閩南網(wǎng)1月8日訊 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是“夕陽”事業(yè),更是“朝陽”產(chǎn)業(yè)。如何讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依,是新型養(yǎng)老模式必須直面的一個(gè)課題,也是歷屆泉州兩會(huì)人大代表、政協(xié)委員的關(guān)注焦點(diǎn)之一。
在今年泉州市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目中,實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工程再次入列。在市政府工作報(bào)告中,對助推養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展也有一個(gè)單獨(dú)篇章來闡述,提出將開展智慧養(yǎng)老試點(diǎn)。
□代表委員
推廣“家庭病床”模式
市人大代表?xiàng)钪抢ㄗh,將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,鼓勵(lì)社區(qū)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)到社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療室,開通民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道,協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。
將符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍,鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作,在資格認(rèn)定、職稱評定、技術(shù)準(zhǔn)入、推薦評優(yōu)和社會(huì)保險(xiǎn)等方面享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員同等待遇。將門診和生活不能自理的老人的醫(yī)療需求都納入“家庭病床”范圍中,并納入醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。
市人大代表夏泉福提出,目前養(yǎng)老存在“有呼聲無掌聲、有市場無賣場、有事業(yè)無產(chǎn)業(yè)”的尷尬處境。建議整合老齡、民政、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、衛(wèi)生以及教育、文體等公共服務(wù)資源,把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和為民辦實(shí)事工作目標(biāo)考核;鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦老年公寓、老年活動(dòng)中心、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),完善老年社會(huì)保障制度,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。
破解養(yǎng)老4道難關(guān)
民盟泉州市委會(huì)在集體提案中建議,破解建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地難,可充分整合利用老舊或閑置的企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校、招待所和市區(qū)閑置公房等設(shè)施場所。
破解融資難,建立財(cái)政資金、保險(xiǎn)資金、信托基金多方共同參與和國家開發(fā)性金融融資優(yōu)勢,以及政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢相互結(jié)合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金,為推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展提供專項(xiàng)資金支持。利用國有擔(dān)保公司平臺,加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信貸擔(dān)保。利用財(cái)政貼息、小額貸款方式,降低融資成本,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展連鎖經(jīng)營。
破解經(jīng)營難,完善落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅收,以及水、電、氣、通信等公用事業(yè)收費(fèi)減免政策;適當(dāng)提高床位補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、高齡津貼等標(biāo)準(zhǔn),降低運(yùn)營成本。
破解用工難,對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專門引進(jìn)的高端管理人才,建議納入“泉州人才港灣計(jì)劃”,享受購房、子女入學(xué)、個(gè)人所得稅減免等優(yōu)惠政策;建議將養(yǎng)老護(hù)理員納入公益性崗位,政府給予工資補(bǔ)貼;加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn),并納入政府出資培訓(xùn)范圍,或給予企業(yè)相應(yīng)的專項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼;鼓勵(lì)更多人加入養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。
試點(diǎn)推廣“抱團(tuán)養(yǎng)老”
抱團(tuán)養(yǎng)老即共同生活、相互照顧、共度晚年,這是除親情養(yǎng)老外,養(yǎng)老模式里最具養(yǎng)老精神需求的一種。
民盟泉州市委會(huì)建議泉州應(yīng)盡快研究制定《關(guān)于推廣抱團(tuán)養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展的實(shí)施意見》,做好頂層設(shè)計(jì)。培育5至10家抱團(tuán)養(yǎng)老服務(wù)示范企業(yè),創(chuàng)建具有閩南特色和具有典型經(jīng)驗(yàn)的抱團(tuán)養(yǎng)老業(yè)服務(wù)基地,構(gòu)建集醫(yī)療保健、休閑娛樂、營養(yǎng)餐桌、家政服務(wù)、心理咨詢、法律援助、健康日歷、養(yǎng)生指導(dǎo)、營養(yǎng)調(diào)理等生活服務(wù)為一體的抱團(tuán)養(yǎng)老創(chuàng)新服務(wù)基地。
另外,商業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可嘗試開發(fā)適合“抱團(tuán)養(yǎng)老”的“微養(yǎng)老院”等公共服務(wù)產(chǎn)品,提供可訂制的個(gè)性化特色服務(wù)。職能部門要完善農(nóng)村房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)政策,允許向城市人口租賃,允許進(jìn)行功能性改造,鼓勵(lì)“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”,還可促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)雙贏。
□樣本走讀
70歲以上老人可免費(fèi)入住
晉江青陽街道青華社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,曾獲省民政廳、省老齡辦授牌,是泉州社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)的典范與樣本之一。
2010年5月,青華社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站成立,約500平方米,內(nèi)設(shè)娛樂棋牌室、醫(yī)療康復(fù)室、心理咨詢室、日間照料室、戶外健身區(qū)等。服務(wù)對象為社區(qū)70歲以上的老年人,重點(diǎn)服務(wù)孤寡老人、享受最低生活保障、子女不在身邊的空巢老人等特殊困難群體,經(jīng)子女(監(jiān)護(hù)人)同意,且向社區(qū)提出申請,符合條件的老人,即可免費(fèi)入住。
該養(yǎng)老服務(wù)站采取“自助與互助、無償與低償、有償與公益性”的服務(wù)形式,社區(qū)每年投20多萬元,用于10元/人的午餐標(biāo)準(zhǔn)、聘請廚師、保潔員以及物業(yè)、水電等相關(guān)費(fèi)用,社區(qū)志愿者兼職助老服務(wù)志愿者,家政、水電維修、醫(yī)療等專業(yè)服務(wù)隊(duì)員定期為社區(qū)老年人提供精神慰藉、醫(yī)療保健等服務(wù)。
去年8月,該養(yǎng)老服務(wù)站被確定為2017年晉江市委、市政府為民辦實(shí)事養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目首批12個(gè)智能化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合居家養(yǎng)老示范服務(wù)站之一,正探索轉(zhuǎn)型城市社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
□報(bào)告摘析
開展智慧養(yǎng)老試點(diǎn)
泉州市長康濤在政府工作報(bào)告中提出,今年將努力讓群眾享有更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù),落實(shí)新建城區(qū)和住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施制度,完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心;建設(shè)150個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老床位使用率。引導(dǎo)社會(huì)力量興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu),培育專業(yè)化服務(wù)組織。建設(shè)覆蓋全市的老年人信息數(shù)據(jù)庫,開展智慧養(yǎng)老試點(diǎn)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,健全醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)一體化。
“大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),既是積極應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的有效舉措,也是填補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展短板、拉動(dòng)內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需要。”泉州市民政局相關(guān)人士介紹,根據(jù)2016年度老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì),目前全市60歲及以上本地戶籍老年人口98.7萬人,占全市戶籍人口總數(shù)的13.3%;80歲以上老年人口13.9萬人,占老年人口總數(shù)的14.6%;預(yù)計(jì)到2020年全市老年人口將達(dá)120多萬人,呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、高齡化的特點(diǎn)。
根據(jù)泉州《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》,到2020年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張以上,護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上。(海都記者 陳建輝 黃謹(jǐn) 文/圖)