閩南網(wǎng)12月17日訊（福建日報新媒體·閩南網(wǎng)記者 陳玉玲 通訊員 林泳坤）車輛亂停亂放、無人回收維護、押金無法及時退款……針對以上共享單車的問題，有明確的管理規(guī)定了！17日，福建日報新媒體·閩南網(wǎng)（www.ghqlgyb.cn）記者從泉州市交通委獲悉，由多部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范泉州市中心市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的實施意見（試行）》已經(jīng)于日前正式公布并施行。

　　該份《實施意見》明確，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，使用符合條件的自行車，通過商業(yè)租賃形式，向社會公眾提供的自行車租賃服務(wù)。其中，不包含泉州現(xiàn)有運行的有樁公共自行車租賃服務(wù)。

　　同時，其還對共享單車企業(yè)的服務(wù)開始與終止、車輛投放、用戶管理、租金押金、用戶投訴處理、保險等作出規(guī)定，對政府相關(guān)部門的管理職責等也進行了明確規(guī)范。

　　明確禁停區(qū)域　不鼓勵共享電動自行車

　　根據(jù)《實施意見》，打算在泉州市區(qū)運營共享單車的企業(yè)，必須依法在泉州申請市場主體登記，具備線上線下服務(wù)能力，擁有保障服務(wù)的辦公場所和熟悉投訴處理、運營維護等方面的工作人員，并在開始投放車輛前20日內(nèi)將有關(guān)材料書面報送至交通運輸部門。終止運營前，同樣要提前20日向交通運輸部門提出書面報告并向社會公告，并對押金的退還方式進行說明。

　　企業(yè)投放的車輛技術(shù)性能必須符合現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準規(guī)定，且不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。企業(yè)要確保運營中的自行車完好率應不低于95%，確保在24小時內(nèi)將發(fā)生故障的車輛拖離現(xiàn)場，送到固定的停車場或維修點。

　　《實施意見》同時明確了禁止停放共享單車的區(qū)域，包括消防通道、盲道、綠化帶、機動車道、非機動車道、人行天橋（過街通道）、道路交叉口（轉(zhuǎn)彎處及其兩側(cè)10米范圍內(nèi)）及寬度不足2米、不能滿足互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放的人行道等。

　　押金須15日內(nèi)退還　應在24小時內(nèi)處理投訴

　　針對市民比較關(guān)心的押金問題，《實施意見》提出鼓勵企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，如果企業(yè)收取押金的，則要設(shè)立押金專用賬戶，接受第三方監(jiān)管，保證?？顚Ｓ谩τ脩羯暾埻诉€押金的，企業(yè)必須在15日內(nèi)退款。而對計費方式和費用，則要求符合國家有關(guān)規(guī)定，實行明碼標價。

　　同時，還要求企業(yè)建立用戶投訴機制，服務(wù)監(jiān)督電話應保持全天24小時暢通，并在24小時內(nèi)處理用戶的投訴事項。

　　作為共享單車的使用者，《實施意見》也對用戶行為進行了規(guī)范，比如，要求用戶實名制注冊登記并簽訂服務(wù)協(xié)議，禁止未滿12周歲的未成年人使用，不得使用共享單車載人，不得擅自加裝兒童座椅設(shè)備等。如果用戶有相關(guān)違法違規(guī)行為，運營企業(yè)應當降低其信用評價等級直至禁止其使用。

　　納入數(shù)字城管考核　明確各部門管理職能

　　《實施辦法》明確將共享單車運營企業(yè)車輛信息和信用評價信息直接接入“數(shù)字城管”平臺，進行市容考評考核，如果有違反市容環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，將由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰。如果用戶違反道路交通通行有關(guān)規(guī)定、故意損壞、盜竊互聯(lián)網(wǎng)自行車的，公安部門也將依法處理，把違法違規(guī)信息納入個人信用記錄，構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責任。

　　《實施意見》還就共享單車的日常監(jiān)管、市場發(fā)展、停放點設(shè)置、消費者維權(quán)、車輛質(zhì)量、自行車道建設(shè)等多個方面明確監(jiān)管部門，構(gòu)建“條塊結(jié)合，以塊為主”的監(jiān)管體系。

　　鯉城、豐澤、洛江區(qū)政府和泉州技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)的日常監(jiān)管主體，負責對本轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)進行日常管理，對本轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)的服務(wù)實施監(jiān)督，負責轄區(qū)內(nèi)非主次干道互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放點位的規(guī)劃和設(shè)置工作；市交通委負責互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范、引導互聯(lián)網(wǎng)自行車市場健康、有序發(fā)展；市公安交警支隊負責配合各區(qū)政府和管委會做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放點位的規(guī)劃和選點工作，負責主次干道互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放點位的施劃和非主次干道停放點位施劃工作的指導，負責對用戶違反道路交通安全法律法規(guī)行為的處罰；市市政公用局負責督促運營企業(yè)應用電子圍欄等技術(shù)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放，負責中心市區(qū)自行車道建設(shè)；市城市管理行政執(zhí)法局負責將互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車納入“數(shù)字城管”信息采集范圍，進行市容考評考核，對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違反市容環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)行為的處罰；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責對泉州轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)投放的車輛進行質(zhì)量監(jiān)督；市規(guī)劃局負責完善城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃；工商管理部門負責依法辦理市場主體工商登記，并指導消費者權(quán)益保護工作，受理用戶投訴；市住建局負責指導督促自行車道建設(shè)等。