閩南網(wǎng)1月8日訊 養(yǎng)老服務業(yè)是“夕陽”事業(yè)，更是“朝陽”產(chǎn)業(yè)。如何讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，是新型養(yǎng)老模式必須直面的一個課題，也是歷屆泉州兩會人大代表、政協(xié)委員的關(guān)注焦點之一。

­　　在今年泉州市委、市政府為民辦實事項目中，實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務工程再次入列。在市政府工作報告中，對助推養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展也有一個單獨篇章來闡述，提出將開展智慧養(yǎng)老試點。

­　　□代表委員

­　　推廣“家庭病床”模式

­　　市人大代表楊智利建議，將養(yǎng)老機構(gòu)納入公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，鼓勵社區(qū)民辦醫(yī)療機構(gòu)到社會養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療室，開通民辦醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)的預約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復護理。

­　　將符合標準的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍，鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員到養(yǎng)老機構(gòu)工作，在資格認定、職稱評定、技術(shù)準入、推薦評優(yōu)和社會保險等方面享受與公立醫(yī)療機構(gòu)人員同等待遇。將門診和生活不能自理的老人的醫(yī)療需求都納入“家庭病床”范圍中，并納入醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)考核內(nèi)容。

­　　市人大代表夏泉福提出，目前養(yǎng)老存在“有呼聲無掌聲、有市場無賣場、有事業(yè)無產(chǎn)業(yè)”的尷尬處境。建議整合老齡、民政、勞動保障、人口計生、衛(wèi)生以及教育、文體等公共服務資源，把養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和為民辦實事工作目標考核；鼓勵社會資本興辦老年公寓、老年活動中心、托老所等養(yǎng)老服務機構(gòu)，推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，完善老年社會保障制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

­　　破解養(yǎng)老4道難關(guān)

­　　民盟泉州市委會在集體提案中建議，破解建設(shè)養(yǎng)老服務機構(gòu)用地難，可充分整合利用老舊或閑置的企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、醫(yī)院、學校、招待所和市區(qū)閑置公房等設(shè)施場所。

­　　破解融資難，建立財政資金、保險資金、信托基金多方共同參與和國家開發(fā)性金融融資優(yōu)勢，以及政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢相互結(jié)合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，為推動民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展提供專項資金支持。利用國有擔保公司平臺，加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的信貸擔保。利用財政貼息、小額貸款方式，降低融資成本，鼓勵優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機構(gòu)開展連鎖經(jīng)營。

­　　破解經(jīng)營難，完善落實民辦養(yǎng)老機構(gòu)的稅收，以及水、電、氣、通信等公用事業(yè)收費減免政策；適當提高床位補貼、運營補貼、護理補貼、高齡津貼等標準，降低運營成本。

­　　破解用工難，對養(yǎng)老機構(gòu)專門引進的高端管理人才，建議納入“泉州人才港灣計劃”，享受購房、子女入學、個人所得稅減免等優(yōu)惠政策；建議將養(yǎng)老護理員納入公益性崗位，政府給予工資補貼；加強養(yǎng)老服務專業(yè)技能培訓，并納入政府出資培訓范圍，或給予企業(yè)相應的專項培訓補貼；鼓勵更多人加入養(yǎng)老服務志愿者隊伍。

­　　試點推廣“抱團養(yǎng)老”

­　　抱團養(yǎng)老即共同生活、相互照顧、共度晚年，這是除親情養(yǎng)老外，養(yǎng)老模式里最具養(yǎng)老精神需求的一種。

­　　民盟泉州市委會建議泉州應盡快研究制定《關(guān)于推廣抱團養(yǎng)老服務快速發(fā)展的實施意見》，做好頂層設(shè)計。培育5至10家抱團養(yǎng)老服務示范企業(yè)，創(chuàng)建具有閩南特色和具有典型經(jīng)驗的抱團養(yǎng)老業(yè)服務基地，構(gòu)建集醫(yī)療保健、休閑娛樂、營養(yǎng)餐桌、家政服務、心理咨詢、法律援助、健康日歷、養(yǎng)生指導、營養(yǎng)調(diào)理等生活服務為一體的抱團養(yǎng)老創(chuàng)新服務基地。

­　　另外，商業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)也可嘗試開發(fā)適合“抱團養(yǎng)老”的“微養(yǎng)老院”等公共服務產(chǎn)品，提供可訂制的個性化特色服務。職能部門要完善農(nóng)村房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)政策，允許向城市人口租賃，允許進行功能性改造，鼓勵“養(yǎng)老下鄉(xiāng)”，還可促進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)雙贏。

­　　□樣本走讀

­　　70歲以上老人可免費入住

­　　晉江青陽街道青華社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，曾獲省民政廳、省老齡辦授牌，是泉州社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設(shè)的典范與樣本之一。

­　　2010年5月，青華社區(qū)居家養(yǎng)老服務站成立，約500平方米，內(nèi)設(shè)娛樂棋牌室、醫(yī)療康復室、心理咨詢室、日間照料室、戶外健身區(qū)等。服務對象為社區(qū)70歲以上的老年人，重點服務孤寡老人、享受最低生活保障、子女不在身邊的空巢老人等特殊困難群體，經(jīng)子女（監(jiān)護人）同意，且向社區(qū)提出申請，符合條件的老人，即可免費入住。

­　　該養(yǎng)老服務站采取“自助與互助、無償與低償、有償與公益性”的服務形式，社區(qū)每年投20多萬元，用于10元/人的午餐標準、聘請廚師、保潔員以及物業(yè)、水電等相關(guān)費用，社區(qū)志愿者兼職助老服務志愿者，家政、水電維修、醫(yī)療等專業(yè)服務隊員定期為社區(qū)老年人提供精神慰藉、醫(yī)療保健等服務。

­　　去年8月，該養(yǎng)老服務站被確定為2017年晉江市委、市政府為民辦實事養(yǎng)老服務項目首批12個智能化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合居家養(yǎng)老示范服務站之一，正探索轉(zhuǎn)型城市社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。

­　　□報告摘析

­　　開展智慧養(yǎng)老試點

­　　泉州市長康濤在政府工作報告中提出，今年將努力讓群眾享有更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務。優(yōu)先發(fā)展居家養(yǎng)老服務，落實新建城區(qū)和住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務設(shè)施制度，完善社區(qū)養(yǎng)老服務站、日間照料中心；建設(shè)150個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老床位使用率。引導社會力量興建養(yǎng)老機構(gòu)，培育專業(yè)化服務組織。建設(shè)覆蓋全市的老年人信息數(shù)據(jù)庫，開展智慧養(yǎng)老試點深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，促進醫(yī)、養(yǎng)、康、護一體化。

­　　“大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，既是積極應對人口老齡化、保障和改善民生的有效舉措，也是填補服務業(yè)發(fā)展短板、拉動內(nèi)需、增加就業(yè)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要。”泉州市民政局相關(guān)人士介紹，根據(jù)2016年度老齡事業(yè)統(tǒng)計，目前全市60歲及以上本地戶籍老年人口98.7萬人，占全市戶籍人口總數(shù)的13.3%；80歲以上老年人口13.9萬人，占老年人口總數(shù)的14.6%；預計到2020年全市老年人口將達120多萬人，呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、高齡化的特點。

­　　根據(jù)泉州《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展實施意見》，到2020年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到35張以上，護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上。（海都記者 陳建輝 黃謹 文/圖）