近日，在外工作的廖欽假期回到惠安，發(fā)現(xiàn)國(guó)道324線兩側(cè)的違章建筑、料場(chǎng)堆場(chǎng)等難覓蹤影，各種“路邊攤”、突兀的廣告牌少了，路上的垃圾和坑槽也少了，集鎮(zhèn)路段暢通無(wú)阻?；莅矊?zhuān)養(yǎng)公路路域環(huán)境日益美麗的背后，是公路管護(hù)部門(mén)借群眾監(jiān)督之力、進(jìn)一步提升部門(mén)合力的有益探索。

　　路域環(huán)境優(yōu)美的國(guó)道324線惠安段 （林勁峰 攝）

執(zhí)法存痛點(diǎn) 公路上大小事“看得見(jiàn)、管不著”

　　路肩路面污染，亂堆、亂放、亂棄與占道曬糧、占道經(jīng)營(yíng)，倚路建房、亂設(shè)平交道口，非交通公路標(biāo)志標(biāo)牌隨意設(shè)置，渣土、砂石料、木材運(yùn)輸超限嚴(yán)重……類(lèi)似的破壞道路現(xiàn)象，在日常生活中并不罕見(jiàn)。自2011年我省開(kāi)展交通綜合執(zhí)法改革后，公路部門(mén)路域管理職能中的處罰權(quán)及強(qiáng)制權(quán)被剝離。這意味著，在發(fā)現(xiàn)侵占、破壞路產(chǎn)路權(quán)的案件時(shí)，公路人只能通過(guò)教育勸阻或行政命令，責(zé)令停止、改正違法行為。“我們養(yǎng)路工每天在路上，公路就像自家的娃，但公路上的大小事看得見(jiàn)，卻‘管不著’。”市公路局負(fù)責(zé)人如是形容。

　　多年來(lái)，泉州公路部門(mén)注重聯(lián)合交通綜合執(zhí)法人員執(zhí)法，以形成公路保護(hù)合力。以非公路標(biāo)志、廣告牌專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)為例，2015年，以五年一次的公路“迎國(guó)檢”大考為契機(jī)，泉州交通運(yùn)輸、公安、公路、城管、交通執(zhí)法等部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，短短幾天就拆除1000多個(gè)違章廣告牌。

　　然而，公路路域治理工作紛繁復(fù)雜，單純依靠部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，顯然效率不高，無(wú)法將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

探索新模式 “公路吹哨、路長(zhǎng)響應(yīng)、群眾監(jiān)督”

　　針對(duì)上述痛點(diǎn)，市公路局惠安分局積極探索“吹哨模式”，大力保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。

　　所謂“吹哨模式”，就是在公路巡查時(shí)看到需相關(guān)職能部門(mén)支持配合的問(wèn)題，便第一時(shí)間在微信“路長(zhǎng)群”里“吹哨”通知，召集各相關(guān)部門(mén)一起來(lái)解決。為明確“哨”該吹給誰(shuí)，市公路局惠安分局專(zhuān)門(mén)制作了各部門(mén)職責(zé)清單和公路安全隱患清單。

　　“吹哨模式”很快迎來(lái)“試水”機(jī)會(huì)——2016年臺(tái)風(fēng)期間，惠安公路人在巡查中發(fā)現(xiàn)橫架在沿海大通道惠安段上的十幾根電纜被大風(fēng)吹落，掛在車(chē)道上。他們一邊維持交通安全，一邊拍照上傳“路長(zhǎng)群”。幾分鐘后，群中的交警“路長(zhǎng)”就通知隊(duì)友現(xiàn)場(chǎng)“報(bào)到”。當(dāng)了解到這些電纜是通信電纜后，交警和幾乎同時(shí)“報(bào)到”的電信施救人員一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。從公路部門(mén)“一聲哨響”，到路長(zhǎng)集合，根據(jù)職責(zé)清單認(rèn)領(lǐng)清理，直至后續(xù)隱患排查，不到半個(gè)小時(shí)。如今，在惠安，除了公路部門(mén)管轄的專(zhuān)養(yǎng)道路外，鄉(xiāng)村公路的管理方也利用市公路局惠安分局建立的“路長(zhǎng)群”，召集處理鄉(xiāng)村公路難事。

　　一蹴而就的完美機(jī)制并不存在。運(yùn)行一段時(shí)間后，“吹哨模式”呈現(xiàn)出“大事管用、小事難辦”的局限性。相關(guān)公路人分析后認(rèn)為，缺乏監(jiān)督是“小事”未能得到及時(shí)處理的主要原因。把監(jiān)督權(quán)交給群眾，是他們開(kāi)出的“藥方”。“親們，群眾‘駕到’！今天沿海大通道的破損井蓋，就在他家邊上哈……”如今，在惠安公路“路長(zhǎng)群”里，類(lèi)似的信息不時(shí)響起。有了群眾的監(jiān)督，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)繃緊了神經(jīng)，為群眾辦事的效率有了更顯著的提高。“‘吹哨模式’把路域整治中公路部門(mén)同其他部門(mén)的關(guān)系，從‘你和我’變成‘我們’，最大限度凝聚聯(lián)合執(zhí)法力量；引進(jìn)群眾當(dāng)‘監(jiān)工’，賦予公眾監(jiān)督權(quán)，提高了路域環(huán)境整治工作的效率。”市公路局惠安分局負(fù)責(zé)人透露，2018年通過(guò)該微信群處理的公路大小事約120起，處理率98%，群眾滿意率接近100%。

　　如今，“吹哨模式”已在全市公路部門(mén)逐步推開(kāi)。市公路局負(fù)責(zé)人表示，下一步將探索建立評(píng)價(jià)考核制度，從根本上解決涉路部門(mén)推諉、執(zhí)法不作為、慢作為等問(wèn)題，更高效地建設(shè)美麗路域。（通訊員 劉紫燕 本報(bào)記者 陳淑華）