造優(yōu)“生態(tài)” 才聚“港灣”

——泉州深耕人才“港灣計(jì)劃”四年發(fā)展綜述

　　千秋基業(yè)，人才為本。2017年2月17日，泉州市人才“港灣計(jì)劃”正式啟動(dòng)，向全球各類人才拋出富有泉州誠意的“橄欖枝”。

　　四年來，泉州針對(duì)束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制痛點(diǎn)堵點(diǎn)，聚焦人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)和用人主體人才工作意識(shí)提升，從創(chuàng)新人才管理體制以及人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、服務(wù)機(jī)制6個(gè)方面提出27條政策措施，全力激活“產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)與人才”“政府、市場(chǎng)與人才”“產(chǎn)業(yè)、城市與人才”的“三重關(guān)系”，最大限度激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，筑就人才“引得進(jìn)、留得住、過得好”的夢(mèng)想港灣、事業(yè)港灣和生活港灣。

　　潮涌刺桐港，八方賢才聚。截至目前，泉州累計(jì)引進(jìn)聚集國家級(jí)人才計(jì)劃專家逾百名，入選省級(jí)人才計(jì)劃近700名、市級(jí)高層次人才近1.6萬名。人才發(fā)展指數(shù)連續(xù)3年在全省設(shè)區(qū)市中位列第一檔次。

產(chǎn)才互促，力促“服務(wù)支撐”向“核心引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變

　　人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化是支撐城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的源泉和動(dòng)力。四年來，泉州秉持“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)平臺(tái)引才、人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”理念，多元化引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作、區(qū)縣（市）共建的各類引才引智服務(wù)平臺(tái)，搭建人才與民營企業(yè)對(duì)接的橋梁，全力激活產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)與人才關(guān)系。

　　中國科學(xué)院海西研究院泉州裝備制造研究所（以下簡稱“泉州裝備所”）人才濟(jì)濟(jì)的景象，就是泉州緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求“以產(chǎn)聚才、平臺(tái)引才”的一個(gè)縮影。

　　2013年，中國科學(xué)院海西研究院與泉州市政府共建泉州裝備所，聚焦“智能制造”等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持全球引才，從德國慕尼黑工業(yè)大學(xué)、英國雷丁大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等國內(nèi)外一流高校引進(jìn)一大批學(xué)科帶頭人、科研骨干及高層次工程技術(shù)精英。截至目前，累計(jì)擁有各類人員超260名，引進(jìn)博士后10名，培養(yǎng)碩、博研究生110多名。各項(xiàng)科技成果處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平，智能電網(wǎng)裝備、智能制鞋噴膠機(jī)器人等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，助推泉州乃至福建產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷走上“領(lǐng)跑”位置。

　　泉州裝備所為何能催生產(chǎn)業(yè)“核聚變”？所長劉海舟說，正是依靠全球化視野引進(jìn)人才和“頂天（科學(xué)前沿）立地（工程產(chǎn)業(yè)化）”的發(fā)展定位，泉州裝備所才能脫穎而出，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　除中科院在泉州設(shè)立泉州裝備所外，中國科學(xué)院大學(xué)、華中科技大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)、南京大學(xué)等高校及科研機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展“靶心”，紛紛在泉設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局孵化器、加速器、中試基地等高端創(chuàng)新平臺(tái)，最大限度發(fā)揮引才聚智功能。

　　在泉州，依托高端公共服務(wù)平臺(tái)引才，“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)平臺(tái)引才、人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的形式還有很多，幾乎覆蓋了17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的院士（專家）工作站。依托引進(jìn)的院士專家及其團(tuán)隊(duì)成員，通過與企業(yè)的多元化合作模式，推動(dòng)了泉州企業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的升級(jí)換代，僅院士工作站項(xiàng)目累計(jì)已為建站企業(yè)年新增產(chǎn)值11.42億元、年新增效益6.767億元、年新增稅收8785萬元，帶動(dòng)建站企業(yè)投入2.608億元。

　　不斷涌現(xiàn)的案例表明，產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)與人才之間的良性互動(dòng)，讓高端人才紛至沓來，勾勒出泉州人才從“服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)”到“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的軌跡。

放權(quán)松綁，實(shí)現(xiàn)“人盡其才、才盡其用、用有所成”

　　“10秒鐘完成一雙運(yùn)動(dòng)鞋的花邊縫紉，20秒鐘完成鞋底粘膠，平均每2.25秒鐘就有一雙運(yùn)動(dòng)鞋下線……”2003年進(jìn)入安踏后，安踏黨委副書記、鞋業(yè)第三事業(yè)部總監(jiān)朱雙虹牽頭成立鞋機(jī)實(shí)驗(yàn)室，通過技術(shù)改造助企升級(jí)。

　　如今，朱雙虹已成為安踏公司的一名高級(jí)管理人才。除自身努力外，其歸功于公司充分發(fā)揮用人主體作用，推行“三高人才”工程，如在人才成長上，開辟專業(yè)通道和管理通道并行的“雙通道”選擇發(fā)展路徑；在薪酬待遇上，鼓勵(lì)以貢獻(xiàn)者為榜樣，做到薪酬價(jià)值匹配等，這些都讓個(gè)人的價(jià)值得以充分釋放。當(dāng)前的安踏，已成長為中國最大、世界前三的綜合性體育用品公司，并創(chuàng)造出10多萬個(gè)就業(yè)崗位，形成超3000億元市值的巨型“航母”企業(yè)。

　　像這樣的用人主體典型數(shù)不勝數(shù)。在實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”過程中，泉州遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，把人才工作市場(chǎng)化作為主攻方向，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，激發(fā)用人主體活力，用市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)和匹配人才，全力打造“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)決定”的“生態(tài)圈”，實(shí)現(xiàn)“人盡其才、才盡其用、用有所成”。

　　持續(xù)“放權(quán)”，放出用人主體活力。2017年，泉州率先在福建省推行企業(yè)自主評(píng)價(jià)高層次人才，將人才評(píng)價(jià)的話語權(quán)交給用人主體，用評(píng)價(jià)指揮棒帶動(dòng)企業(yè)人才生態(tài)構(gòu)建。實(shí)施三年多，逐漸上升到各類用人主體，形成了制度化、規(guī)范化，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，累計(jì)授予九牧、盼盼、南威軟件等行業(yè)龍頭企業(yè)和深圳航空等國有企業(yè)四批次117家高層次人才自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)權(quán)限，已自主認(rèn)定885名市高層次人才，其中一線創(chuàng)新人才占比超60%。

　　除堅(jiān)持企業(yè)自主“評(píng)”外，2018年起，泉州持續(xù)探索“人才層次+業(yè)績貢獻(xiàn)+企業(yè)評(píng)價(jià)”的積分制評(píng)價(jià)試點(diǎn)，給予用人單位占主導(dǎo)權(quán)重的人才評(píng)價(jià)系數(shù)，并量化積分，把品德作為人才評(píng)價(jià)的“首關(guān)”，將個(gè)人信用良好作為基本條件，把從業(yè)經(jīng)歷、“歷史”業(yè)績、市場(chǎng)“身價(jià)”作為人才評(píng)價(jià)的重要標(biāo)尺，把人才在泉州創(chuàng)造的效益作為人才評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。

　　改革“松綁”，松出發(fā)展新環(huán)境。泉州著眼釋放人才活力，在省內(nèi)率先開展人才職稱直聘，開辟職稱申報(bào)和崗位聘任“特殊通道”，對(duì)急需緊缺、專業(yè)造詣?shì)^深的高技能人才、優(yōu)秀拔尖人才，直接申報(bào)確認(rèn)相應(yīng)職稱、聘任到相應(yīng)崗位。同時(shí)，創(chuàng)新出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)審政策，專門針對(duì)民營企業(yè)開展工程、經(jīng)濟(jì)、工藝美術(shù)3個(gè)系列非公職稱評(píng)審，全市評(píng)定非公高級(jí)職稱440人、中級(jí)職稱3671人。

　　強(qiáng)化激勵(lì)，充分釋放人才價(jià)值。泉州聚焦提升用人主體人才工作意識(shí)，直接聯(lián)系、動(dòng)態(tài)掌握100家重點(diǎn)民營企業(yè)，遴選200家戰(zhàn)略性成長型中小企業(yè)，引導(dǎo)其建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推動(dòng)企業(yè)實(shí)行“人才合伙制”、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等做法。如安踏獨(dú)具特色的“三高工程”，即高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)人才、高對(duì)標(biāo)培養(yǎng)人才、高配置激勵(lì)人才，就是顯著成果之一。

優(yōu)化生態(tài)，形成近悅遠(yuǎn)來、拴心留人的“軟環(huán)境”

　　讓“人才之家”遍地開花，是泉州構(gòu)建人才“服務(wù)生態(tài)”的特色一環(huán)。

　　人才“港灣計(jì)劃”實(shí)施不到一年，泉州就注重整合園區(qū)黨群活動(dòng)中心、創(chuàng)客空間、城市“會(huì)客廳”、閩南古厝等資源，布局建設(shè)“人才之家”，致力于讓人才有“家”的溫暖。截至目前，泉州已有41家市級(jí)“人才之家（社區(qū)）”，涵蓋綜合型、行業(yè)型、專業(yè)型、服務(wù)型等類型，數(shù)量為福建省設(shè)區(qū)市最多，在為全市產(chǎn)業(yè)人才提供政策解讀、項(xiàng)目路演、休閑娛樂等服務(wù)方面發(fā)揮著不可或缺的作用。

　　拿“泉州新門會(huì)客廳”人才之家來說，其已成為泉州文創(chuàng)人才交流合作的重要陣地，致力打造集“傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)業(yè)孵化”多功能于一體的創(chuàng)業(yè)型人才服務(wù)平臺(tái)，吸引和培育了一批熱愛古城、扎根古城的人才，成功孵化“盒子社區(qū)”“故事實(shí)驗(yàn)室”等一批文創(chuàng)項(xiàng)目；泉州（晉江）國際人才港人才之家，正聚力扮演泉州服務(wù)海內(nèi)外人才的“城市客服”，圍繞打造更具溫度、更加便捷的人才服務(wù)集成化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)要素“一站供給”、人才服務(wù)事項(xiàng)“一港集成”、人才服務(wù)鏈條“一網(wǎng)通曉”、人才服務(wù)模式“一幫到底”等全要素保障、全鏈條服務(wù)……

　　營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)，促進(jìn)人才與發(fā)展相適應(yīng)，泉州的探索不止于此。針對(duì)人才的工作、待遇、落戶、住房、子女教育等各方面需求，泉州注重提升政策精準(zhǔn)度，持續(xù)推行人才服務(wù)八條措施，落細(xì)落實(shí)高層次人才近20項(xiàng)工作生活待遇，推出產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生11項(xiàng)優(yōu)厚待遇，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)人才“一業(yè)一策”專案獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　“一趟不用跑，最多跑一趟。”泉州通過健全“一中心、一窗、一網(wǎng)、一碼、多站點(diǎn)”等多層次、立體式的人才服務(wù)體系，其中成立高層次人才服務(wù)中心，線上開發(fā)高層次人才“一站式”服務(wù)大廳，線下設(shè)立高層次人才服務(wù)專窗，“線上+線下”及時(shí)高效地為各類人才和用人單位提供包括人才認(rèn)定、資金補(bǔ)助、住房安居、子女就學(xué)等“一攬子”服務(wù)。

　　泉州宜商宜業(yè)宜居環(huán)境的優(yōu)化疊加，持續(xù)增進(jìn)了人才來泉干事創(chuàng)業(yè)的歸屬感和獲得感，提升產(chǎn)業(yè)、城市與人才關(guān)系的黏性，而“產(chǎn)城人”的融合進(jìn)一步鞏固了人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性，增強(qiáng)用人主體和各類平臺(tái)引進(jìn)、評(píng)價(jià)和培養(yǎng)人才的積極性和自信心，極大助力人才整體質(zhì)量的提升和創(chuàng)新創(chuàng)造能力的激活，為推動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)充分激活“人才引擎”。

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出建設(shè)“人才強(qiáng)國”，市委十二屆十三次全會(huì)全面擘畫了“打造海絲名城、制造強(qiáng)市，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市”的戰(zhàn)略藍(lán)圖，邁出“跨江發(fā)展、跨域融合”的開放新格局。面對(duì)新的發(fā)展重任和使命，泉州比任何時(shí)候都更加求賢若渴、更能成就人才。

　　砥礪前行新征程，揚(yáng)帆起航再出發(fā)！泉州市委人才辦負(fù)責(zé)人表示，下一步，將緊跟國家、省、市“十四五”規(guī)劃，繼續(xù)深耕人才“港灣計(jì)劃”，聚焦人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)，持續(xù)創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，注重抓政策、搭平臺(tái)、創(chuàng)環(huán)境、優(yōu)服務(wù)。修訂完善高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，發(fā)布《人才發(fā)展指南·產(chǎn)業(yè)篇（2021—2025）》，深化拓展自主評(píng)價(jià)人才，在企業(yè)自主評(píng)價(jià)高層次人才的基礎(chǔ)上向平臺(tái)、高校等領(lǐng)域延伸，落實(shí)好支持用人單位引聚人才“十項(xiàng)舉措”、加快博士人才引進(jìn)等政策，用好“人才之家”，讓人才更有歸屬感、獲得感。用“穩(wěn)定政策環(huán)境”給泉州民營企業(yè)人才“穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期”，為加快創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市提供人才保障和智力支撐。

　　□記者吳宗寶 通訊員黃穎 沈忠華 蘇智英