9日，在泉州市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，受市十六屆人大常委會(huì)委托，市人大常委會(huì)代理主任朱團(tuán)能作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。

過(guò)去一年的主要工作

　　一年來(lái)，在中共泉州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心，服務(wù)大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，人大工作的政治優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步彰顯

　　把深學(xué)篤用新思想作為首要政治任務(wù)，精心組織大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大走訪、大實(shí)踐“四大行動(dòng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化重要政治機(jī)關(guān)的屬性，確保人大工作始終保持正確的政治方向。

　　旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)。進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。及時(shí)組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議、慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)等重要會(huì)議和活動(dòng)上發(fā)表的重要講話精神。制定新時(shí)代加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，主動(dòng)配合省委巡視組開(kāi)展巡視工作，從嚴(yán)從實(shí)做好巡視反饋問(wèn)題整改。

　　毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，定期向市委匯報(bào)常委會(huì)黨組工作情況。緊扣市委“轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、聚力跨越”工作主線謀劃人大工作，及時(shí)對(duì)市縣兩級(jí)人大作答“三個(gè)時(shí)代命題”進(jìn)行動(dòng)員部署。深入總結(jié)以“晉江經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)人大工作實(shí)踐的做法與成效，在全省人大系統(tǒng)紀(jì)念改革開(kāi)放40周年研討會(huì)上作典型介紹。聚焦市委工作重點(diǎn)，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，在全省人大系統(tǒng)率先作出《關(guān)于依法推動(dòng)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。認(rèn)真貫徹市委人大工作會(huì)議精神，出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮“兩個(gè)機(jī)關(guān)”作用助力“五個(gè)泉州”建設(shè)的意見(jiàn)》，省人大常委會(huì)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)將該意見(jiàn)批轉(zhuǎn)全省各設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人大工委。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，確保了省委、市委人事意圖圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。

　　堅(jiān)定不移維護(hù)憲法權(quán)威。切實(shí)肩負(fù)起人大在深入推進(jìn)憲法宣傳教育和貫徹實(shí)施中的重要使命，樹(shù)牢憲法意識(shí)，堅(jiān)定憲法自信，維護(hù)憲法權(quán)威。精心組織做好第一個(gè)“憲法宣傳周”和第五個(gè)“國(guó)家憲法日”活動(dòng)，組織人大及其常委會(huì)選任的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行憲法宣誓。切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”功能，努力糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象。先后對(duì)市政府報(bào)送的1件規(guī)章和87件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。

　　二、堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展、保障民生為目的，監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性得到進(jìn)一步增強(qiáng)

　　一年來(lái)，共聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告18項(xiàng)，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)1次、綜題詢(xún)問(wèn)1次、工作評(píng)議2次、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)15次，組織專(zhuān)題調(diào)研47次。

　　著力促進(jìn)趕超發(fā)展。及時(shí)召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)界人大代表座談會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神。聽(tīng)取和審議我市“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估、全面深化改革、國(guó)有企業(yè)發(fā)展、建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等情況報(bào)告，開(kāi)展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法執(zhí)法檢查，調(diào)研檢查我市信貸風(fēng)險(xiǎn)和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)、發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)等情況，跟蹤督促常委會(huì)關(guān)于深化“放管服”審議意見(jiàn)落實(shí)情況。對(duì)發(fā)揮泉州“申遺”效應(yīng)打造特色文化旅游品牌、實(shí)施城市“雙修”促進(jìn)古城保護(hù)發(fā)展、實(shí)施“海絲”史跡保護(hù)條例和我市三類(lèi)語(yǔ)言城市達(dá)標(biāo)創(chuàng)建情況進(jìn)行調(diào)研檢查，綜題詢(xún)問(wèn)環(huán)灣城市規(guī)劃建設(shè)管理情況。密切關(guān)注我市海外華文教育、華僑權(quán)益和臺(tái)資企業(yè)權(quán)益保護(hù)等工作情況。

　　著力增進(jìn)民生福祉。聽(tīng)取和審議市政府2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地。對(duì)市農(nóng)業(yè)局精準(zhǔn)扶貧、市教育局新改擴(kuò)建幼兒園工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議。對(duì)我市深化醫(yī)療制度改革情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。把做好人大信訪工作作為聽(tīng)民聲、解民憂的重要渠道，一年來(lái)辦理群眾來(lái)信來(lái)訪565件（次）。對(duì)我市少數(shù)民族特色村寨發(fā)展與保護(hù)、白瀨水利樞紐工程建設(shè)、革命老區(qū)發(fā)展、災(zāi)后重建、教師法執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)落實(shí)等情況進(jìn)行調(diào)研檢查，交辦、督辦民生類(lèi)代表建議298件。

　　著力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。對(duì)本屆人大一次會(huì)議作出的《關(guān)于加快全市垃圾分類(lèi)處理利用的決議》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市流域水環(huán)境保護(hù)的決議》的執(zhí)行情況進(jìn)行視察，督促垃圾分類(lèi)處理利用和全市流域水環(huán)境保護(hù)取得階段性成效。聽(tīng)取和審議2017年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開(kāi)展水土保持法執(zhí)法檢查，有力推動(dòng)天藍(lán)地綠水清氣凈的“美麗泉州”建設(shè)。

　　著力強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。正式開(kāi)通人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。按照全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)管要求，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算特別是支出預(yù)算的審查監(jiān)督。聽(tīng)取2017年預(yù)算執(zhí)行和2018年預(yù)算編制的匯報(bào)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及本級(jí)預(yù)算初步方案進(jìn)行審查。審查批準(zhǔn)市政府關(guān)于2018年市本級(jí)政府性基金預(yù)算和地方政府債券轉(zhuǎn)貸收支市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。聽(tīng)取和審議2017年市本級(jí)決算草案報(bào)告、2017年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，改進(jìn)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向人大報(bào)告機(jī)制，對(duì)市市政公用事業(yè)管理局整改情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。聽(tīng)取和審議2018年1-7月預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，督促進(jìn)一步拓寬財(cái)源渠道、嚴(yán)格預(yù)算約束、增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)、健全監(jiān)督機(jī)制。

　　著力深化司法監(jiān)督。聽(tīng)取和審議市法院關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革及金融詐騙審判工作情況報(bào)告，要求主動(dòng)配合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，密切關(guān)注金融領(lǐng)域新型犯罪。聽(tīng)取和審議市檢察院公益訴訟情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，要求加大辦案力度，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。開(kāi)展人民調(diào)解法執(zhí)法檢查，督促加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和保障。跟蹤檢查市法院、市檢察院研究處理市人大常委會(huì)關(guān)于執(zhí)行工作、民商事審判工作、反瀆職侵權(quán)工作情況等審議意見(jiàn)情況，并進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。形成“組合式”監(jiān)督，構(gòu)建“鏈條式”監(jiān)督，開(kāi)展“聚焦式”監(jiān)督，強(qiáng)化“跟蹤式”監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督、事后監(jiān)督向全程監(jiān)督、年度監(jiān)督向持續(xù)跟蹤監(jiān)督有效轉(zhuǎn)變。

　　三、堅(jiān)持以科學(xué)立法、民主立法為遵循，地方立法的質(zhì)量和效力得到進(jìn)一步提升

　　切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例》于2019年1月1日正式施行，全國(guó)人大常委會(huì)栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)對(duì)泉州已立三部實(shí)體法予以肯定。

　　立法工作格局逐步完善。始終堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)年度立法計(jì)劃、法規(guī)草案、立法中的重要問(wèn)題，由常委會(huì)黨組向市委請(qǐng)示報(bào)告。充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，落實(shí)提前介入機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握立法進(jìn)度，協(xié)調(diào)突破立法難點(diǎn)。積極發(fā)揮市政府在立法中的重要作用，依托政府的專(zhuān)業(yè)力量和行業(yè)優(yōu)勢(shì)有序做好法規(guī)草案起草工作。綜合運(yùn)用座談會(huì)、論證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等形式，充分聽(tīng)取代表、專(zhuān)家、社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)建議。

　　立法務(wù)實(shí)管用更加突出。在2017－2021年立法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定8個(gè)立法計(jì)劃項(xiàng)目，立法針對(duì)性、前瞻性更強(qiáng)。針對(duì)騎樓建筑亟需保護(hù)而上位法對(duì)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)沒(méi)有明確規(guī)定的難題，《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例》探索創(chuàng)制性立法，注意把握和處理好私人權(quán)益與公共利益、保護(hù)騎樓建筑與保持街區(qū)整體風(fēng)貌、保護(hù)從嚴(yán)與合理改善群眾居住環(huán)境等方面的關(guān)系，對(duì)解決長(zhǎng)期影響騎樓建筑保護(hù)的瓶頸問(wèn)題逐一進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，為守住不可再生的歷史文化遺產(chǎn)提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　立法工作機(jī)制不斷健全。制定常委會(huì)立法評(píng)估工作規(guī)定、法制委員會(huì)議事規(guī)則以及開(kāi)展法規(guī)實(shí)施情況調(diào)研、檢查、評(píng)估有關(guān)時(shí)間安排的規(guī)定。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，注重發(fā)揮立法顧問(wèn)和咨詢(xún)專(zhuān)家“外腦”作用。督促政府及相關(guān)部門(mén)做好法規(guī)的宣傳貫徹實(shí)施。

　　四、堅(jiān)持以強(qiáng)化服務(wù)、搭建平臺(tái)為保障，人大代表的主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮

　　不斷創(chuàng)新舉措、完善機(jī)制，較好地發(fā)揮代表了解民情、反映民意、集中民智的獨(dú)特作用。

　　強(qiáng)力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。把加快建設(shè)人大代表聯(lián)系群眾平臺(tái)作為重點(diǎn)，目前，各縣（市、區(qū)）均建立“代表之家”，全市共設(shè)立“人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站”241個(gè)，163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立“人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室”，并延伸到385個(gè)村（社區(qū)）及部分工業(yè)園區(qū)、高校、居住小區(qū)。將全市五級(jí)人大代表混合編組，就近編入活動(dòng)室定期開(kāi)展活動(dòng)。一年來(lái)，全市各級(jí)人大代表通過(guò)履職平臺(tái)參加學(xué)習(xí)交流、法制宣傳、接待選民、述職評(píng)議等活動(dòng)11909人（次），收到群眾提出的意見(jiàn)建議3893條，已落實(shí)反饋3255條。全省“人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室”建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)，會(huì)上推廣了我市的典型做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　認(rèn)真督辦代表建議。會(huì)同市政府召開(kāi)代表建議交辦會(huì)，迅速將本屆人大二次會(huì)議代表提出的452件建議交由91個(gè)單位辦理。加強(qiáng)跟蹤督辦，及時(shí)將建議內(nèi)容及辦理情況在泉州人大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)公布。篩選“嚴(yán)格控制、減量使用農(nóng)藥”“加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)”等11件事關(guān)民生的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。通過(guò)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、各工委對(duì)口督辦，以及開(kāi)展代表建議辦理專(zhuān)題調(diào)研、集中視察和“回頭看”，推動(dòng)老舊小區(qū)天然氣管道建設(shè)、加強(qiáng)外賣(mài)快餐食品監(jiān)管、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)特點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)、加快城中村改造、政府購(gòu)買(mǎi)普惠性民辦幼兒園服務(wù)和嚴(yán)打惡意貸款、關(guān)愛(ài)青少年成長(zhǎng)等方面工作取得明顯成效。

　　加強(qiáng)代表履職保障。精心制定代表五年培訓(xùn)計(jì)劃，首次采取“走出去”的方式，組織120名市人大代表到廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行履職培訓(xùn)。拓展閉會(huì)期間代表活動(dòng)，組織代表開(kāi)展年中專(zhuān)題調(diào)研和年底視察活動(dòng)，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)和專(zhuān)委會(huì)組織的調(diào)研視察、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。

　　規(guī)范代表監(jiān)督管理。制定市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況暫行規(guī)定，促進(jìn)市人大代表自覺(jué)接受原選舉單位的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行代表請(qǐng)假制度，及時(shí)通報(bào)代表參加代表大會(huì)、列席常委會(huì)會(huì)議情況。完善代表履職登記，將市人大代表的履職情況全部錄入“福建省三級(jí)人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”，并在代表所在活動(dòng)室進(jìn)行公開(kāi)。

　　五、堅(jiān)持以激情干事、勇于擔(dān)當(dāng)為導(dǎo)向，常委會(huì)和人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹中辦《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，以政治引領(lǐng)、素質(zhì)支撐、制度規(guī)范、考核激勵(lì)、高效管理為抓手，切實(shí)打牢履職盡責(zé)根基。

　　增強(qiáng)履職能力。舉辦市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大學(xué)習(xí)新思想交流會(huì)、中心組學(xué)習(xí)和專(zhuān)題講座等活動(dòng)49次，特別是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為首要任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。鍥而不舍推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)和“五型”隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)。

　　切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市實(shí)施辦法。大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞增強(qiáng)泉州綜合競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)創(chuàng)新力、文化軟實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)管控力、環(huán)境營(yíng)造力、法治公信力深入開(kāi)展重點(diǎn)課題調(diào)研。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，積極參與一線辦公“活動(dòng)周”、“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”等重點(diǎn)工作，深入掛鉤鄉(xiāng)村、重點(diǎn)企業(yè)和在建重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)一批問(wèn)題得到妥善解決。健全上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，增強(qiáng)人大工作合力。

　　完善機(jī)制保障。全面修訂常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作規(guī)章制度，新制定出臺(tái)常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、締結(jié)友好城市工作暫行規(guī)定等7項(xiàng)制度。深化績(jī)效考評(píng)工作，健全人大機(jī)關(guān)干部日常教育監(jiān)督管理制度，常委會(huì)各項(xiàng)工作規(guī)范、順暢、高效開(kāi)展。

　　致力宣傳研究。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，講好人大故事，人大宣傳工作經(jīng)驗(yàn)在全省人大新聞?shì)浾摴ぷ髋嘤?xùn)會(huì)上作典型介紹。深入開(kāi)展人大理論研究，10篇調(diào)研文章榮獲全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)。

新一年的主要任務(wù)

　　2019年，市人大常委會(huì)工作總體要求是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，按照省委十屆七次全會(huì)和市委十二屆七次、八次全會(huì)的決策部署，依法行使職權(quán)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮“兩個(gè)機(jī)關(guān)”作用，為作答時(shí)代命題、聚力趕超攻堅(jiān)，加快建設(shè)現(xiàn)代化泉州作出積極貢獻(xiàn)。

　　一、突出政治引領(lǐng)，在持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮上取得新成效

　　把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為履職行權(quán)的首要政治原則，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新思想作為長(zhǎng)期的根本政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大真理力量、人格力量、精神力量，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，自覺(jué)用以指導(dǎo)和推進(jìn)新時(shí)代人大工作。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話，把新時(shí)代改革開(kāi)放的旗幟舉得更高更穩(wěn)。

　　二、突出聚焦重點(diǎn)，在全力服務(wù)高質(zhì)量趕超大局上展現(xiàn)新作為

　　堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，緊扣轉(zhuǎn)型難點(diǎn)、民生焦點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)、推進(jìn)重點(diǎn)，依法履職，有效作為。

　　聚焦改革發(fā)展。發(fā)揮人大職能作用，推動(dòng)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。緊扣打好轉(zhuǎn)型組合拳、建好城市展示面、造好活力大環(huán)境，找準(zhǔn)站位，精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)泉州改革開(kāi)放走前列。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)海絲重要門(mén)戶(hù)城市、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境、實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”等方面工作開(kāi)展監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。開(kāi)展地方政府性債務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、推進(jìn)軍民融合快速發(fā)展、行政審批提質(zhì)提速等專(zhuān)題調(diào)研。開(kāi)展扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落實(shí)情況綜題詢(xún)問(wèn)。對(duì)市政府研究處理市人大常委會(huì)關(guān)于2018年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改、國(guó)有企業(yè)發(fā)展情況、環(huán)灣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作綜題詢(xún)問(wèn)等審議意見(jiàn)的情況進(jìn)行跟蹤督查，并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。抓住改革發(fā)展中的全局性、根本性、可持續(xù)性的重大問(wèn)題，適時(shí)作出決議決定。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，為全市改革發(fā)展提供有力的組織保障。

　　聚焦民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心，緊扣實(shí)施市委“四心”工程、民生“XIN”行動(dòng)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，督促加快補(bǔ)齊民生短板。聽(tīng)取和審議市政府對(duì)《市人大常委會(huì)關(guān)于依法推動(dòng)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的執(zhí)行情況，以及2018年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。開(kāi)展全市流域水環(huán)境保護(hù)工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。對(duì)市政府關(guān)于我市石化園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議。組織教師法、水污染防治法、傳染病防治法等法律實(shí)施情況檢查。開(kāi)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)扶貧措施落實(shí)、推進(jìn)宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任制落實(shí)、居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施等情況專(zhuān)題調(diào)研。對(duì)市政府研究處理市人大常委會(huì)關(guān)于我市深化醫(yī)改工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)審議意見(jiàn)、關(guān)于水土保持法實(shí)施情況審議意見(jiàn)的情況進(jìn)行跟蹤督查，并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。持續(xù)跟蹤檢查加快全市垃圾分類(lèi)處理利用、食品安全監(jiān)督管理等議案決議落實(shí)情況。

　　聚焦法治建設(shè)。深入開(kāi)展憲法宣傳教育，進(jìn)一步樹(shù)牢憲法意識(shí)，增強(qiáng)憲法自覺(jué)，保障憲法實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，進(jìn)一步健全完善立法工作機(jī)制。做好《泉州市晉江洛陽(yáng)江流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案）》《泉州市沿海沙灘保護(hù)管理辦法（草案）》《泉州市露天燒烤管理辦法（草案）》的修改、論證和審議工作。督促市政府做好5個(gè)立法預(yù)備項(xiàng)目的起草工作。加強(qiáng)對(duì)已頒布的3部實(shí)體法實(shí)施情況的督查。加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。聽(tīng)取和審議市政府開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、法院審判監(jiān)督、檢察院刑事執(zhí)行檢察等工作情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。對(duì)市政府研究處理市人大常委會(huì)關(guān)于人民調(diào)解法實(shí)施情況檢查的審議意見(jiàn)、市法院研究處理市人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革及金融犯罪審判工作的審議意見(jiàn)、市檢察院研究處理市人大常委會(huì)關(guān)于公益訴訟工作的審議意見(jiàn)的情況進(jìn)行跟蹤檢查，并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，著力維護(hù)法制統(tǒng)一。暢通信訪渠道，推動(dòng)群眾信訪問(wèn)題依法及時(shí)處理。

　　三、突出服務(wù)保障，在推動(dòng)代表工作機(jī)制創(chuàng)新上邁出新步伐

　　實(shí)施代表年度培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種方式，增強(qiáng)代表培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)代表履職監(jiān)督管理，健全代表履職登記、履職報(bào)告、代表信息和履職情況公開(kāi)、履職請(qǐng)假等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范代表履職行為。堅(jiān)持和深化“雙聯(lián)”工作，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室”建設(shè)水平，切實(shí)發(fā)揮“活動(dòng)室”、“代表之家”和代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。組織好閉會(huì)期間代表活動(dòng)，拓展代表參與常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)工作的廣度和深度。強(qiáng)化服務(wù)保障，積極為代表履職創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善代表議案、建議督辦方式，做好代表建議辦理情況公開(kāi)和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)工作，改進(jìn)代表滿(mǎn)意度反饋機(jī)制，著力提升代表建議辦理質(zhì)量。

　　四、突出自身建設(shè)，在增強(qiáng)人大依法履職能力上實(shí)現(xiàn)新提升

　　堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)。充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員作用，注重發(fā)揮各專(zhuān)委會(huì)職能作用。按照省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改，支持派駐人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展工作。馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，努力造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。組織開(kāi)展地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年紀(jì)念活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)人大制度理論和實(shí)踐問(wèn)題研討。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，講好人大故事。落實(shí)市委人大工作會(huì)議的部署要求，推動(dòng)我市人大工作再上新臺(tái)階。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）人大工作的聯(lián)系與指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的整體效應(yīng)。