閩南網(wǎng)6月15日訊（閩南網(wǎng)記者 陳玉玲）近日，泉州市人民政府印發(fā)《泉州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、福建省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。15日上午，泉州召開貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案新聞發(fā)布會(huì)。

　　泉州市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局和市金融監(jiān)管局的負(fù)責(zé)人先后向大家介紹《實(shí)施方案》的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　——泉州市發(fā)改委主任廖良結(jié)通報(bào)制定實(shí)施《實(shí)施方案》的有關(guān)情況：

　　泉州市堅(jiān)持“開門即沖刺”。1月11日，即在全省率先出臺(tái)開門紅系列政策措施。2月份農(nóng)歷新年伊始，市委、市政府即召開全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，發(fā)布支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+1+13”政策“大禮包”（市縣兩級(jí)共安排惠企資金60億元）。1～2月，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全年預(yù)期目標(biāo)。

　　3月13日，泉州市突發(fā)新冠疫情，市委、市政府果斷采取措施，疫情得到迅速控制。3月31日出臺(tái)《泉州市全力抗疫助企保民生促發(fā)展若干政策措施》，從疫情防控、財(cái)稅支持、企業(yè)減負(fù)等9個(gè)方面全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面復(fù)蘇。同時(shí)在工業(yè)、商貿(mào)、金融、用工、扶持市場(chǎng)主體等方面出臺(tái)配套幫扶措施，助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并對(duì)受疫情影響較大的豐澤、晉江出臺(tái)專項(xiàng)政策。各項(xiàng)政策綜合發(fā)力，并迅速于4月中旬全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，4月底基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　——泉州市工信局總工程師陳傳芳介紹了泉州市在穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面的舉措：

　　在穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面：

　　一是支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字綠色技改項(xiàng)目及工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)符合條件的省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的固定資產(chǎn)融資，省級(jí)財(cái)政在今年度（即2022年度）給予最高3%的貼息補(bǔ)助。為持續(xù)幫助企業(yè)降低融資成本，市級(jí)財(cái)政將于明年（即2023年）在省級(jí)給予2%貼息的基礎(chǔ)上再給予1%的貼息支持。

　　二是支持企業(yè)對(duì)接國(guó)家級(jí)專項(xiàng)基金。對(duì)獲得國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)基金和國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金融資的項(xiàng)目，在省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再按1：1給予疊加配套獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)最高可享受200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是支持企業(yè)開展智能化改造。對(duì)獲評(píng)國(guó)家、省級(jí)智能制造示范工廠的項(xiàng)目，分別給予一次性100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲評(píng)國(guó)家智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景的項(xiàng)目，一個(gè)場(chǎng)景給予一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)最高可享受60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲評(píng)省級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景的項(xiàng)目，一個(gè)場(chǎng)景給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)最高可享受30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面：

　　一是實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”制度。及時(shí)向省上推薦更新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 “白名單” 企業(yè)，對(duì)25家部級(jí)和178家省級(jí)“白名單”企業(yè)開展周監(jiān)測(cè)工作，建立企業(yè)問(wèn)題訴求協(xié)調(diào)解決臺(tái)賬，全力幫助企業(yè)解決堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。

　　二是培育產(chǎn)業(yè)鏈梯隊(duì)企業(yè)。實(shí)行地方貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）對(duì)龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)年度增長(zhǎng)目標(biāo)前提下，以企業(yè)前3年地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)平均數(shù)為基數(shù)，給予年度新增地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)部分分類分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是保障企業(yè)能源供應(yīng)。建立健全電煤日?qǐng)?bào)跟蹤制度，加大對(duì)各大主力燃煤電廠存煤情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保廠內(nèi)存煤可供滿負(fù)荷發(fā)電15天以上的要求。切實(shí)抓好主力燃煤電廠煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂工作，確保電煤全年用量中長(zhǎng)期合同全覆蓋。

　　——泉州市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師肖金樹就如何有效落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策措施，特別是減稅降費(fèi)政策幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的問(wèn)題做出回答：

　　一是加速實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。1—5月，全市已辦理退稅約50億元，涉及市場(chǎng)主體3213戶，其中4月份25.85億元、5月份18.72億元，這兩個(gè)月退稅合計(jì)約45億元，占當(dāng)期財(cái)政收入（129.35億元）的34.5%、占稅收收入（97.55億元）的45.7%，退稅力度前所未有。

　　當(dāng)前，大規(guī)模退稅和減稅降費(fèi)也給市縣財(cái)政帶來(lái)巨大壓力。為緩解基層財(cái)政困難，泉州市爭(zhēng)取到兩批次支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生轉(zhuǎn)移支付29.13億元，并已全部分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）。

　　二是強(qiáng)化財(cái)政與金融、就業(yè)等政策協(xié)同，靠前加力發(fā)力。3月份為應(yīng)對(duì)疫情沖擊第一時(shí)間爭(zhēng)取省上新增設(shè)立第六期中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)貸款100億元并向我市傾斜，幫助泉州市1349家企業(yè)獲得貸款超57億元（居全省首位）。近期，第七期紓困貸100億元也即將啟動(dòng)實(shí)施。頂格用好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，加大援企穩(wěn)崗力度，預(yù)計(jì)全市將返還失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.2億元、將惠及4.47萬(wàn)家企業(yè)，發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助2.5億元、將惠及5萬(wàn)家企業(yè)。

　　——泉州市人社局副局長(zhǎng)鄭強(qiáng)介紹了《實(shí)施方案》中穩(wěn)崗就業(yè)方面的新舉措：

　　一是擴(kuò)大政策覆蓋面。將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳對(duì)象，由5個(gè)特困行業(yè)擴(kuò)大到22個(gè)行業(yè)。

　　二是提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)。在前期將堅(jiān)持不裁員、少裁員的中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由60%提高至90%的基礎(chǔ)上，將不裁員、少裁員的大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，助企紓困，穩(wěn)定就業(yè)。

　　三是鼓勵(lì)企業(yè)拓崗。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。

　　——泉州市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)陳少雄介紹市交通局在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供支撐和保障方面的重要舉措：

　　一是全力保障綜合交通網(wǎng)絡(luò)暢通。目前，全市公路網(wǎng)絡(luò)保持暢通，汽車站、港口碼頭、火車站、機(jī)場(chǎng)等均正常運(yùn)營(yíng)。6月上旬，泉州轄區(qū)高速公路出入口日均車流量42.7萬(wàn)輛次，占全省的21.4%。

　　二是全力保障交通投資高位運(yùn)行。今年，泉州市交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃150億元，年度投資規(guī)模為“十三五”以來(lái)最大。前5個(gè)月，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)克服疫情影響，完成投資64.6億元，占年度計(jì)劃的43.1%，超序時(shí)進(jìn)度，比去年同期增長(zhǎng)13.7%。

　　三是全力保障運(yùn)輸行業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，加大行業(yè)扶持力度，今年來(lái)“快接快審”融資紓困15批次，涉及113家交通運(yùn)輸企業(yè)，金額3.8億元。另一方面，確保運(yùn)輸服務(wù)穩(wěn)定有序，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建了一大批無(wú)疫運(yùn)輸企業(yè)，將為應(yīng)急運(yùn)輸、供應(yīng)鏈穩(wěn)定、公共出行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供更堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障。

　　——泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)萬(wàn)文偉介紹了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性方面的舉措：

　　一是加大山田復(fù)耕種糧獎(jiǎng)勵(lì)力度。降低補(bǔ)助門檻，將承包拋（撂）荒耕地連片或集中規(guī)模20畝及以上、種植一季以上糧食作物的，調(diào)整為承包拋（撂）荒耕地連片或集中規(guī)模10畝及以上、連續(xù)三年每年種植一季以上糧食作物的；增加獎(jiǎng)補(bǔ)年限，第一年按復(fù)耕面積每畝獎(jiǎng)勵(lì)1200元的基礎(chǔ)上，第二年、第三年各獎(jiǎng)補(bǔ)300元。

　　二是新增大豆規(guī)模種植獎(jiǎng)補(bǔ)政策。完成大豆生產(chǎn)任務(wù)，提高農(nóng)民種植大豆積極性，對(duì)規(guī)模種植20畝以上的農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）給予每畝獎(jiǎng)補(bǔ)300元。

　　三是扶持糧油作物“五新”推廣。對(duì)連片種植水稻、甘薯、玉米、花生等糧油作物100畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體每片補(bǔ)助3萬(wàn)元，補(bǔ)助農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、“五新”引進(jìn)推廣。

　　四是糧食生產(chǎn)工作成效顯著獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)糧食生產(chǎn)工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，每個(gè)村居獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

　　五是按時(shí)發(fā)放實(shí)際種糧補(bǔ)貼。7月底前實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼第二批資金發(fā)放到實(shí)際種糧主體。

　　六是進(jìn)一步完善種糧保險(xiǎn)政策。完成中央、省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新地方特色的種糧保險(xiǎn)，力爭(zhēng)水稻種植保險(xiǎn)覆蓋率保持在80％以上。

　　七是大力開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。提高農(nóng)民（農(nóng)業(yè)農(nóng)村人オ）生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等技能，2022年培訓(xùn)21000人次。

　　——泉州市商務(wù)局副局長(zhǎng)簡(jiǎn)國(guó)紅介紹了疫情后如何加快消費(fèi)恢復(fù)，繁榮消費(fèi)市場(chǎng)：

　　一是舉辦系列促消費(fèi)活動(dòng)。6月份至年底，以政企聯(lián)合、市縣同步、制造業(yè)企業(yè)和平臺(tái)攜手、線上線下融合、文商旅聯(lián)動(dòng)的方式，舉辦“愛泉州·大樂(lè)購(gòu)”系列促消費(fèi)活動(dòng)，并對(duì)接“全閩樂(lè)購(gòu)”等省級(jí)各項(xiàng)促銷政策，依托銀聯(lián)云閃付等平臺(tái)發(fā)放汽車家電、家居建材、餐飲住宿各類商旅消費(fèi)券。實(shí)施泉州優(yōu)品數(shù)字化促進(jìn)工程，以產(chǎn)品數(shù)字化營(yíng)銷、線下專場(chǎng)展銷、商家讓利促銷、直播帶貨等形式，推動(dòng)食品飲料、日用品、服裝、鞋、建材家居、陶瓷、工藝品、機(jī)械裝備、電子信息、箱包、農(nóng)產(chǎn)品等與各類電商平臺(tái)對(duì)接，或利用自有平臺(tái)促進(jìn)銷售，提升本地產(chǎn)品的市場(chǎng)占比，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。

　　二是繼續(xù)擴(kuò)大汽車消費(fèi)。5月份-10月份，指導(dǎo)鯉城、開發(fā)區(qū)、晉江等地聯(lián)合汽車行業(yè)協(xié)會(huì)、線上購(gòu)車平臺(tái)，舉辦“海絲泉州汽車節(jié)”等促消費(fèi)活動(dòng)，并重點(diǎn)對(duì)我市購(gòu)買新車的消費(fèi)者給予每輛3000元以上的補(bǔ)貼。后續(xù)將繼續(xù)指導(dǎo)安溪、德化、永春等地舉辦“汽車下鄉(xiāng)惠民巡展”系列促消費(fèi)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村汽車消費(fèi)潛力，并落實(shí)乘用車購(gòu)置稅減半政策，進(jìn)一步降低購(gòu)車成本。

　　——泉州市金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)林育新介紹了金融部門在強(qiáng)化金融保障支持、助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤方面的“組合拳”：

　　提高政策靶向性，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持。一是發(fā)揮貨幣政策導(dǎo)向作用。用好再貸款再貼現(xiàn)額度，1-5月全市已提供101.85億元再貸款、再貼現(xiàn)資金，近期泉州市已獲省上新增22億元再貸款額度支持。二是發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用。將銀擔(dān)批量擔(dān)保代償上限由5%提高至10%，深化“銀擔(dān)”合作，力爭(zhēng)年末擔(dān)保業(yè)務(wù)余額超80億元。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼形式降低擔(dān)保費(fèi)率至0.5%以下，3月以來(lái)共減免保費(fèi)約1200萬(wàn)元。三是發(fā)揮融資平臺(tái)撮合作用。推廣小微企業(yè)“碼上貸”直通車模式，提高小微企業(yè)首貸、信用貸比例。建立“政銀企擔(dān)”融資對(duì)接機(jī)制，逐月向銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)推送企業(yè)融資需求，促進(jìn)對(duì)接落實(shí)，4-5月份已促成融資26億元。

　　提高措施普惠性，聚焦市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。一是推進(jìn)“紓困貸”落地助企。省級(jí)層面，第七期省“紓困貸”即將啟動(dòng)，歡迎有融資需求的企業(yè)家登錄“金服云”平臺(tái)注冊(cè)申請(qǐng)，省“紓困貸”設(shè)立以來(lái)，泉州投放規(guī)模達(dá)216.67億元，占全省34.3%。市級(jí)層面，針對(duì)今年疫情較為嚴(yán)重的豐澤區(qū)、晉江市專設(shè)30億元服務(wù)業(yè)紓困專項(xiàng)貸款。二是加大延期還本付息實(shí)施力度。泉州“0313”疫情發(fā)生以來(lái)，已為5328家企業(yè)和個(gè)人延期還本付息344億元。

　　提高服務(wù)有效性，聚焦直接融資提質(zhì)增效。一是拓寬境內(nèi)外上市融資渠道，今年已有1家企業(yè)在上交所主板上市。二是拓寬債務(wù)融資渠道，今年來(lái)已發(fā)行各類非金融企業(yè)債券45只、融資額超320億元，成功發(fā)行福建省首只區(qū)縣境外債、澳交所首只區(qū)縣級(jí)美元債、首只民企熊貓債。三是拓寬股權(quán)融資渠道。建立多層次產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)，目前市縣兩級(jí)政府投資基金達(dá)16只。