東海中學午休管理場景

　　中小學‘午晚托班’什么時候能夠推行？”六一前夕，記者調(diào)查關注學前培訓班一事，午晚托班再次成為眾多學生家長熱議的話題。

　　今年3月，福建省教育廳在教育部通知基礎上，發(fā)布《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，鼓勵學校開設午晚托班，解決部分家長按時接送孩子困難、緩解城區(qū)學校放學時間交通擁堵等問題。記者了解到，目前泉州市教育局已開展課后服務工作專題調(diào)研活動，總結經(jīng)驗做法，分析研究存在的困難和問題，之后將制定相關政策措施，全面推動做好課后服務工作。

　　在泉州眾多中小學校中，一些學校根據(jù)實際情況，已先行先試開展了頗具特色的課后服務工作，受到廣大家長學生的歡迎認可。記者走訪了其中的幾所學校，介紹他們的經(jīng)驗做法，為推行課后服務工作提供參考借鑒。　　

第一部分 經(jīng)驗模式篇

東海中學午休管理 學校自主推行18年

　　中午的校園是什么模樣？是學生四處玩耍的嘈雜，還是閉校無人的寧靜？日前，記者走進泉州東海中學，12點午飯時間段的校園一片熱鬧，學生們自由活動。12點45分，午休廣播聲響起，學生們迅速返回各自的教室，或專心看書做作業(yè)，或午休小睡片刻。每間教室里，都有班主任看管陪伴。這是東海中學開展午休管理的日常校園景象。據(jù)了解，該校推行午休管理已有18年，這一模式已被家長和各界廣泛認可，近年來一些學校也在推行相似的午休管理。

　　“東海中學以前周邊是漁村，學生七成左右是進城務工人員子女，很多家長中午沒有時間接送照看孩子。”東海中學校長林智文介紹，未實行午休管理前，不少學生中午沒有回家，在外吃飯閑逛，加上學?？拷＿?，存在許多安全隱患。根據(jù)實際情況，2000年起，學校開始探索推行午休管理制度，一個小時的午飯時間結束后，召集學生進教室午休，由班主任看管陪伴，其間不安排任何課程。

　　“午休管理一直遵循自愿報名原則，不收取任何費用。”林校長說，剛推行階段，一個班級十多個學生留校午休，這一方式受到越來越多家長的歡迎，這些年來每個班級的學生都全員報名。學校的食堂可以滿足一部分學生的午餐需求，其他學生可自行選擇到學校周邊用餐，學校和街道社區(qū)等單位也經(jīng)常進行巡查，教育學生注意用餐安全。

　　“午休管理也曾遇到困難，但十多年來，我們學校一直默默堅持下來。”林智文校長表示，參與午休管理，老師們比較辛苦，補貼與付出不成比例，但是看到學生們的精神狀態(tài)變好，學校保持著良好的校風學風，老師們都覺得付出有收獲，辛苦是值得的。

　　“平時工作比較忙，孩子不接送又擔心安全問題，學校的午休管理是在為家長和學生‘減負’。”初一年的學生家長林先生高興地說，感謝學校老師的付出，孩子中午不用來回奔波，能有更多學習和休息的時間。

　　洛江多所小學開展“四點半課堂” （洛宣供圖）

洛江四點半課堂

部門合力推動免費開設

　　在市實小洛江校區(qū)，下午四點半放學后，一些學生由家長接回家，還沒有家長來接的學生，則從不同班級集中到一起，由輪值老師幫忙照看、輔導作業(yè)，組織開展課外活動。這就是從2016年開始，洛江區(qū)總工會與教育局等部門在洛江區(qū)7所小學聯(lián)合試點開展的“四點半課堂”模式。

　　現(xiàn)在，二年級的學生家長杜先生5點半下班后，正好可以從單位到校接孩子回家，“以前下午放學后，孩子不能滯留學校太久。但我們家住洛江，上班都在市區(qū)，下班后趕過來實在太遲了，老人年紀又大，接送也不方便。”受益于這一暖心舉措，杜先生十分感激。

　　“對‘四點半’課堂有需求的家長太多了。就我校來說，起碼有三分之一的學生因父母無法及時接送等原因，下午放學后寄在外面的托管班。”市實小洛江校區(qū)校長孫堅力說，在校園里落地“四點半課堂”實屬好事一樁，能為眾多家長解決后顧之憂。

　　據(jù)悉，洛江區(qū)“四點半課堂”課后服務已在泉州市實驗小學（洛江校區(qū)）、萬安中心小學等7個學校設立，開設16個班，服務600多名職工子女。洛江區(qū)總工會結合每個學校實際，下?lián)芙?jīng)費幫助添置課外圖書、棋類、書法用品等物資，并補助每所學校每年2萬元，用于聘請編外或退休教師負責學生的看管和作業(yè)輔導，為孩子們提供課后學習、娛樂場所。

　　泉州總工會把“四點半”課后服務作為補齊民生短板、精準服務職工的創(chuàng)新載體。2018年，將聯(lián)合有關部門，推動各縣級工會建設“四點半”課后服務班次100個。“服務一個學生，解放兩個家長，解除后顧之憂，補齊民生短板。”福建省總工會副主席鄭小蕊這樣評價“四點半課堂”的意義。

晉江公益培訓班

志愿組織聯(lián)合學校開展

　　今年5月18日，在重慶舉辦的全國教師志愿者服務聯(lián)盟課后服務建設工作推進會上，晉江市教育局受邀就白蘭花教師志愿者聯(lián)盟的工作作經(jīng)驗介紹。2017年9月份開始，晉江白蘭花教師志愿者聯(lián)盟組織小學啟動“課后服務試點”，每周一到周五下午4點放學后，教師志愿者在校內(nèi)對小學生開展各種免費興趣班培訓，學生自愿報名選擇。目前，晉江已有4所學校開展免費課后服務，梅嶺街道赤西小學就是其中之一。

　　29日下午，放學鈴響后，赤西小學大部分學生沒有回家，而是開心地前往各個教室或者操場參加課后興趣班。操場上，一群小學生在教練的帶領下，有模有樣地學起少兒武術，扎馬步、砸拳、彈腿……不遠處，一陣歡快的鼓聲傳來，原來，參加腰鼓隊的高年級小朋友正在老師的指導下練習敲鼓；在多媒體教室內(nèi)，學生們在練合唱；其他教室里，美術、手工折紙、朗誦等各個興趣班的學生也在上課。

　　“每周二下午的武術課是我最喜歡的課程。”二年級學生符凱晨笑著說，以前同學們放學后都等著家長來接，現(xiàn)在則很期待放學后可以在學校參加各種興趣班。

　　晉江白蘭花教師志愿者聯(lián)盟負責人吳寶治是赤西小學的教師，去年教師節(jié)前，白蘭花教師志愿者聯(lián)盟入選全國首批教師志愿服務“課后服務示范點”。在進京領獎時，吳寶治了解到其他城市教師的志愿服務做法，決定重點開展針對學生的無償課后服務。今年看到教育部門出臺的課后服務指導意見后，他們很受鼓舞。她表示，目前開展的課后服務主要依靠教師志愿者的熱情付出，希望今后能有更多力量參與進來，把課后服務體系辦得更好。

第二部分 困難問題篇

困難一：場地條件

　　這些先行先試的地方和學校，在推行課后服務工作不可避免地遇到了一些困難，這和教育部門調(diào)研的結果吻合。一些學校表示，受到硬件條件等因素的影響，現(xiàn)階段還難以讓全體學生都進行午托和晚托。

　　場地不足是不少小學面臨的首要問題。“中心市區(qū)小學的面積都不大，有的還將一些辦公室和多功能教室改為上課的教室，要增設足夠容量的食堂和午休床位基本不可能。”中心市區(qū)一所小學的校長說，學校如果開設午托和晚托班，由老師對孩子進行管理，家長一定更放心，但孩子吃飯和午休場所的問題如何解決，就成了當務之急。

　　市教育局相關負責人表示，以小學為例，中心市區(qū)目前缺少學位超過20000個。如果要實現(xiàn)午托和晚托，需要增設學生食堂和宿舍床位，從大部分學?，F(xiàn)有的條件來看，設置起來存在比較大的難度。

【指導意見】 推動學校社會共同參與

　　各市、縣(區(qū)) 教育、總工會、財政、人社、民政等相關部門要積極支持中小學校，充分利用學校在教育管理和人員、場地、設施設備等方面的資源優(yōu)勢，開展學生課后服務；組織協(xié)調(diào)當?shù)厣鐓^(qū)活動場所、青少年校外活動中心等有資質(zhì)、有條件的公益機構實施學生課后服務，有條件的地方可采取政府購買服務方式，鼓勵有資質(zhì)的社會機構提供普惠性、有保障的學生課后服務，逐步形成學校、社會共同參與，協(xié)調(diào)發(fā)展的中小學生課后服務體系。

困難二：師資力量

　　鼓勵學校辦午晚托班，幾乎受到學生家長們的一致歡迎，因為此舉能切實為家長“減負”，但不少老師對此有不同的看法，認為是把負擔推給了老師。

　　“解決了部分家長的接送問題，但老師的工作量得加大多少呀？”網(wǎng)友“丁香花”認為，老師平常除了上課外，還需要備課、改作業(yè)、訂正，這些工作有的家長看不到，而且老師也有自己的家庭和孩子。

　　市區(qū)某小學一位老師也認為，這一政策確實對沒時間接送孩子的家長大有幫助，但無形中增加了老師和學生的負擔。孩子從上午8點到下午6點長時間在學校，是否科學？

【指導意見】 鼓勵志愿人士參與

　　各地要建立激勵機制，鼓勵學校教職工、離退休教師，以及社會熱心人士、志愿者、家長參與課后服務工作，探索建立以政府購買服務方式聘請符合條件的專業(yè)機構參與課后服務的工作制度，統(tǒng)籌解決學校人員不足問題。各級教育行政部門要主動會同相關部門加強工作人員的培訓和管理，提高其業(yè)務素質(zhì)和學生安全管理能力。嚴禁有不良記錄人員參與課后服務。

困難三：經(jīng)費問題

　　推行午晚托班，經(jīng)費從哪里來？能向學生家長收取費用嗎？經(jīng)費問題一直是困擾不少學校開展課后服務的頭疼問題。

　　“只靠老師一腔熱情，進行免費公益服務，是難以持續(xù)下去的。”一名教師志愿者向記者坦承，課后服務對老師而言，可以說是額外的辛苦付出，沒有相應的激勵難以長久。

　　東海中學校長林智文介紹學校午休管理時，多次提及“老師們的辛苦與補貼收入不成正比”。據(jù)介紹，學校的經(jīng)費補貼一度面臨中斷，后來在相關部門的支持下，區(qū)級教育基金會撥出經(jīng)費扶持，才得以讓午休管理制度持續(xù)下來。

　　記者采訪中，不少家長也對老師的辛苦付出表示理解，認為應該對參與午晚托班的老師提供經(jīng)費補貼，“學生自愿報名，家長交納一定費用，相信家長們都會愿意的。”學生家長徐先生說，孩子們在校外上午晚托班或補習，也是花費不少，而且遠不如在校內(nèi)活動讓人放心。

【指導意見】 建立合理酬勞機制

　　試點地區(qū)要建立完善中小學生課后服務經(jīng)費保障制度，財政、總工會等部門應對學校開展課后服務所需經(jīng)費予以補助支持，保證課后服務工作長期有序開展。學?？砂凑找?guī)定精神，在不影響本職工作情況下，對完成規(guī)定教學和管理任務后額外承擔學生課后服務工作的教職工發(fā)放勞務費（不納入績效工資總量），勞務費標準可參考當?shù)鼐幫夂贤平處熣n時補助標準發(fā)放。

第三部分 他山之石

　　北京：北京市政府2015年按城區(qū)生均每年700元、郊區(qū)生均每年900元劃撥專項經(jīng)費，用于聘請社會人員參與課外活動計劃。市教委會同人社、財政部門向參與活動計劃的校內(nèi)教師提供績效獎勵補貼。

　　上海：從2014年起，上海市教育部門承諾，公辦小學普遍提供課后免費看護服務，不能及時回家的學生都可申請參加?？醋o工作不得作為學校教學的延伸，不得進行集體補課。

　　青島：青島市區(qū)湖島小學是接收外來務工人員子女較多的學校。五年前，學校推出了“家委會+退休教師+家長義工”的“三加”免費托管模式。退休老教師負責輔導孩子的文化課學習，家長義工帶領孩子們進行興趣課程。

　　杭州：今年3月份，杭州市濱江區(qū)、余杭區(qū)所有小學的一到三年級，全面啟動學生放學后“托管”服務工作。學校事先通過調(diào)查問卷，摸底篩選出的真正存在接送困難的學生。課后服務從3點半開始，一直到傍晚5點，運行成本全部由財政擔負，不向家長收取任何費用。課后服務內(nèi)容分三部分，體育運動、作業(yè)輔導、自由安排。(記者 蘇勇 文/圖（除署名外）)