去年82件拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案移送公安機(jī)關(guān)

惡意欠薪 34人被判處監(jiān)禁刑

　　記者從市人力資源和社會(huì)保障局獲悉，為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額拿到工資，去年11月，泉州市各地啟動(dòng)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急案件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦），自應(yīng)急辦啟動(dòng)至去年12月底，已成功調(diào)處欠薪群體性案件42起。

設(shè)應(yīng)急辦

發(fā)揮各職能部門作用

　　據(jù)了解，從去年11月起，泉州各地及時(shí)啟動(dòng)“應(yīng)急辦”，發(fā)揮部門職能作用，協(xié)同協(xié)作處置各類欠薪案件。

　　其中，晉江市人社局會(huì)同公安、法院、總工會(huì)、住建、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等5個(gè)職能部門，啟動(dòng)處置勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急案件領(lǐng)導(dǎo)小組，形成部門間聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)。各部門抽調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)豐富人員，集中地點(diǎn)辦公，集中力量辦案，發(fā)現(xiàn)問題相互溝通，案件涉及的相關(guān)部門可協(xié)同合作辦案，從而提高了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的效率和效果，為勞動(dòng)者的合法權(quán)益保駕護(hù)航。

　　“應(yīng)急辦成員按照各自的工作職能通力協(xié)作。”晉江市勞動(dòng)保障執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王詩(shī)皇透露，例如，在處理一些爭(zhēng)議案件時(shí)，人社部門對(duì)拖欠工資的人數(shù)、數(shù)額調(diào)查取證，符合拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的案件及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)；工會(huì)可以從維護(hù)工人權(quán)益出發(fā)，協(xié)助聘請(qǐng)法律援助律師參與案件的處理工作；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可提供涉案企業(yè)相關(guān)信息，為辦案提供證據(jù)；涉及財(cái)產(chǎn)調(diào)查等可提請(qǐng)公安部門提前介入調(diào)查。

　　王詩(shī)皇介紹，在“應(yīng)急辦”成立之前，遇到勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，必須先在人社部門立案，按程序一步一步走完，再移交法院，耗費(fèi)了大量時(shí)間，錯(cuò)過了最佳處置時(shí)機(jī)。“應(yīng)急辦”成立后，涉及惡意欠薪的，公安機(jī)關(guān)可以提前介入調(diào)查，涉及執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，法院可通過訴前財(cái)產(chǎn)保全等措施，加大執(zhí)行力度。“前段時(shí)間，我們與泉州市中級(jí)人民法院合作處理了一件二審案件，一個(gè)禮拜即審結(jié)了，速度相當(dāng)快。”

　　據(jù)介紹，自“應(yīng)急辦”啟動(dòng)以來，晉江已成功調(diào)處群體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件28起。

建專案組

讓惡意欠薪無所遁形

　　在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“惡意欠薪”案件線索移送機(jī)制，提高欠薪案件辦案效率，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪違法行為。

　　2015年10月，晉江市公安局成立了打擊惡意欠薪專案組開展專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊惡意欠薪行為，發(fā)揮強(qiáng)大的震懾作用。據(jù)了解，專案組成立以來，已經(jīng)成功抓獲涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪嫌疑人9人，最大限度地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　“在年底欠薪案件中，建筑行業(yè)是案件多發(fā)領(lǐng)域。”晉江市公安局治安管理大隊(duì)長(zhǎng)林康育透露，建筑工地中間承包商、分包商拖欠工人工資，并將工人工資款與工程款進(jìn)行捆包討要的情況時(shí)有發(fā)生。

　　比如，建筑包工頭張某明承包了晉江市梅嶺街道某建筑工地的泥水項(xiàng)目，期間未按時(shí)足額支付工人工資。去年11月份該項(xiàng)目停工，工人多次向張某明討要工資，但是其始終以沒收到工程款為由拒不支付工人工資，并煽動(dòng)工人向發(fā)包單位討要工資。為此，晉江市人社局通過“應(yīng)急辦”平臺(tái)，及時(shí)將掌握的線索移交公安機(jī)關(guān)偵查。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，張某明共拖欠其泥水班組112名工人高達(dá)180多萬(wàn)元的工資，并以無力支付工人工資為由多次向承建的勞務(wù)公司討要工程款，但承建的勞務(wù)公司已按照合同支付其工程進(jìn)度款。在公安機(jī)關(guān)的偵查下，張某明不僅無法提供所收到工程款的去向，且夫妻名下有兩輛價(jià)值數(shù)十萬(wàn)元的小車，張某明存在涉嫌隱匿資產(chǎn)，有能力支付而不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。目前，張某明已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，案件還在進(jìn)一步辦理中。在相關(guān)部門協(xié)調(diào)下，工人工資已由承建的建筑勞務(wù)公司代為先行墊付。

　　據(jù)了解，2015年，我市各級(jí)人社部門共移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件82件，涉及勞動(dòng)者3937人、涉及數(shù)額4942.64萬(wàn)元；公安機(jī)關(guān)立案82件；檢察院批準(zhǔn)逮捕拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件25件，提起公訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件44件。法院審結(jié)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件40件，共47人及14家企業(yè)判處刑罰、其中34人被判處監(jiān)禁刑，監(jiān)禁刑適用率為72.3%。

源頭治理

創(chuàng)建無欠薪項(xiàng)目部

　　值得一提的是，為從源頭上治理建筑領(lǐng)域勞資糾紛難題，去年以來，我市大力推進(jìn)“無欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建活動(dòng)，將其作為規(guī)范建設(shè)施工領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理的有效措施和手段。

　　“由于進(jìn)入建筑施工單位的勞動(dòng)者數(shù)量較大，在工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、分包之下，存在眾多勞動(dòng)用工管理不規(guī)范現(xiàn)象。”市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，比如，許多工人進(jìn)入施工單位后，并未辦理相關(guān)登記手續(xù)，施工企業(yè)也未與工人簽訂勞動(dòng)合同等，一旦欠薪事件發(fā)生后，欠薪人員的認(rèn)定、工資核算難，造成欠薪事件查處過程復(fù)雜化、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)。開展創(chuàng)建“無欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)，可以加強(qiáng)企業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)用工管理和工資支付行為，將工資從工程款分離出來，通過銀行卡直接發(fā)放到工人手里，降低欠薪幾率和風(fēng)險(xiǎn)。

　　近日，記者在晉江國(guó)際鞋紡城無欠薪項(xiàng)目示范點(diǎn)看到，工人必須刷卡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，在關(guān)卡上方的LED顯示屏上，顯示工人的姓名、進(jìn)出的次數(shù)等信息。“工人進(jìn)入施工單位后，都必須用身份證實(shí)名登記，簽訂勞動(dòng)合同，公司會(huì)給每位工人發(fā)放專用磁卡，刷卡進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，作為考勤憑證。”廈門仁得建筑勞務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人廖春壽介紹，工人工資直接打到銀行卡上，以防止班組長(zhǎng)私自截留工人工資，保障工人工資發(fā)放到位。

　　據(jù)介紹，去年下半年，全市所有政府投資項(xiàng)目和新建房建、市政、水利、交通等施工項(xiàng)目積極推進(jìn)創(chuàng)建“無欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)，今年的創(chuàng)建范圍將擴(kuò)至所有在建施工項(xiàng)目。（記者 黃文珍 通訊員 李品強(qiáng)）