惠安縣地處泉州灣與湄洲灣之間，是國家雙重規(guī)劃中“海峽西岸重點海灣河口生態(tài)保護和修復”重點區(qū)域和東南沿海生態(tài)安全屏障的核心組成。今年來，惠安縣搶抓泉州獲批全國首個圍填海歷史遺留問題處置試點契機，圍繞整治遺留問題、修復生態(tài)環(huán)境、健全監(jiān)管機制，積極推進海洋生態(tài)綜合治理，建設“藍色海灣”。2023年10月，通過競爭性評審成功入選2024年全國海洋生態(tài)保護修復工程項目，獲中央財政獎補支持3億元。

　　聚焦“怎么整治” 破解歷史遺留問題

　　理清底數(shù)，分類處置。在圍填海歷史遺留問題數(shù)據(jù)基礎上，通過聘請第三方專業(yè)機構(gòu)開展實地踏勘、測量核驗，進一步明確各類圖斑數(shù)量、面積，清單化歸納分類全縣78宗圍填海歷史遺留問題。針對未批已填項目因地制宜制定處置措施，在推進未拆圖斑整改工作的同時，對43.6公頃圍填海歷史圖斑開展集中備案，并按照土地管理和海域管理進行歸類，結(jié)合發(fā)展需要重新整合利用。

　　項目帶動，盤活存量。將歷史圍填海區(qū)域納入國土空間總體規(guī)劃，強化空間規(guī)劃引領，統(tǒng)籌布局配套服務設施，按照“成熟一個、處置一個”原則，對批而未填、填而未用的圍填海歷史遺留項目根據(jù)節(jié)約集約要求加快開發(fā)利用，已完成崇武中心漁港項目填海工作，引進西商灣畔項目建設冷鏈倉儲加工中心、品牌展示交易中心和海絲商務酒店，以存量換增量。

　　試點先行，簡化審批。試點開展“集中連片論證”用海改革，對連片區(qū)塊內(nèi)項目，以片區(qū)為單元整體打包開展海域使用論證，直接引用圍填海歷史遺留問題區(qū)域生態(tài)評估和生態(tài)修復報告相關(guān)結(jié)論，試行歷史圍填海用海用地聯(lián)動審批，多環(huán)節(jié)并聯(lián)審查，有效提高項目前期審批效率。

　　聚焦“怎么修復” 健全生態(tài)保護體系

　　實施造林筑屏工程。針對沿海風口地段“種樹不見林”的歷史性難題，探索實施沿海基干林帶營造技術(shù)，完善沿海防護林體系，投入百萬元設置擋風墻，沿線種植木麻黃、相思樹、桑樹等，鞏固生態(tài)恢復岸線770米；在濱海堿灘上營造千畝木麻黃基干林帶儲備林，在輞川灣、白鷺灣、龍?zhí)陡蹖嵤┘t樹林保護和修復補植，修復后區(qū)域植被覆蓋率將由47%提升至80%以上。

　　實施海岸養(yǎng)護工程。針對典型砂質(zhì)海岸侵蝕嚴重、濱海濕地生態(tài)功能退化等問題，創(chuàng)新“退攤還灘”“退養(yǎng)還濕”，通過修復受損砂質(zhì)岸線、建設攔沙堤、恢復后濱固沙植被等方式，構(gòu)筑砂質(zhì)海岸生態(tài)屏障，擬修復面積17.6公頃、補沙方量66萬立方米，進一步維系海灘穩(wěn)定性；謀劃潟湖濕地生態(tài)修復，布局20.67公頃灘涂灘面改造，同步消除人為活動干擾和互花米草復發(fā)風險，有序恢復“堤前植被緩沖帶—潟湖—沙壩”的自然生態(tài)。

　　實施藍碳增匯工程。聚焦近海生物資源衰退、生存環(huán)境受損等生態(tài)問題，探索“海洋藍碳”改革，發(fā)展海洋碳匯養(yǎng)殖業(yè)，在大港灣西南部規(guī)劃建設0.8千米的牡蠣礁群，通過牡蠣等附著生物吸附濾食，發(fā)揮凈化水體、改善水下光照條件等功能，逐步恢復牡蠣礁生態(tài)系統(tǒng)，同時有效削弱近岸波高，緩解區(qū)域海岸侵蝕，為大港灣海洋生物提供優(yōu)良的產(chǎn)卵場和棲息場。

　　聚焦“怎么管理” 創(chuàng)新岸線監(jiān)管機制

　　海洋管理“一張圖”。與自然資源部廈門海洋中心共建海域海島管理支撐體系，通過常態(tài)化海域疑點疑區(qū)遙感監(jiān)測、海岸線陸域巡查、海島監(jiān)視監(jiān)測及用海項目監(jiān)視等方式，繪制海洋管理“一張圖”，實現(xiàn)海域海島管理風險“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置”。

　　三級海域“網(wǎng)格化”。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級海域網(wǎng)格化岸線巡查監(jiān)管體系，各沿海鎮(zhèn)、村每月定期組織專員落實海岸線日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止涉海違法行為，通過巡查監(jiān)管臺賬向縣資源局反饋違法線索；由縣資源局根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，形成有效震懾。

　　部門聯(lián)動“統(tǒng)籌查”。理順職責關(guān)系，縣自然資源綜合執(zhí)法大隊與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊、生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊、海警局惠安第一工作站等部門建立協(xié)作配合機制，結(jié)合無居民海島調(diào)查摸底工作，對海域海島開發(fā)利用現(xiàn)狀進行全面梳理，實現(xiàn)從“各自查”到“統(tǒng)籌查”轉(zhuǎn)變。