弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)　書寫“晉江經(jīng)驗(yàn)”時(shí)代篇章

　　——訪泉州市委書記張毅恭

　　新時(shí)期，作為民營經(jīng)濟(jì)大市，泉州如何按照黨中央決策部署和省委工作要求，把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為第二批主題教育的重要抓手，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，走好新時(shí)代黨的群眾路線，在實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略中走前頭、作表率？近日，記者專訪了泉州市委書記張毅恭。

　　記者：“四下基層”是習(xí)近平總書記大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作制度，也是踐行黨的群眾路線的重要載體。請問，泉州如何發(fā)揮“晉江經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地這一獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化？

　　張毅恭：習(xí)近平總書記在福建工作期間，六年七下泉州、晉江調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)提煉出“晉江經(jīng)驗(yàn)”，為我們樹立了“四下基層”的典范。我們深化“循足跡、悟思想、鑄忠魂、擔(dān)使命”活動，從理論源頭和實(shí)踐起點(diǎn)汲取力量，加快建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”。深化上，以上率下示范學(xué)。“晉江經(jīng)驗(yàn)”常學(xué)常新，市委常委班子領(lǐng)學(xué)促學(xué)，赴省委黨校、晉江經(jīng)驗(yàn)館、“信仰的力量”檔案文獻(xiàn)展等現(xiàn)場教學(xué)，成立民營經(jīng)濟(jì)研究院，舉辦“晉江經(jīng)驗(yàn)”公開課、新思想進(jìn)泉商等活動1200多場，帶動干部群眾深入學(xué)習(xí)研討。內(nèi)化上，循跡溯源悟真理。“晉江經(jīng)驗(yàn)”常悟常新，梳理習(xí)近平總書記在福建工作期間到泉州的調(diào)研足跡61處，推出晉江經(jīng)驗(yàn)館等10個(gè)特色現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，開展“‘晉江經(jīng)驗(yàn)’的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐意義”等10門特色學(xué)習(xí)課程，《學(xué)習(xí)“晉江經(jīng)驗(yàn)”（案例式教學(xué)）》納入中央黨校主體班次的教學(xué)課程，系統(tǒng)幫助大家深刻領(lǐng)悟其立場觀點(diǎn)方法。轉(zhuǎn)化上，實(shí)踐運(yùn)用抓落實(shí)。“晉江經(jīng)驗(yàn)”常用常新，牢記“始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，堅(jiān)持制造業(yè)“當(dāng)家”，發(fā)力招商引資、智能制造、科技創(chuàng)新、金融賦能等，做大做強(qiáng)九大千億產(chǎn)業(yè)集群，加速搶灘新賽道，打造新型工業(yè)化強(qiáng)市；牢記“處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系”，抓住國家盤活利用低效用地試點(diǎn)，組建中心市區(qū)城建總指揮部、南翼國家高新區(qū)建設(shè)指揮部、石化產(chǎn)業(yè)指揮部，帶動全域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　記者：新時(shí)期，泉州如何開展“調(diào)查研究下基層”，推動干部深入一線解難題，擔(dān)當(dāng)善作為，著力解決發(fā)展所需、企業(yè)所急、群眾所盼問題？

　　張毅恭：我們把調(diào)查研究作為“先手棋”，用好“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，推動黨員干部在一線尋計(jì)問策解題。聚焦重點(diǎn)選好題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞事關(guān)戰(zhàn)略全局、長遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉的14個(gè)方面，組織市級18個(gè)重點(diǎn)課題和市直部門、縣域1103個(gè)調(diào)研課題，縣處級以上干部已開展調(diào)研3468場次，召開成果交流會，加大轉(zhuǎn)化力度。線上線下摸實(shí)情，堅(jiān)持“工作一線法”，縣處級以上干部已走訪企業(yè)3.6萬多家次、召開座談會365場次，收集梳理問題建議2145條；開展“我為泉州高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)策”“我為強(qiáng)市惠民建言”線上大調(diào)研，已征集有價(jià)值的意見建議1200多條，督促轉(zhuǎn)化具體舉措。精準(zhǔn)調(diào)度解難題，實(shí)施重點(diǎn)工作定期調(diào)度，建立調(diào)研問題、解決措施、成果轉(zhuǎn)化“三張清單”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、首接首辦責(zé)任制，從會場到現(xiàn)場，市縣累計(jì)召開調(diào)度會4100多場、解決問題1.2萬多項(xiàng)。我們牢記“一分部署，九分落實(shí)”，大抓落實(shí)、狠抓落實(shí)，幫督一體，形成“調(diào)度立賬、清單對賬、到期收賬”抓落實(shí)“閉環(huán)”，并在全市各領(lǐng)域選樹“擔(dān)當(dāng)者”2292名，示范引領(lǐng)干部群眾在大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展的主戰(zhàn)場上激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先。

　　記者：泉州如何把“四下基層”轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，更好激發(fā)市場主體活力，帶頭實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略？

　　張毅恭：我們堅(jiān)持以“晉江經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，“正確處理好發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的“沃土”，努力成為全國民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的城市范例。首先，健全政企常態(tài)化、制度化的互動機(jī)制。發(fā)揚(yáng)政企互動的好傳統(tǒng)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺促進(jìn)政商關(guān)系親清統(tǒng)一八條措施，鼓勵干部同企業(yè)家接觸交往、“站臺”支持，設(shè)立“泉州企業(yè)家日”，發(fā)布民企百強(qiáng)榜單，舉行“泉州人才節(jié)”，以城市最高禮遇致敬企業(yè)家、人才。開設(shè)12345企業(yè)服務(wù)專線，市領(lǐng)導(dǎo)到掛鉤縣域、掛鉤企業(yè)，面對面、專人專班解決增資擴(kuò)產(chǎn)等需求。開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動，走訪1.1萬家“四上企業(yè)”，解決企業(yè)難題5.1萬個(gè)，讓企業(yè)真正有感。其次，著力打造遵法度、有溫度的營商環(huán)境。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新突破“八大專項(xiàng)行動”，出臺法治護(hù)企十二條意見，推出“泉心泉意”服務(wù)企業(yè)三批共50條舉措。審批部門以“輕騎兵”“大篷車”方式下基層、走項(xiàng)目，一線協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)。監(jiān)管部門探索包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法新模式，23個(gè)涉企部門推出941條清單。第三，滾動推出更精準(zhǔn)、更快捷的惠企政策。邀請協(xié)會商會、龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”等代表參與政策制定，針對性出臺了穩(wěn)工業(yè)11條、穩(wěn)外貿(mào)8條、紡織鞋服6條、建材家居7條、文旅26條、促消費(fèi)17條等一系列措施，上線“政策找企”平臺，政策直達(dá)快享。前三季度，泉州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，市場主體突破150萬戶，特別是把招商引資作為戰(zhàn)略性牽引工程，簽約項(xiàng)目1800多個(gè)、投資總額超1.1萬億元。

　　記者：泉州如何踐行以人民為中心的發(fā)展思想，解決群眾急難愁盼問題，把“四下基層”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造高品質(zhì)生活的實(shí)際成效？

　　張毅恭：我們堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深化黨建引領(lǐng)基層治理，融合建設(shè)“黨建+”鄰里中心和社會治理中心，重心下移、資源下投、力量下沉，激活聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。宣講宣傳進(jìn)基層、潤民心，已有514個(gè)鄰里中心與1022家市縣職能部門黨組織簽訂了共建協(xié)議，常態(tài)開展“鄰里講習(xí)堂”“黨課進(jìn)鄰里”等活動，每個(gè)鄰里中心每月至少開講1~2堂黨課。調(diào)查研究進(jìn)基層、謀實(shí)招，組織黨員干部、退休干部、街巷長等下沉村（社區(qū)）網(wǎng)格聽民意、訪民情，把“群眾呼聲”變成“政策哨聲”，推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位下沉服務(wù)事項(xiàng)2427項(xiàng)、項(xiàng)目資金1.25億元，織密基層治理“一張網(wǎng)”。信訪接待進(jìn)基層、解民憂，已建成社會治理中心、綜治中心1732個(gè)，因地制宜設(shè)置“兩代表一委員”、紀(jì)檢監(jiān)察、調(diào)解員等多功能工作室，各級干部常態(tài)輪駐接訪。今年來，召開各類議事協(xié)商會議2800多場次，就地化解信訪問題、矛盾糾紛6100多個(gè)，以實(shí)際行動踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?，F(xiàn)場辦公進(jìn)基層、辦實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)老年友好城市、兒童友好城市和一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，用心用情做好“一老一小”大文章，導(dǎo)入長者食堂、醫(yī)療健康、四點(diǎn)半課堂、百姓書房等公共服務(wù)，推行在職黨員“回家日”制度，主動領(lǐng)辦志愿服務(wù)，累計(jì)為群眾辦實(shí)事2萬多件，用民生溫度檢驗(yàn)主題教育深度。（記者 李向娟 黃瓊芬）