單化落實。嚴格干部隊伍管理，落實落細學習培訓、績效考評、效能建設等制度，進一步改進工作作風，提高工作質量。鞏固提升破解“兩個薄弱”成果，發(fā)揮全市政協(xié)主席座談會和專項工作推進會的指導促進作用，協(xié)同開展履職活動，構建縱向協(xié)作、一體落實的工作格局，持續(xù)提高政協(xié)組織整體效能。