為全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實(shí)落細(xì)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神，以及國(guó)務(wù)院、省、市相關(guān)方案要求，更加高效統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)“兩穩(wěn)一保一防”和“季追趕”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)加快從復(fù)工復(fù)產(chǎn)向滿工達(dá)產(chǎn)、增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)強(qiáng)產(chǎn)轉(zhuǎn)變，豐澤區(qū)制定出臺(tái)了《豐澤區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、福建省、泉州市扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施細(xì)則》。

　　該《實(shí)施細(xì)則》包括七大方面57條具體措施，分別為加強(qiáng)財(cái)政政策支持、加強(qiáng)金融政策支持、擴(kuò)大消費(fèi)需求和有效投資、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、保障糧食能源供應(yīng)穩(wěn)定和保障基本民生，辦理方式分為申請(qǐng)享受和免申即享。“看豐澤”微信公眾號(hào)將分6期對(duì)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行分期刊發(fā)。

　　加強(qiáng)財(cái)政政策支持

　　1.落實(shí)增值稅留抵退稅政策

　　嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于增值稅留抵退稅政策措施，將制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6大行業(yè)大型企業(yè)一次性退還存量留抵稅額時(shí)間由10月提前至6月。在批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅政策，摸排行業(yè)擴(kuò)圍后可退資源清冊(cè)，強(qiáng)化政策宣傳輔導(dǎo)。不折不扣落實(shí)增值稅留抵退稅政策，確保應(yīng)退盡退、及時(shí)退付。加快辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。優(yōu)化辦稅服務(wù)，將年納稅繳費(fèi)時(shí)間壓減至100小時(shí)以內(nèi)，出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策直達(dá)市場(chǎng)主體。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

　　2.加快財(cái)政支出進(jìn)度

　　推動(dòng)上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及時(shí)分解下達(dá)具體用款單位，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控，盡快形成實(shí)物工作量。加快本級(jí)專項(xiàng)資金分配下達(dá)，對(duì)涉及助企紓困和扶貧惠民資金的，壓減審核時(shí)間；涉及基本建設(shè)和政府采購(gòu)的，提前履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。強(qiáng)化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金動(dòng)態(tài)盤活和統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位實(shí)體賬戶的管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財(cái)政。除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí)結(jié)算等資金外，對(duì)2022年9月底前未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，11月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年度預(yù)算資金，收回財(cái)政統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時(shí)清理收回。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

　　3.用足用好專項(xiàng)債券資金

　　主動(dòng)對(duì)接國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大專項(xiàng)債支持領(lǐng)域和使用范圍的要求，精準(zhǔn)做好專項(xiàng)債項(xiàng)目滾動(dòng)策劃申報(bào)，爭(zhēng)取更多債券資金支持，擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)財(cái)政、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等職能部門和項(xiàng)目主管部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門管理優(yōu)勢(shì)，集中迅速解決項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、土地、環(huán)評(píng)等要素保障，提高項(xiàng)目成熟度。常態(tài)化做好交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等九大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，并積極策劃新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，提早做好專項(xiàng)債券擴(kuò)大支持領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建立項(xiàng)目清單臺(tái)賬，實(shí)行“旬統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)、季預(yù)警”機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)債券資金使用情況逐筆跟蹤分析，進(jìn)行穿透式、全過(guò)程監(jiān)控，加快專項(xiàng)債券資金支出進(jìn)度，提高資金使用效益。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局）

　　4.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用

　　引導(dǎo)銀擔(dān)深化互信合作，積極創(chuàng)新銀擔(dān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，大力開(kāi)展國(guó)融擔(dān)“總對(duì)總”、紓困貸、科創(chuàng)貸、創(chuàng)業(yè)貸等批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信貸投放支持力度。對(duì)我區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我區(qū)企業(yè)提供融資擔(dān)保的，免收擔(dān)保費(fèi)，由區(qū)財(cái)政給予一年期1%擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。力爭(zhēng)年末全區(qū)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額超7億元。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：區(qū)金融局、財(cái)政局、人社局）

　　5.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度

　　將政府采購(gòu)面向中小微企業(yè)報(bào)價(jià)的扣除比例從6%~10%提高至15%~20%。政府采購(gòu)工程根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅(jiān)持公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局、住建局）

　　6.落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策

　　在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。在對(duì)餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長(zhǎng)到今年底。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，區(qū)稅務(wù)局）

　　7.免征相關(guān)行業(yè)地方水利建設(shè)基金

　　對(duì)我區(qū)工業(yè)、物流、餐飲、住宿、公路水路運(yùn)輸、旅游等六大行業(yè)免征2022年度地方水利建設(shè)基金，相關(guān)行業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。（辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

　　8.加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度

　　對(duì)參保企業(yè)2021年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含，全年職工平均參保人數(shù)）以下的參保企業(yè)裁員數(shù)不高于參保職工總數(shù)20%的，給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施，其登記為企業(yè)類型的，按企業(yè)相關(guān)劃型執(zhí)行；未登記為企業(yè)類型的，按單位及其職工2021年實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。（辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：區(qū)人社局、財(cái)政局，區(qū)稅務(wù)局）

　　9.發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助

　　2022年1月1日至12月31日，在封控、管控區(qū)域內(nèi)的參保企業(yè)，按區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部對(duì)外公布封控、管控區(qū)當(dāng)月企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的人數(shù)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名參保繳費(fèi)職工500元，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。在封控、管控區(qū)域內(nèi)社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)參照實(shí)施。企業(yè)在封控、管控區(qū)域外，受疫情影響，應(yīng)征增值稅銷售額在被定為中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)時(shí)當(dāng)季度同比上年度相同季度下降20%（含）以上，可根據(jù)省上規(guī)定享受一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，人數(shù)按被列為中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)當(dāng)月企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的人數(shù)確定。（辦理方式：免申即享；責(zé)任單位：區(qū)人社局、財(cái)政局）

　　10.大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)

　　爭(zhēng)取2022年全區(qū)新增1家產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)基地，給予啟動(dòng)建設(shè)資金補(bǔ)助。加大培訓(xùn)支持力度，對(duì)全區(qū)所有產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)基地，根據(jù)開(kāi)展職工培訓(xùn)的具體情況，每年另給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì)）

　　11.支持企業(yè)對(duì)接國(guó)家級(jí)基金投資

　　鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金和國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金進(jìn)行融資，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)基金投資的，支持企業(yè)向上申報(bào)省、市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任單位：區(qū)工信科技局、財(cái)政局）

　　12.實(shí)行地方貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)補(bǔ)

　　支持龍頭企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)超基數(shù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體鼓勵(lì)扶持辦法按《關(guān)于扶持壯大行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的若干措施》（泉豐委〔2022〕31號(hào)）執(zhí)行。（辦理方式：申請(qǐng)享受；責(zé)任單位：區(qū)工信科技局、財(cái)政局）

　　13.加快推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　支持符合條件的工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)獲得專項(xiàng)債的園區(qū)建設(shè)主體提供配套融資優(yōu)惠支持。鼓勵(lì)中小微企業(yè)入駐工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，對(duì)入駐試點(diǎn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)的企業(yè)，市級(jí)試點(diǎn)園區(qū)可結(jié)合經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、人才引進(jìn)等指標(biāo)給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及范圍由我區(qū)市級(jí)試點(diǎn)園區(qū)制定。（責(zé)任單位：區(qū)工信科技局、財(cái)政局、金融局，泉州軟件園管委會(huì)）